Организационно-правовые формы социального обеспечения современности

- страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- пособие по беременности и родам;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка.

Все выплаты производит фонд социального страхования. Он управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Изучив Положение «О фонде социального страхования» можно выделить основные задачи фонда:

- оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

- пенсия по старости;

- пенсия по инвалидности;

- пенсия по случаю потери кормильца;

- пособие по временной нетрудоспособности;

- страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, оплата дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- пособие по беременности и родам;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- социальное пособие на погребение.

Бюджет фонда – это форма образования и расходования фонда денежных средств, образуемого вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенного для реализации конституционных прав граждан на обязательное социальное страхование.

Бюджет Фонда составляется на три финансовых года.

Таким образом социальное страхование имеет специфическую особенность, определяемую природой страхования, а именно: создание механизма возмещения убытка при возникновении страхового случая и обеспечения дохода, невосполнимого другими способами.

К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных или лиц, не участвующих в трудовом процессе; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

 

2.3 Государственная социальная  помощь

 

Государственная социальная помощь регулируется Федеральным законом «О государственной социальной помощи».

В соответствии с законом государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.17

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» целями оказания данной помощи являются:

- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

- адресного использования бюджетных средств;

- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

- снижения уровня социального неравенства;

Основной целью оказания государственной социальной помощи является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

- инвалиды войны;

- участники Великой Отечественной войны;

- ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» ;

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

- инвалиды;

- дети-инвалиды.18

В соответствии с законом в набор социальных услуг включается следующее:

- обеспечение медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, а также предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;

- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Граждане, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица. Перечень лекарственных средств, а также перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для детей-инвалидов 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга от 24 до 42 дней.

Различают следующие виды оказания социальной помощи:

- денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, социальная доплата к пенсии и другие выплаты);

- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Социальные пособия – это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Субсидии –это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг.

Социальные доплаты к пенсии – это предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме.

Таким образом основными целями оказания данной помощи являются: поддержание уровня жизни нуждающихся граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте нашей страны, а также адресное и рациональное использование бюджетных средств.

 

 

2.4 Государственное пенсионное  обеспечение

 

Государственное пенсионное обеспечение – составная часть пенсионной системы Российской Федерации, которая обеспечивает предоставление гражданам пенсий за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Государственное пенсионное обеспечение характеризуется особым составом субъектов и видов пенсионного обеспечения.

В советское время в силу существования патерналистской модели общества государственное пенсионное обеспечение имело черты массовой государственно-распределительной системы.

Рыночные реформы в экономике повлекли за собой трансформацию социальных отношений, в т.ч. и в сфере государственного пенсионного обеспечения. Практические преобразования в этой области начались с января 2002 года со вступлением в силу ряда нормативно-правовых актов, в т.ч. Федеральных законов от 15.01.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В настоящее время вектором развития пенсионного обеспечения в России является преобразование ее в систему пенсионного страхования в целях обеспечения текущей финансовой устойчивости пенсионной системы, повышения реального размера пенсий. С введением трехуровневой структуры пенсии пенсионные права застрахованных лиц начали формироваться не только на распределительной, но и на накопительной основе. 19

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению – это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении».20

Субъекты по государственному пенсионному обеспечению:

- федеральные государственные  гражданские служащие;

- военнослужащие;

- участники Великой Отечественной  войны;

- граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- граждане, пострадавшие в результате  радиационных или техногенных  катастроф;

- граждане из числа космонавтов;

- граждане из числа работников  летно-испытательного состава;

- нетрудоспособные граждане.

Согласно ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»  выделяются следующие виды государственных пенсий:

- пенсия за выслугу лет;

- пенсия по старости;

- пенсия по инвалидности;

- пенсия по случаю потери  кормильца;

- социальная пенсия.

Федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет, при выполнении следующего условия: наличие стажа гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральных государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев. Размер пенсии – 45 % среднемесячного заработка.

Военнослужащим назначается пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца. Пенсия за выслугу лет военнослужащим назначается при условии прохождения военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и др. Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.21

Размеры пенсий:

- при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:

инвалидам I группы – 300 % размера социальной пенсии;

инвалидам II группы – 250 % размера социальной пенсии;

инвалидам III группы – 175 % размера социальной пенсии;

- при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:

инвалидам I группы – 250 % размера социальной пенсии;

инвалидам II группы – 200 % размера социальной пенсии;

инвалидам III группы – 150 % размера социальной пенсии.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семей военнослужащих, но при условии, что военнослужащий погиб в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службу либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания. Размер пенсии по потери кормильца – 150 % от размера социальной пенсии.