Коррупция

Причины. Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика являются следствием общих политических, социальных и экономических проблем страны. Коррупция всегда увеличивается, когда страна находится в стадии модернизации. Республика Молдова переживает на данном этапе развития не просто модернизацию, а коренную ломку общественных, государственных и экономических устоев. К общим проблемам, порождающим коррупцию в странах, находящихся на этапе модернизации и особенно переживающих период перехода от централизованной экономики к рыночной, относятся следующие:

1. Медленный отход от закрытости и неподконтрольности власти, которые, безусловно, способствовали процветанию коррупции.

2. Экономический упадок и политическая нестабильность. Обнищание населения, неспособность государства обеспечить государственным служащим достойное содержание подталкивают и тех, и других к нарушениям, приводящим к массовой низовой коррупции.  Действительно, человек, не получающий достаточной компенсации за свою деятельность и испытывающий из-за этого нужду, просто вынужден использовать все возможности (как законные, так и нет) для получения вознаграждения.

3. Неразвитость и несовершенство законодательства, а также огромный круг полномочий чиновников.

Неразвитость законодательства проявляется и просто в плохом качестве законов, в несовершенстве всей правовой системы, в нечеткости законотворческих процедур. Существенным недостатком правовой системы является огромное количество административных барьеров, которые гражданину необходимо преодолеть для решения какой  – либо проблемы. Неэффективность  данной системы управления обуславливается  тем, что хозяйствующему субъекту порой  бывает гораздо легче обойти существующие правила, чем действовать в соответствии с ними, так как последнее связано  «с издержками, уровень которых кажется  слишком высоким, а по многим позициям носит запретительный характер. И  выстроив необходимые связи, мало кто  из представителей бизнеса горит  желанием покрывать эти завышенные издержки в условиях, когда без  особых затруднений их можно избежать».

4. Неэффективность институтов власти.  Речь идет, прежде всего, об исполнительной власти. Бюрократические структуры стойки и хорошо приспосабливаются к выживанию при самых тяжелых потрясениях. Причем чем энергичнее преобразования, тем больше энергии и изобретательности тратится аппаратом на собственное сохранение. В итоге окружающая жизнь стремительно меняется, а бюрократические институты и, следовательно, система управления отстают от этих изменений. В позднем Союзе и ранней Молдове было особо отчетливо видно, как реагировала система управления на усложняющиеся и множащиеся проблемы: плодила свои системные пороки, увеличивая аппарат, вводя дополнительные иерархические уровни управления, создавая огромное число безответственных координационных структур. Итог прост: чем сложнее и неповоротливее система управления, чем больше несоответствие между ней и проблемами, тем легче в ней угнездиться коррупции.

Не чувствуя такой защиты от государства, предприниматель ищет ее у конкретных чиновников. Так  устанавливаются связи, легко превращающиеся в коррупционные. Существенным недостатком  правовой системы является огромное количество административных барьеров, которые гражданину необходимо преодолеть для решения какой – либо проблемы.

5. Слабость гражданского общества, отрыв общества от власти. Демократическое государство в состоянии решать свои проблемы только в кооперации с институтами гражданского общества. Спад социально-экономического положения граждан, всегда сопровождающий начальные стадии модернизации,

вызываемое этим разочарование, приходящее на смену прежним надеждам, – все это способствует отчуждению общества от власти, изоляции последней. Между тем ни низовая, ни верхушечная  коррупция не могут быть подавлены  без усилий общественных организаций.

6. Неукорененность демократических политических традиций. Проникновению коррупции в политику способствуют:

• несформированность политической культуры, что отражается, в частности, на процессе выборов, когда избиратели голосуют за дешевые подачки или  поддавшись заведомой демагогии;

• неразвитость партийной  системы, когда партии не в состоянии  брать на себя ответственность за подготовку и продвижение своих  кадров;

• несовершенство выборного  законодательства, чрезмерно защищающего  депутатский статус, не обеспечивающего  реальной зависимости выборных лиц  от избирателей, провоцирующего нарушения  при финансировании избирательных  компаний.

Последствия. Говоря о последствиях коррупции отметим, что хотя имеются ученые, которые видят в коррупции также известную пользу (например, взятка ускоряет некоторые медленные бюрократические процессы), в целом все же полагают, что коррупция создает неравенство и возрождает бедность через извращенные

расходы на правительство. Коррумпированные политики инвестируют и устанавливают  приоритеты более всего в тех  областях, где доходы от коррупции  могли бы быть больше. Также рука об руку с коррупцией идет политическая и экономическая нестабильность. В результате коррупции снижается  экономический рост, поскольку коррумпированная экономическая среда не поощряет инвестиций.