Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное

учреждение  высшего профессионального образования 

«ЮЖНЫЙ  ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

ФАКУЛЬТЕТ СОЦИОЛОГИИ И ПОЛИТОЛОГИИ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ – «СОЦИАЛЬНАЯ  РАБОТА»

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

НА  ТЕМУ:

«Государственное попечительство (опека)». 
 
 
 
 

                                                                           Выполнил:

                                                                                         студент группы 4.5

                                                                           Зухба А.Л.                                                            

                                                                          Проверил:

                                                                                к.ф.н. доцент                                                            

                                                                                     Шапинский В.А. 
 
 
 
 

Ростов-на-Дону

2009

Содержание

Введение……………………………………………………………….3

Глава 1. Формы  устройства детей сирот………………………….....4

Глава 2. Технология опеки и попечения………………………….....5

          2.1. Государственные формы устройства детей…………..….7

Заключение…………………………………………………………..14

Список используемой литературы………………………………....15

Введение

     Сложившаяся социально-экономическая и политическая ситуация в России приводит к росту  числа детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей. В современных условиях распространенными явлениями стали нищета, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. За последние годы катастрофически выросло количество «социальных сирот», детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях. Вооруженные конфликты, природные, техногенные и социальные катастрофы - причины, способствующие тому, что дети остаются без родителей.

     Увеличение  числа детей, оставшихся без попечения  родителей, неизбежно ведет к  увеличению числа учреждений для  детей-сирот - домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, приютов и т.д. Вместе с тем многочисленные исследования психологов и педагогов показывают, что помещение ребенка в учреждение интернатного типа не обеспечивает удовлетворения его основных потребностей, что в свою очередь приводит к нарушению развития ребенка. Результатом проживания ребенка в условиях интернатного учреждения является его неготовность к самостоятельной жизни, к поиску работы и ее сохранению в условиях безработицы, неумение организовать свой быт, досуг, создать и сохранить свою семью.

     В последние годы в России все громче заявляет о себе скрытое социальное сиротство. Падение условия жизни  привело к увеличению числа неблагополучных  семей, а также к тому, что дети “вытесняются на улицу”, и как следствие этого большой рост беспризорности.

 
 
 
 

Глава 1. Формы устройства детей сирот

     Семейным  законодательством Российской Федерации  предусмотрены несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это  усыновление, опека (попечительство), приемная семья, устройство в государственные учреждения. Этот список не полный, так как законодатель дает возможность регионам по своему усмотрению и в силу своих возможностей, опыта и профессионализма, развивать иные формы устройства детей и способы решения проблемы сиротства.

     В социальной международной практике известным и другие формы устройства, которые можно классифицировать следующим образом:

Семейные  формы устройства детей:

• усыновление (удочерение)
• опека (попечительство)

Государственно-общественные формы устройства детей:

• семейный детский дом (приемная семья)
• детские деревни SOS
• временная приемная семья
• фостеровская (замещающая семья)
• патронатная семья

Государственные формы устройства детей:

• дом ребенка
• детский дом
• школа-интернат
• приют
• центры временного содержания детей.

 

Глава 2. Технология опеки  и попечения 

     Семейные  формы устройства детей являются наиболее приоритетными, так как  дают ребенку возможность получить положительный опыт семейной жизни, пройти внутрисемейный процесс социализации.

     Усыновление (удочерение) - это специальная мера защиты ребенка, при которой юридически устанавливаются родственные связи  между ребенком и человеком или  супружеской парой, не являющимися  его родными отцом или матерью. Это лучшая для ребенка-сироты форма его устройства. Важным обстоятельством, для воспитания и развития является то, что в случае усыновления (удочерения) ребенок обретает именно семью, а не какую-либо ее замену.

     Опека и попечительство - это форма устройства детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для поддержки их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства опекунством. Опекунская семья предполагает родственные связи (прямые или косвенные) ребенка с опекуном. Под опеку обычно отдаются дети, имеющие прямых родственников со стороны одного из родителей. Опеку принимают бабушки, дедушки, реже - дяди и тети детей. Определяют опекуна органы опеки и попечительства. В задачу опекуна входит воспитание и развитие ребенка, защита его прав. Опекун осуществляет, контроль за сохранение и использование имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого или недвижимого имущества, но сам не имеет права распоряжаться этим имуществом. Под попечение, по сравнению с опекой, может попадать значительно более широкая категория детей. Права детей, находящихся под опекой (попечительством) а также обязанности опекунов (попечителей) определяются Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации. На подопечных детей распространяются льготы, нормы и преимущества, установленные для воспитанников детских домов.

Согласно  статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, в редакции от 7 августа 2000 года №122-ФЗ) к числу детей-сирот относятся дети, у которых умерли оба или единственный родитель (одинокая мать).

     К числу детей, оставшихся без попечения  родителей, относятся те, кто остался  без попечения, единственного или  обоих родителей в связи с  лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлением их умершими, длительно болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, отбыванием наказания в местах заключения и нахождения их под стражей в период следствия.

     Отсутствие  родителей должно быть подтверждено соответствующими документами:

1. Копии  свидетельства об их смерти.

2. Копии  решений суда о лишении родительских  прав, отобрании ребенка, признании  безвестно отсутствующими, объявлении  умершими, признании их недееспособными.

3. Копии  приговора суда об осуждении родителей.

4. Медицинский  документ о длительной болезни  родителей, препятствующий выполнению  ими своих обязанностей.

5. Документ, подтверждающий то, что ребенок  был подкинут.

6. Материалы  о розыске родителей и другие.

Эти документы  являются юридическим основанием для предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материального обеспечения и льгот.

     В тех случаях, когда имеется документ, подтверждающий лишение ребенка  родительского попечения. Только в отношении одного родителя, а другой родитель длительное время не принимает участия, в содержании и воспитании ребенка, и последний был устроен на воспитание и содержание, в детское интернатное учреждение или под опеку (попечительство), то эти дети относятся к числу детей, фактически оставшихся без попечения родителей.

2.1. Государственные  формы устройства  детей

     Государственно-общественные формы устройства детей-сирот - это  такие формы устройства, при которых  дети-сироты имеют долговременное или  кратковременное пребывание ребенка в семье с его полным государственным обеспечением и выплатой денежного пособия лицам, взявшим на себя заботу об их воспитании.

Семейный  детский дом (приемная семья) - форма организации жизнедеятельности детей-сирот, созданная по инициативе Советского детского фонда в 1988 году. Впоследствии получила название «приемная семья». Граждане (супруги или отдельные лица, не состоящие в браке), взявшие на воспитание не менее 8 детей, именуются родителями-воспитателями, дети, передаваемые на воспитание в приемную семью, именуются приемными детьми, а такая семья - приемной. Дети находятся на полном государственном обеспечении, родители-воспитатели получают денежное пособие. Работа приемных родителей включается в трудовой стаж. В семейных детских домах создаются условия, приближенные к нормальной семейной жизни. В семьях воспитываются дети от 3 до 18 лет. Выпускники пользуются льготами воспитанников детских домов. Постановление об образовании семейного детского дома принимается местным органом исполнительной власти по предоставлению органов опеки и попечительства. Направление в семейный детский дом осуществляют органы народного образования на основании решения местной администрации.

     В России к началу 2001 года насчитывалось 386 приемных семей, в которых воспитывалось более 2,3 тысяч детей. Однако в последние годы из-за сложной социально-экономической ситуации в стране число приемных семей заметно сокращается, а новых почти не создается.

Детские деревни SOS - это особый тип детского дома с семейным воспитанием. В детских деревнях воспитывают детей в соответствии с общечеловеческими нравственными ценностями и культурными традициями каждой конкретной страны вне рамок определенной религии. Первая детская деревня была создана в 1949 году австрийским педагогом Германом Гмайнером. Сегодня детские деревни для детей-сирот функционируют в 120 странах мира.

     В России первая детская деревня SOS была открыта в пос. Томилино Московской области, в Мурманской области в 2000 году в г. Кандалакша также начала работать детская деревня SOS .

Временная приемная семья - форма устройства ребенка, когда его на время помещают в семью, до разрешения его проблем и определения его дальнейшей судьбы. Временную приемную семью отличает от опекунской или семьи усыновителя, прежде всего то, что эта семья профессиональных специалистов: психологов, педагогов, медиков, социальных работников. Если обратиться к зарубежному опыту, то можно выделить несколько ее признаков: наличие у временных родителей определенной профессиональной квалификации, соответствующей психолого-педагогической подготовке; оплата услуг деятельности такой семьи, время нахождения ребенка в семье учитывается в качестве рабочего стажа приемных родителей; работа временных родителей происходит в их собственном доме.