7. Гордеева М. От  компенсаторных мер  - к опережающему  развитию //Социальная  работа.- 2003. -№4.-с.2-5.

8. Дармоделин С.  Безнадзорность детей  в России // Педагогика.- 2001.- №5. с.3-8.

9. Дементьева И.  Дети, нуждающиеся  в государственной  помощи и поддержке  // Социальная педагогика.- 2003. №3. -с.69-72.

10. Дерманова И.Б.  Типы социально-психологической  адаптации и комплекс неполноценности // Вестник Санкт-Петербургского университета.- 1996. -сер.6.-Вып.- №6.- с.59-68.

11. Зезина М.Р. Система  социальной защиты  детей-сирот в  СССР // Педагогика. - 2000. -3№. -с. 58-67.

12. Конвенция о правах  ребенка.

13. Костюнина М. Из опыта работы педагога-психолога школы-интерната с социальными сиротами // Воспитание школьников.- 2003. - №6. -с. 44-46.

14.Красницкая  Г., Пронина С. Социальное  сиротство: причины  и профилактика //ОБЖ.- 2002.- №11. - с. 57-58.

15. Милз Теодор М.О  социологии малых групп // Американская социология. Перспективы, проблемы, методы. - М.: Прогресс. - 1972. -с. 82-93.

16. Митяев Л. Детская  деревня SOS - новая  форма детского  дома семейного  типа // Социальная  Педагогика. - 2003. -№3. - с. 88-93.

17. Назарова И. Возможности и условия адаптации сирот: В последующей жизни // Социс. - 2001. - №4.- с.70-77.

18. Нестерова О. Кого  назвать мамой  // Труд. - 2005.-18 нояб.- с.1,2.

19. Нестерова О. Сирота  до востребования  уд. - 2005.- 23 сент.с.1,2

20. Овчарова Р.В. Справочная книга социального педагога. - М.; ТЦ. Сфера. - 2002. - 480с.

21. Ожегов С.И. Словарь  русского языка:  ОК 57000 слов/Под ред.чл.-корр. АН СССР Н.Ю.Шведовой. - 18-е  изд., стереотип. - М.: Рус. яз.,1987. - 797с.

22. Ослон В., Холмогорова  А. Замещающая  профессиональная семья, как одна из моделей решения проблемы сиротства в России //Вопросы психологии. - 2001. - №3. - с.79-90.

23. Пименова О. Социально-педагогическая, психологическая  и воспитательная  работа в приюте // Воспитание школьников. - 2003. - №4. - с.29-32.

24. Пименова О. Социально-педагогическая, психологическая  и воспитательная  работа в приюте // Воспитание школьников. - 2003. - №5. - с. 20-27.

25. Письмо Министерства  социальной защиты  РФ от 25.01.95г. - №318/1-34.

26. Работа в пустую: сирот не становится меньше // Социальная педагогика. - 2004.- №4. - с.113-117.

27. Современный словарь  по педагогике /сост. Рапацевич Е.С.- Мн.: «Современное слово». - 2001. - 928с.

28. Сорокин П. Системы  социологии. Том. 2. Социальная  аналитика. Часть  2. Учение о строении сложных социальных агрегатов. - Сыктывкар: Коминвест. - 1992. - 189с.

29. Тростанецкая Г.  Социальные сироты  в нашем обществе // Социальная педагогика. - 2004. - №4. - с.3-8.

30. Черняк А. Хмурое  утро: проб леммы  детей-сирот в  России// Российская Федерация. - 2000. - №7. - с.41-43.

31. Чуев А. Укрепление  семьи возможно  только на основе  возрождения традиционных  ценностей //Социальная  педагогика. - 2003.- №4. - с.6-8.

32. Федеральный закон  «О дополнительных  гарантиях по социальной  поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в редакции от 7 августа 2000 года №122-ФЗ).

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением  Правительства

Российской  Федерации

от 25 августа 2000 г.

N 625

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ДЕТИ-СИРОТЫ"

(2001-2002 годы)

ПАСПОРТ

федеральной целевой программы "Дети-сироты"

(2001-2002 годы)

Наименование - федеральная целевая программа

программы "Дети-сироты" (2001-2002 годы)

Дата и номер  решения - поручение Правительства

о разработке Программы Российской Федерации от

24 июля 1999 г. 

N ВМ-П12-24807 о разработке 

проектов федеральных

целевых программ по улучшению

положения детей  в Российской

Федерации на 2001-2002 годы

Государственный заказчик - Министерство образования 

Программы Российской Федерации

Основные разработчики - Министерство образования 

Программы Российской Федерации

Министерство  труда и 

Социального развития

Российской  Федерации

Министерство  здравоохранения

Российской Федерации

Цель Программы - предупреждение сиротства и

Создание условий для

полноценной жизни

детей-сирот  и детей,

оставшихся без

попечения родителей

Срок реализации - 2001-2002 годы

Программы

Исполнители мероприятий - Министерство образования 

Программы Российской Федерации 

Министерство  труда и

Социального

развития Российской

Федерации

Министерство 

здравоохранения

Российской Федерации

Объемы и источники - 652,150 млн. рублей за счет средств

Финансирования  Программы федерального бюджета,

в том числе  на 2001 год - 325,89 млн.

рублей

276,4 млн. рублей  за счет средств

бюджетов субъектов  Российской

Федерации (по согласованию)

5,89 млн. рублей  за счет средств

внебюджетных  источников (по

согласованию)

Ожидаемые конечные - увеличение числа своевременно

результаты реализации выявленных детей, нуждающихся в 

Программы помощи государства, увеличение числа

передаваемых  на воспитание в семьи 

граждан детей-сирот  и детей,

оставшихся без  попечения родителей,

расширение сети учреждений

по защите прав детей, повышение 

качества подготовки выпускников 

образовательных учреждений для детей-

сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, расширение сети

инновационных учреждений для детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения 

родителей

Система контроля за - контроль за реализацией 

исполнением Программы  программы

осуществляется в

установленном порядке

Министерством образования 

Российской Федерации  совместно с 

Министерством труда и социального 

развития Российской Федерации,

Министерством экономического

развития и  торговли Российской

Федерации и  Министерством финансов

Российской Федерации

Содержание  проблемы и обоснование  необходимости

ее  решения программными методами

Важнейшим инструментом предупреждения социального сиротства  является долгосрочная государственная  программа, предусматривающая поэтапное  решение указанной проблемы с учетом конкретной ситуации.

Проблемы, связанные  с предупреждением сиротства, жизнеобеспечением  и развитием детей-сирот, настолько  масштабны и многообразны, что  требуют для их разрешения целенаправленных, скоординированных усилий государственных и общественных институтов. Все это вызывает необходимость проведения комплексных мероприятий на федеральном уровне программными методами.

На основе федеральной  целевой программы "Дети-сироты" (далее именуется - Программа) в большинстве  регионов Российской Федерации разработаны и утверждены региональные программы "Дети-сироты".

В ходе реализации Программы наметились положительные  тенденции и получены социально  значимые результаты.

Начала создаваться  сеть служб по предупреждению социального  сиротства во многих регионах России, разработано методическое обеспечение этих служб.

Создан и ведется  государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время федеральный  банк данных связан компьютерной сетью  с 56 регионами Российской Федерации.

Ведется работа по созданию системы учета семей  потенциальных усыновителей, воспитателей, в результате которой значительно  увеличилось число детей, переданных на усыновление, под опеку или  попечительство.

Развивается новая  форма устройства детей-сирот - помещение ребенка на воспитание в семьи граждан.

Открываются психолого-медико-педагогические центры, обеспечивающие индивидуальную диагностику, социально психологическую  реабилитацию детей, оставшихся без  попечения родителей.

Значительным  пополнением системы государственных учреждений для детей-сирот стало введение в действие социальных приютов, центров временного пребывания детей, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в которых развиваются новые формы семейного воспитания детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Создание первых центров постинтернатной адаптации помогает смягчить процесс интеграции в общество выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Создана сеть детских  домов, в которых дети овладевают профессиональными навыками.

Для детских  домов в 76 регионах Российской Федерации  приобретено оборудование для пищеблоков, прачечных, мастерских, физкультурно-оздоровительное и медицинское оборудование, автотранспорт. В целях укрепления здоровья детей используются новые технологии немедикаментозного оздоровления детей - 6 детских домов в 6 регионах России работают по технологии "Детский дом здоровья".

На средства, выделяемые для финансирования мероприятий Программы, построены и введены в строй 9 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 43 детских дома находятся в стадии завершения строительства.

Однако, несмотря на принимаемые меры, проблемы, связанные с положением детей, оставшихся без попечения родителей, требуют комплексного решения на государственном уровне.

Решение этих проблем  должно строиться на основе создания и совершенствования государственной  системы защиты прав детей.

Полноценная государственная  помощь может быть обеспечена только в случае четко организованной работы по раннему выявлению потенциально опасных ситуаций для ребенка.

Для полноценного развития личности ребенка-сироты крайне важным является его проживание в  условиях, близких к семейным.

Необходимо разработать  формы передачи детей-сирот в  семьи граждан (приемные, патронатные  семьи и др.), создать инновационные  государственные и негосударственные  учреждения для детей-сирот (профильные школы, лицеи для творчески одаренных детей и т. п.). Такие изменения в системе обеспечения жизнедеятельности, воспитания и обучения детей-сирот требуют ее реформирования, разработки новых технологий подготовки кадров, специалистов, работающих с детьми-сиротами, допрофессиональной подготовки самих сирот, обучения конкурентоспособным профессиям.