Благотворительность

     • подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

     • оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, а также жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

     • содействия укреплению мира, дружбы и  согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

     • укрепления престижа и роли семьи в обществе;

     • содействия защите материнства, детства  и отцовства;

     • содействия деятельности в сфере  образования, науки и культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

     • содействия деятельности по профилактике и охране здоровья граждан, а также  пропаганде здорового образа жизни, улучшению морально-психологического состояния граждан;

     • содействия деятельности в сфере  физической культуры и массового  спорта;

     • охраны окружающей природной среды и защиты животных:

     •охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

     Благотворительная организация создается для реализации целей, предусмотренных Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

     При разработке устава благотворительной организации, помимо предъявляемых законодательством требований к порядку создания, деятельности и ликвидации каждой конкретной формы некоммерческой организации, необходимо принять во внимание следующие ограничения:

     1) высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом;

     2) к компетенции высшего органа  управления благотворительной организацией  отнесены:

     • изменение устава благотворительной  организации,

     • образование ее исполнительных и контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий,

     • утверждение благотворительных  программ,

     • утверждение годового плана, бюджета  благотворительной организации и ее годового отчета,

     • принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций и участии в таких организациях, об открытии филиалов и представительств, о назначении руководителей филиалов и представительств,

     • принятие решений о реорганизации  и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда);

     3) члены высшего органа управления  благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этом органе в качестве добровольцев. В составе высшего органа управления может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса);

     4) члены высшего органа управления  благотворительной организацией и ее должностные лица не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация;

     5) благотворительная организация  не может быть реорганизована  в хозяйственное товарищество или общество;

     6) благотворительная организация  вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, предусмотренных Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;

     7) не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами;

     8) благотворительная организация  не вправе расходовать свои  средства и использовать свое  имущество для поддержки политических  партий, движений, групп и кампаний;

     9) благотворительная организация  не вправе расходовать на оплату  труда административно-управленческого  персонала более 20% финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Это ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ;

     10) не менее 80 % благотворительного  пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой;

     11) имущество благотворительной организации  не может быть передано (в форме  продажи, оплаты товаров, работ,  услуг и в других формах) учредителям  (членам) этой организации на более  выгодных для них условиях, чем для других лиц;

     12) на финансирование благотворительных  программ (включая расходы на  их материально-техническое, организационное  и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80% поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.

     Особого порядка регистрации благотворительной организации нет. Благотворительной является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, и государственная регистрация производится в том же порядке, как и государственная регистрация некоммерческих организаций. Благотворительные организации создаются в формах общественных объединений, фондов, учреждений. Общественные объединения (общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности) могут быть зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом «Об общественных объединениях», и приобрести права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

     Органы  государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительной деятельности, могут оказывать ее участникам поддержку в следующих формах:

     • предоставление льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей и других льгот в соответствии с федеральными законами;

     • предоставление налоговых и иных льгот органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции;

     • материально-техническое обеспечение  и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями, от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом) по решению соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;

     • финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;

     • размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

     • передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке, предусмотренном законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Направления благотворительности

     Пожертвования в церковь притекали также  под влиянием взгляда на благотворительность  как на «защиту от грехов». Вполне естественно, что все это обеспечило церкви на долгое время ведущую роль в благотворительной деятельности. Благотворительность оказывалась церковью через монастыри, но выражалась она, главным образом, в бесплатной раздаче пищи и милостыне бедным, что приводило к «увеличению числа нищих вместо облегчения бедности».

     Средства  благотворительных обществ слагались из взносов и пожертвований; поступлений по займам, процентным бумагам, от проведения увеселений, базаров и лотерей; доходов от недвижимости; доходов от заведений, принадлежащих обществу, а также различного рода сборов и прочих поступлений.

     В 1862 г. был принят специальный акт, где указывалось: «во изменение изъясненного порядка, учреждение обществ для взаимного вспомоществования или с другой благотворительной целью, Высочайше предоставляю, по соглашению с подлежащими ведомствами, министру внутренних дел». С этого времени отмечается значительный рост числа благотворительных учреждений, и к 1890 году было создано еще около 2000 новых.

     Для создания общества необходимо было подать в губернское и городское Присутствие  письменное заявление по установленной форме, в котором указывалась цель общества, порядок избрания органов управления, порядок вступления и выбытия членов. Если в течение двух недель со времени подачи заявления не было получено обоснованного отказа, общество могло «открыть свои действия». Регистрация общества производилась путем внесения в реестр и публикации информации о регистрации общества в местной печати. После этого общество считалось созданным и ему предоставлялось право приобретать и отчуждать недвижимое имущество, образовывать капиталы, заключать договоры, в соответствии с целями общества, открывать учреждения и предприятия, устраивать различные мероприятия и проводить сбор пожертвований.

     Декретами и постановлениями наркоматов были упразднены почти все благотворительные  организации, действовавшие в царской России, и на их месте образованы новые советские органы Коллегия по охране материнства и младенчества (1918 г.), Фонд обеспечения детей красноармейцев (1918 г.), Комиссия для несовершеннолетних (1918 г.) и другие.

     Проекты указа президента и постановления правительства РФ по благотворительности в настоящее время находятся в стадии согласования и будут рассмотрены Государственной Думой. О значении подобного события для возрождения традиций и современного развития благотворительности в России говорят следующие факты. По данным Британского благотворительного фонда САF, совокупный бюджет всех российских некоммерческих организаций (куда входят по их классификации и благотворительные организации) в 1996 г. составлял 300 млн. долларов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Таким образом, следует отметить, что было бы ошибочным относиться к благотворительности  как к одной из многообразных  практик, существующих в рамках социальной работы. На сегодняшний день социальная работа и благотворительность —  это самостоятельные виды деятельности, хотя и имеющие много общего. В этом контексте актуальным представляется специальное обсуждение возможных сфер взаимодействия и взаиморазвития благотворительности и социальной работы в практике и теории. В заключение попробуем схематично обозначить формы взаимодействия благотворительности и социальной работы. Благотворительность как форма социальной работы, направленная на непосредственное оказание социальной и материальной помощи нуждающимся через различные благотворительные организации. В этом случае благотворительные организации рассматриваются в качестве одного из возможных мест трудоустройства и профессиональной деятельности специалистов по социальной работе. Безусловно, данная сфера взаимодействия социальной работы и благотворительности не лишена проблем, вот только некоторые из них: