Внешнеполитический конфликт

     Конфликтология  находится на завершающем этапе  выделения в самостоятельную науку. В этих условиях первоочередными задачами классификации выступают уточнение границ того множества конфликтов, которые являются объектом науки, и выделение наиболее общих структурных единиц в объектном поле конфликтологии. Один из существенных признаков конфликта — характер и особенности участвующих в нем сторон. От того, кем представлены конфликтующие стороны, зависят характеристики конфликта. Например, используя основные виды классификации, можно выделить ряд подвидов социальных конфликтов.

     Рисунок 1 -  Виды конфликтов

     Межличностные конфликты представляют собой столкновения интересов двух людей или интересов  личности и группы. Средние социальные группы по количественному составу  занимают промежуточное положение  между малыми и большими. Если количество участников конфликта превышает несколько сотен человек, то это конфликт между большими социальными группами.

     Межгосударственные  конфликты представляют собой борьбу между двумя государствами или их коалициями. Может также возникнуть конфликт между государством и группой государств.

     Важнейшей особенностью конфликта является характер потребности человека, за удовлетворение которой он борется. Согласно теории А. Маслоу, потребности можно сгруппировать, выделив в них пять иерархически связанных уровней, куда входят следующие потребности: физиологические; в безопасности и защищенности; социальные; потребности в уважении; потребности самовыражения.

     В случае неудовлетворения любой из этих потребностей человек может идти на конфликт. Можно использовать более обобщенную градацию блокированных потребностей — материальные, социальные и духовные. В зависимости от типа противоречия конфликты можно делить на возникшие в результате антагонистического противоречия либо вследствие неантагонистического противоречия.

     Важной  характеристикой конфликта является острота противодействия участвующих в нем сторон. В западной конфликтологии эта характеристика называется интенсивностью конфликта. По этому основанию выделяют конфликты низкой, средней и высокой интенсивности. Конфликт низкой интенсивности — спор между оппонентами. Конфликт наивысшей интенсивности завершается физическим уничтожением одной из сторон.

     В зависимости от сферы жизнедеятельности человека, в которой происходят конфликты, их делят на семейные, бытовые, производственные, трудовые, политические и др.

     Существенной  количественной характеристикой конфликтов, часто приводящей к качественным различиям, выступает их длительность. Конфликт имеет конструктивные и деструктивные функции. В зависимости от соотношения позитивных и негативных элементов в конфликтах их делят на конструктивные, имеющие позитивные и негативные последствия одновременно, и деструктивные.

     Конфликты также можно классифицировать по степени разработанности нормативных способов их разрешения.

     Существуют  конфликты, для разрешения которых  не разработано никаких нормативных механизмов. Примером такого конфликта может быть ссора двух пассажиров в общественном транспорте. Можно выделить полностью институционализированные конфликты. Например - дуэль. Между этими крайними полюсами существует много видов конфликтов, нормативное урегулирование которых осуществляется частично[1] 

     2 Внешнеполитический конфликт

     2.1 Понятие внешнеполитического конфликта

     В настоящее время чаще стали обращаться к понятию «внешнеполитический конфликт» и различным его словосочетаниям в современных международных отношениях. Более частое употребление слов: «конфликт», «разрешение конфликтов», «урегулирование конфликтов» на современном этапе развития международных отношений является не случайным. Намерения государств разрешать конфликты на стадии спора столкнулись с несоответствием этой оптимистичной позиции с реалиями международной жизни. Отсутствие четкого определения внешнеполитического конфликта в международном праве, невозможность квалификации всех внешнеполитических конфликтов через понятия Устава ООН: «международные споры» или «ситуации», привели к путанице в употреблении этих понятий в международном праве. Отсутствие понятия «внешнеполитический конфликт» в Уставе ООН и других источниках международного права также привело к тому, что на международно-правовом уровне не было разработано и закреплено специальных средств разрешения и урегулирования международных конфликтов, хотя необходимость этого существует уже давно.

     Понятие конфликта употребляется в различных  отраслях наук, в каждой из которых  оно имеет свое определение. Для  определения реального содержания понятия «внешнеполитический конфликт» в современном международном праве анализирует соотношение понятия «внешнеполитический конфликт» со смежными понятиями, в том числе с определенными в международном праве терминами «внешнеполитический спор» и «ситуация». По мнению Черноудовой М.С., основным признаком ситуации является наличие противоречия сторон (столкновения интересов, несовместимости целей и интересов), международного спора - наличие претензии одной стороны спора, отвергнутых другой. Признаком большинства конфликтов также является наличие противоречия, но с дополнительным признаком его предельного обострения. Обострение ситуации проявляется в конфликтном поведении субъектов противоречия и иных заинтересованных сторон (участников конфликта). Понятия «внешнеполитический спор» и «ситуация» не являются видами конфликта, превращение их в конфликт зависит от степени интенсификации противоречий и конфликтности в поведении сторон. Более того, не каждый возникающий конфликт имеет в своей основе спор и противоречие. Не все международные конфликты сопровождаются применением вооруженной силы. Обострение противоречия, конфликтное поведение сторон могут проявляться в устных высказываниях, угрозах, предъявлении ультиматумов, одностороннем введении санкций, проведении демонстративных военных учений и др.

     Таким образом внешнеполитический конфликт - это ситуация предельного обострения противоречий в области международных отношений и международного права, проявляющихся в поведении его участников - субъектов международного права в форме активного противодействия или столкновения (вооруженного или невооруженного); если в основе внешнеполитического конфликта не лежит противоречие, он проявляется только в конфликтном поведении сторон[3].

     Употребление  термина «конфликт» в международном  праве, по нашему мнению, должно следовать  его общему определению – ситуации предельного обострения существующих противоречий, проявляющихся в поведении сторон.

     Сторонами внешнеполитического конфликта  могут быть субъекты международного права. Международный характер конфликту  также придает выход внутреннего  конфликта за пределы одного государства  и прямое или опосредованное участие одного из субъектов международного политического права в конфликте в случае, если он выступает в качестве носителя публичных международно-политических прав и обязанностей.

     Во  внешнеполитических конфликах основными  субъектами преимущественно являются государства. Исходя из этого выделяют:

     - межгосударственные конфликты 

     - национально-освободительные войны  (одна из сторон - государство), антиколониальные, войны народов, против расизма, против правительств

     - внутренние интернационализированные конфликты (государство - помощник одной из сторон на территории другого государства)

     Виды  внешнеполитических конфликтов:

     - конфликт идеологий 

     - конфликт из-за политического  господства 

     - территориальный конфликт 

     - религиозный конфликт 

     Необходимо отметить, что внешнеполитический конфликт как система никогда не выступает в «законченной» форме. В любом случае он представляет собой процесс или совокупность процессов развития, предстающих как определенная целостность. При этом в процессе развития может происходить изменение субъектов конфликта, а, следовательно, и характера противоречий, лежащих в основе международного конфликта. Исследование процесса развития внешнеполитического конфликта дает возможность установить многие его существенные для анализа исторические и причинно-следственные аспекты, а рассмотрение его системы и структуры выявляет главным образом структурно-функциональные стороны конфликта. Понятно, что эти стороны конфликта нельзя воспринимать изолированно друг от друга. Изучение конфликта в его последовательно сменяющихся фазах позволяет рассматривать его как единый процесс, обладающий различными, но взаимосвязанными сторонами: исторической (генетической), причинно-следственной и структурно-функциональной.

     2.2 Последствия внешнеполитических конфликтов 

     Функциональные  последствия конфликтов: проблема может  быть решена таким путем, который приемлем для всех сторон внешнеполитического конфликта. Это, в свою очередь, сводит к минимуму или совсем устраняет трудности в осуществлении решений -  враждебность. Другое функциональное последствие состоит в том, что стороны конфликта будут больше расположены к сотрудничеству, а не к антагонизму в будущих ситуациях.

     Если  не найти эффективного способа управления конфликтом, могут образоваться следующие дисфункциональные последствия, т.е. условия, которые мешают достижению целей.

     - Меньшая степень сотрудничества  в будущем.

     - Представление о другой стороне  как о «враге»; 

     - Представление о своих целях  как о положительных» а о  целях другой стороны как об отрицательных.

     - Сворачивание взаимодействия и  общения между конфликтующими  сторонами Увеличение враждебности между конфликтующими сторонами по мере уменьшения взаимодействия и общения.

     2.3 Структура внешнеполитического конфликта.

     Конфликтная ситуация – это ситуация, в которой  два или более государства  осознают, что обладают взаимно несовместимыми целями[4].

     Степень несовместимости, или конкуренции, целей во многом зависит от того, является ли конфликтная ситуация результатом «конфликта ценностей» или «конфликта интересов». В первом случае принципиальная разница в системе ценностей, которыми руководствуются стороны, приводит к возникновению «ситуаций глубоко разделенных сообществ», порождающих столкновение взаимоисключающих целей. Во втором случае источником несовместимости целей служит, как правило, недостаток в единых для взаимодействующих государств материальных или статусных ценностях, порождающий конкуренцию интересов или их несовместимость по системе приоритетов.

     Хотя  практически в каждом внешнеполитическом конфликте сочетается столкновение как ценностей, так и интересов, мера такого сочетания объясняет, почему в одних конфликтах стороны нацелены на победу, тогда как в других их цели ограничиваются преобладанием и даже реальным стремлением к миру.

     Если  реализация ценностей одной стороны  исключает возможность реализации ценностей другой стороны, то основанная на этой ситуации цель – победа – либо никогда не будет достигнута, либо приведет к «игре с нулевой суммой», когда выигрыш одной стороны становится возможным за счет уничтожения, разоружения или подчинения оппонента.

     Что касается «конфликта интересов», то теоретически и практически важное значение продолжает играть предложенное в начале XVIII в. известным швейцарским юристом-международником Э. Ваттелем деление интересов (прав) государства на основные (жизненные, существенные) и производные (специальные). Ваттель считал, что при угрозе первым из них «нация должна последовать совету только своего мужества», тогда как при столкновении вторых она «должна показать готовность обратиться ко всем средствам примирения».

     Конфликтная ситуация как элемент структуры  международного конфликта предполагает, что одно из сталкивающихся государств преследует активные (позитивные) цели изменения существующего status quo, тогда как другое – пассивные (негативные) цели сохранения существующего положения, противодействия каким-либо изменениям или инновациям. Это различие проявляется, например, при оценке поведения государств в качестве агрессии или самообороны. Если цель самообороны состоит в обеспечении территориальной неприкосновенности и политической независимости государства от актов применения силы в форме вооруженного нападения, то вооруженные действия государства оцениваются как агрессия, если они, как утверждали при подготовке

     С вопросом о целях конфликта тесно  связана проблема предмета конфликта, отвечающая на вопрос о том, в связи с чем (по поводу чего) конфликтуют государства.

     Одним из распространенных является деление  конфликтов на «ресурсные», в которых одна сторона абсолютно или относительно выигрывает, а другая проигрывает, хотя обе они продолжают существовать по окончании конфликта, и на «конфликты выживания», в которых существование одной из сторон ставится под вопрос.

     Конфликтные установки – психологическое состояние сторон, которое возникает и сопровождает их в связи с вовлеченностью в конфликтную ситуацию.

     Осознание факта несовместимости своих  целей с целями другого государства  порождает как в массах, так и, что особенно важно, в руководстве оказавшегося в конфликтной ситуации государства определенные эмоциональные реакции и восприятия, которые с неизбежностью воздействуют на процесс принятия политических решений по поводу идентификации конкретного соперника, оценки важности для себя предмета разногласий и выбора на этой основе формы и средств конфликтного поведения.

     В контексте анализа конфликтных  установок сторон принято различать: