Практика зарубежных стран в предоставлении льгот молодым семьям

1.Практика  зарубежных стран   в предоставлении  льгот молодым  семьям

2001 году председатель  правительства России Касьянов  подписал Концепцию демографического  развития России, в которой упор  делается на привлечение  мигрантов, обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и формирование толерантного к ним отношения. О путях увеличения рождаемости коренного населения нет ни слова, одна декларация. Есть раздел о мерах по снижению смертности в России и увеличении продолжительности жизни, однако они увеличили бы естественный прирост населения в России, если бы старики жили вечно или могли бы рожать. 
Демографическая программа станет самым дорогим нацпроектом – на него выделено 160 миллиардов рублей.        Увеличивается размер пособия по уходу за ребенком до достижения им полутора лет до 1500 рублей за первого ребенка (в 2010 году 2060,41 руб.), за второго и последующих - до 3000 рублей (в 2010 г. 4120,82 руб). Все эти суммы укладываются в 32 млрд рублей.  Остальные расходы планируются по статье «материнский капитал». Расходы Фонда социального страхования   в 2010 году на пособия гражданам, имеющим детей , приведены здесь. Все семейные пособия в 1995 году составляли 0,8% ВВП и 1,3% денежных доходов населения. В 2008 году эти цифры уменьшились соответствено до 0,4% и 0,7%.            В России семья получает единовременные денежные пособия и льготы по рождению ребенка. Сюда входит федеральное единовременное пособие по рождению ребенка в 8000 рублей (с 2010 года 10988 руб.), а также московские городские выплаты – 4500 рублей пособия по рождению первого ребенка и 12250 рублей при рождении последующих детей. При рождении тройни Москва выплачивает 25000 рублей, молодым семьям в качестве пособия при рождении первого ребенка выплачивается пятикратная, при рождении второго – семикратная, третьего и следующих – десятикратная минимальная величина прожиточного минимума (правда, рожая третьего ребенка и последующих, семья может перестать быть молодой). Семья, родившая второго и последующих детей, через 3 года может рассчитывать на 300000 рублей (в 2010 году 343378,8 рубля), которые во избежание инфляции она может израсходовать только на улучшение жилищных условий, накопительную пенсию матери и получение образования детьми. Москва предоставляет в виде льготы по рождению ребенка право на покупку жилья из городского фонда, если семья нуждается в улучшении жилищных условий и имеет ребенка до 5 лет. Размеры пособий семьям с детьми по состоянию на 2010 год приведены здесь.            Если учесть, что содержание ребенка обходится минимум в 40000 рублей в год (явно заниженная оценка), и воспитывать ребенка приходится до 18, а то и до 25 лет (если после института он поступит в аспирантуру), то становится очевидным, что ни эти пособия и льготы по рождению ребенка, ни вся Демографическая программа никак не скажутся на демографической ситуации в России, поскольку они не затрагивают главной причины депопуляции России – отсутствия мотивации многодетности.  Выплаты из-за их мизерности не могут стать стимулом для рождения новых, незапланированных, детей и не приведут к увеличению рождаемости в России. По крайней мере, к заметному увеличению. Люмпенизированные слои населения откликаются и на такие малые доходы от детей. Например, в Приморье проститутки, наркоманки и алкоголички в 2008 году нарожали аж 1 дополнительный процент детей, которые, из-за плохого здоровья матерей, увеличили статистику детской смертности в России.  
Пытаясь найти выход из демографического кризиса (или делая вид, что пытается это сделать), руководство страны идет по пути, уже показавшем свою неэффективность в Западной Европе. Скандинавские страны расходовали на пособия и льготы по рождению ребенка  гораздо большие суммы, но никакого эффекта это не дало.

 
     Здесь всё дело в сумме. Например, в маленькой Исландии  правительство платит абсолютно фантастические для нас 25 тысяч евро за первого ребенка, 50 - за второго и 75 - за третьего. Эта страна удерживает лидерство по рождаемости в Европе.  Там население растет из года в год. Правда, рождаемость там 1,84 ребенка на женщину, и наполовину рост населения обеспечивается мигрантами.  
Наибольший успех в материальном поощрении рождаемости был достигнут в ГДР, где за рождение второго ребенка семья стимулировалась квартирой. Подобный эксперимент дал увеличение рождаемости и в нашем г. Тольятти. Конечно, единовременные выплаты плохи тем, что дети, выполнив свою роль, становятся ненужными и часто увеличивают статистику детской беспризорности в России.  
Тем не менее, нет сомнений, что из-за квартиры, цена на которую в Москве достигает едва ли не миллиона долларов, семья родит и второго, и третьего ребенка (если давать квартиру за третьего). Но на такие расходы могло пойти только социалистическое государство, у которого даже кооперативная квартира стоила 5000 рублей. Впрочем, Лужков уже дает 50%-ную скидку на ипотечные кредиты трехдетным семьям.

1.Льготы  предоставляемые  молодым семьям  с детьми в Республике Молдова.

В соответствии со статьей 124 Трудового кодекса  РМ, работающие молдавские женщины  имеют право на отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных  дней в дородовой и 56 дней - в послеродовой период. Всего - 126 календарных дней. Будущие мамы могут не просто претендовать, а требовать установления во время  беременности неполного рабочего дня  или даже неполной рабочей недели. С чистой совестью беременные вправе отказываться от командировок, ночной и сверхурочной работы, а также  трудовых подвигов в выходные, нерабочие  и праздничные дни.           Более того, они могут требовать у работодателя перевода на более легкую работу с сохранением прежней заработной платы. Расчет декретного отпуска происходит следующим образом. Основой  для исчисления пособий  является среднемесячный доход за последние 6 предшествовавших наступлению страхового риска календарных месяцев, на который начислялись взносы социального страхования.     Среднемесячный застрахованный доход, принятый для исчисления размера пособий, не может превышать 3 прогнозированных среднемесячных заработных плат по стране. Если месяцы,  взятые для исчисления пособий, не отработаны полностью по уважительным причинам, то берется застрахованный доход за полностью отработанные календарные  месяцы соответствующего периода.          Если женщина работала менее 6 месяцев, основой для исчисления является среднемесячный застрахованный доход, полученный за полностью отработанные календарные месяцы. При наличии страхового стажа менее одного календарного месяца учитывается застрахованный доход за отработанные дни, который делится на число отработанных дней и умножается на число рабочих дней месяца.      При отсутствии по уважительным причинам застрахованного дохода за последние 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления страхового риска, основой для исчисления пособий является  тарифная ставка или должностной оклад получателя. Женщинам, работающим на нескольких предприятиях и застрахованным  на каждом из них, пособие исчисляется в зависимости от общего застрахованного дохода. Застрахованные доходы подтверждаются справками с каждого предприятия. Основой для исчисления пособия по материнству, предоставляемого женщине, находящейся на содержании у работающего мужа, является среднемесячный застрахованный доход мужа.      Единовременное пособие        Закон о бюджете социального страхования на 2010 год (№129-XVIII от 23.12.2009 года) претерпел в этом году изменения, которые были внесены  постановлением правительства от 19 января. Найти эти изменения можно в «Monitorul Oficial» №8-10 от 22 января этого года. Согласно этим изменениям, начиная с 1 января 2010 года, единовременное пособие при рождении ребенка для детей, рожденных в этом году, повысилось на 300 леев. Причем повышение коснулось и застрахованных мамочек, и незастрахованных. На сегодняшний день пособия при рождении ребенка выглядят следующим образом:

- при рождении  первого ребенка – 1700 леев;  
- при рождение каждого последующего ребенка – 2000 леев. Ежемесячные выплаты        Также, начиная с 1 января 2010 года, увеличился размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года для незастрахованных лиц от 150 леев до 250 леев.   Будьте внимательны, лицам, получавшим пособие по уходу за ребенком до 1 января 2010 года в размере 150 леев, размер пособия увеличился, начиная с января  этого года, в автоматическом режиме. Изменения внесены в постановлении правительства №1478 от 15 ноября 2002 года. Согласно им, ежемесячное пособие на содержание ребенка в возрасте от 3 до 16 лет для застрахованных лиц и в возрасте от 1,5 до 16 лет для незастрахованных лиц, в том числе на ребенка, взятого под опеку или попечительство, начиная с 1 января 2010 года, не назначается.    Неработающие мамы (то есть незастрахованные) получают пособие до 1,5 лет. А работающие - до 3-х лет.         Но с 1 апреля 2010 года увеличены на 5 процентов пособия по уходу за ребенком до трех лет. Решение это принято на уровне кабинета министров. Выплаты составляют четверть объема жалования на последнем месте работы. Минимальная сумма ежемесячных пособий для молодых мам составит 300 леев.           Компенсация на проезд в общественном транспорте    Все знают о решении муниципального совета от 15.09.2009 о повышении тарифов на проезд в городском общественном транспорте и о компенсациях для некоторых категорий граждан. Многие мамочки подходят под категорию «граждане, чей ежемесячный доход не превышает 1450 леев». Получается, что тем, кто находится в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3 лет и у кого размер ежемесячного пособия не превышает 1450 леев, тоже могут воспользоваться компенсацией на проезд в общественном транспорте города Кишинева. 70 леев семейному бюджету не повредят. Для оформления компенсации нужно обратиться в управление социальной защиты. С собой нужно иметь: оригинал и копию удостоверения личности, справку о размере пособия и копию приказа с вашего места работы о том, что вы находитесь в отпуске по уходу за ребёнком.       Для чернобыльцев – путевки        Для этой категории граждан тоже есть льготы. Дети, эвакуированные из зоны отчуждения, а также дети в возрасте до 18 лет, родившиеся после 26 апреля 1986 г., один из родителей которых пострадал вследствие Чернобыльской катастрофы, имеют право на ежегодное обеспечение бесплатными путевками в санаторно-курортные и другие оздоровительные учреждения (при наличии медицинских показаний).  
Для получения бесплатной санаторной путевки необходимо обратиться в территориальную кассу социального страхования (ТКСС) по месту жительства до 15 января соответствующего года. При себе иметь следующие документы:  
-заявление на предоставление путевки;  
- медицинскую справку формы 070/е с рекомендациями по профилю восстановительно-оздоровительного учреждения, выданную семейным врачом;  
- копию удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;  
- копию паспорта или удостоверения личности;  
- копию трудовой книжки;  
- справку КВЭЖ (бывший ВТЭК) для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС;  
- медицинскую справка с рекомендациями о профиле санатория;  
- свидетельство о рождении ребенка (если оформляется компенсация на ребенка);  
- медицинскую справку с показаниями на санаторно-курортное лечение ребенка;  
- справку детского лечебного учреждения о непредставлении санаторно-курортной путевки;  
- справку с места работы о выплате или невыплате компенсации или предоставлении путевки за период работы на данном предприятии (для работающих граждан);  
- справку об эвакуации из 30-километровой зоны (для эвакуированных лиц);  
- справку о непредставлении санаторной путевки - для получателей по линии Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Департамента пенитенциарных учреждений, Министерства внешних отношений и других военных центров. 
Если в течение календарного года  не имеется возможности обеспечить ребенка путевкой по линии Министерства здравоохранения, то не позднее первой декады декабря родители имеют право обратиться в ТКСС за получением компенсации - при предоставлении сертификата медико-консультативного консилиума Центра семейных врачей о невозможности предоставления путевки на данный календарный год.    Из средств госбюджета выплачиваются также следующие пособия:  
- ежемесячное пособие на детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов;   
- социальные пособия по уходу за инвалидами с детства I группы или детьми-инвалидами в возрасте до 16 лет с поражениями 1-й степени (для неработающих лиц);  
- ежегодная денежная компенсация в размере стоимости одной санаторно-курортной путевки детям участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, родившимся после 1986 года;   
- единовременная материальная помощь детям, потерявшим кормильца вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.      К заявлению о получении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по воспитанию/уходу за ребенком прилагаются следующие документы:  
- документ, удостоверяющий личность матери или отца (опекуна, попечителя);  
- свидетельство о рождении ребенка, при необходимости, свидетельство о рождении предыдущего ребенка;  
- справка о рождении ребенка (только для получения единовременного пособия при рождении ребенка);  
- документ, подтверждающий, что мать (отец) ребенка не работает (трудовая книжка, справка, выданная учебным заведением, справка, выданная территориальным агентством занятости населения).

Обращаться за пособием необходимо в течение года с момента рождения ребенка, и  вы обязательно получите единовременное пособие. Что касается ежемесячных  пособий, то они будут зачисляться  с момента обращения в территориальную  кассу социального страхования.

3. Льготы матерям одиночкам на территории Республики Молдова  Многие считают, что воспитание ребенка в одиночку сразу причисляет женщину к категории «мать-одиночка». Но это далеко не так, данная категория является не только социальной, но и правовой. Правовой статус матери-одиночки имеет свои особенности. Вы будете считаться одинокой матерью, если родили ребенка вне брака, и если в установленном законом порядке не определено отцовство. Надо учесть, что, даже находясь в браке, у вас родился ребенок, но мужчина оспорил свое отцовство, и есть «законное» решение суда, то вы становитесь мамой «одиночкой». Другими словами, вы не одинокая мама, если у малыша есть официальный отец, (нет разницы живой или нет).           Имея данный статус, вы имеете определенные права и можете воспо льзоваться установленными законом льготами, а также получить причитающиеся выплаты.           Нужно иметь в виду, что выйдя замуж уже после рождения ребенка, и при условии, что новый муж не будет усыновлять ребенка, то статус остается неизменным, соответственно, сохранятся все льготы, выплаты и права.  Действующее законодательство предусматривает ряд льгот и пособий для одиноких мам, особо сильных изменений с 2011 года нет. И кстати, большое количество матерей о них даже не слышали, а было бы очень хорошо бы знать свои права. Зная свои права, вы улучшите свою жизнь и жизнь своего ребенка. Получить полную информацию по данному вопросу, а также получить ответы на свои разнообразные вопросы мамочки могут в отделениях по социальной защите населения (как правило, по месту жительства).   

Основные права  матери-одиночки в 2011 г

Право на государственные  пособия:

- за рождение  ребенка

- за ранние  сроки постановки в женской  консультации

- ежемесячное  пособие на ребенка  

Льготы матерей  одиночек в государственных дошкольных учреждениях и образовательных  учреждениях.

- компенсация  части оплаты детского сада (возможно  до 75 %)

- первоочередное  поступление в детский сад  (в зависимости от субъекта) и  другие. 

Права матери-одиночки на работе

- ограничение  работы в ночное время, 

- направляться  в командировки, привлекаться к  работе в ночное время и  праздничные дни только с письменного  согласия,

- оплата листков  временной нетрудоспособности (по  уходу за ребенком)

- защищенное  положение при прекращении трудового  договора (инициатива работодателя)

- обязательное  трудоустройство при ликвидации  предприятия

- предоставление  по заявлению ежегодного дополнительного  отпуска без сохранения зарплаты  в удобное время (до 14 календарных  дней)

- предоставление 4 дополнительных оплачиваемых выходных  дня в месяц при нахождении  на иждивении работающей одинокой  матери ребенка-инвалида.