ГИС и ЗИС (зарубежный и отечественный опыт)

Руководство и ведущие эксперты государственных и частных компаний пока еще не связывают ни рост эффективности основного производства, ни получение личных доходов с внедрением геоинформационных технологий. Именно поэтому предложения разработки высокотехнологичных информационно-аналитических систем на платформе ГИС, поступающие в различные отрасли народного хозяйства от ведущих ГИС-центров, наталкиваются в лучшем случае на искреннее восхищение и заверения в непременном сотрудничестве как-нибудь потом. Дефицит разработчиков, способных разрабатывать и интегрировать в информационные и геоинформационные технологии самого высокого уровня для комплексного решения проблем корпоративных клиентов. Практическое отсутствие действующих стандартов инфраструктуры пространственных данных еще более ухудшает ситуацию, поскольку низкий уровень личных знаний и опыта разработчиков не поддержан нормативными и методическими наработками в данной области, реализованными в виде проблемно ориентированных информационных моделей[2].

Для выхода из сложившейся ситуации необходимо каждому разработчику самостоятельно адаптировать модели данных лучших мировых производителей, рекомендованные для данной области, чем большинство передовых компаний России сегодня и заняты.

 

 

 

3.Земельный кадастр и земельные информационные системы (ЗИС)

 

  Понятие «земельная информационная система» (ЗИС) впервые получило определение на международном конгрессе, проходившем в 1981 году в Швейцарии. Сначала в Швейцарии существовало «информационная система о земельных участках», которое было идентично правовому кадастру. Накопление последующей информации потребовало поиска нового термина, что и привело к определению ЗИС В дальнейшем эту тему стали разрабатывать не только геодезисты, но и географы, геологи и другие ученые, и с некоторых пор в качестве общего принято название «географическая информационная система (ГИС)». При широком разбросе взглядов и мнений относительно ГИС, их определения как зарубежными, так и отечественными учеными, тем не менее, близки. Обязательными элементами более или менее полного определения геоинформационных систем считается "пространственность", операционно-функциональные возможности и прикладная ориентация системы.

  В последнее время наиболее употребительны понятия ЗИС и ГИС. В международной литературе встречаются различные попытки разграничения этих понятий. ГИС определяют как систему для сбора, контроля, обработки, анализа, моделирования и изображения информации, относящейся к поверхности земли. Понятие ГИС применяется к системам, которые в качестве основной единицы пространства используют земельные зоны, статистические районы (дистрикты) или зоны водоснабжения. Понятие ЗИС чаще используется для систем, которые в качестве основной единицы используют мелкий участок земли (парцеллу). В более широком смысле ЗИС можно толковать как систему, которая наряду с кадастровой съемкой охватывает геодезическую съемку и изготовление топографических карт.

ГИС характеризуют как пакеты аппаратурно-программного обеспечения, которые можно приобрести и использовать для обработки и накопления данных о земле. ЗИС отличаются от ГИС наличием банка трехмерных данных и процедур для систематического сбора, дополнения, обработки и распределения их. ЗИС может быть скомпонована, усовершенствована, введением лучших методик (процедур) или использованием компьютера, но она не может быть приобретена. Классифицируют ЗИС как подгруппы ГИС, которые обрабатывают данные, касающиеся недвижимости (земельных владений), и отображают их в крупных масштабах 1:1000÷1:10000. В качестве основной единицы пространства ЗИС использует парцеллу. Управление и поддержка ЗИС осуществляется ведомствами. Исходя из имеющихся определений, можно выделить различия между ЗИС и ГИС.

 

 

 

 

 

 

 

 

Признаки		ЗИС	ГИС
Основная единица пространства		Мелкий участок земли (парцелла)	В зависимости от проекта – глобальный, региональный или локальный уровни.
Масштабы		1:500 1:10000	Обычно >1:5000
Точность		мм :см	м
Степень детализации		С точностью до парцеллы, без генерализации	Генерализация
Цель сбора данных		Выполнение ведомственных задач	Согласно проекту
Долговечность данных (срок пригодности)		До 100 лет	В зависимости от проекта
Актуальность		Дополнение в течение длительного времени	Дополнение не всегда происходит систематически
Типы данных		Векторные данные и геометрические соотношения		Растровые или векторные
Возможности системы	Обработка данных			Анализ данных

 

  Как известно, земельные ресурсы (территория - в широком смысле, земля - в узком) являются важнейшим видом природных ресурсов, используемых человеком. Поэтому, как и в случае других ресурсов, всегда существовала и существует необходимость учета (инвентаризации) и экономической оценки земли. Традиционно эту функцию выполняет земельный кадастр, представляющий собой "свод сведений о землях: 1) как грунтах и почвах различного типа, пригодных и непригодных для культивации, строительства и других форм использования земель; 2) совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель, включающую данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель. Данные государственного земельного кадастра служат целям организации эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализации сельскохозяйственного производства, а также осуществления других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель".

  В своем последнем значении земельный кадастр является Многоцелевым, и по содержанию фактически совпадает с Земельной информационной системой (ЗИС). В концептуальном плане земельную информационную систему можно рассматривать как подсистему (функциональный блок) единой ГИС территории. Такой подход позволяет использовать сведения о земельных ресурсах не только в управлении сельскохозяйственными отраслями производства, но и в дорожном строительстве, геологии, экологии и других отраслях, связанных с обработкой и анализом пространственных данных о природной среде. По оценкам экспертов, отдача от ЗИС возрастает в два раза при использовании их для принятия решений и в четыре раза - при использовании в планировании в условиях централизации и создания баз данных коллективного пользования.

  Как правило, типовая ЗИС строится с использованием стандартных пакетов типа ArcCAD или ARC/INFO, которые относительно дешевы и ориентированы на персональные компьютеры IBM PC/AT, составляющие в настоящее время основную часть парка используемых ПК. Информационное обеспечение ЗИС формируется на основе использования наиболее полных сведений о землепользовании, почвах, урожайности, затратах, экологическом состоянии земельных участков и выделов. Цифрованию также подлежат карты агропроизводственной группировки почв, гипсометрические картограммы агрохимических обследований, переувлажнения, засоления и др. В атрибутивную базу данных включаются сведения об урожайности отдельно взятых полей и угодий, а также затратах на его получение. Такой состав базы данных ЗИС позволяет определить Бонитет почвы любого произвольно заданного участка и произвести Экономическую оценку земли, представляющую один из основных параметров земельного кадастра.

Для организации системы мониторинга почв с целью выявления тенденций изменения почвенного покрова под влиянием антропогенной нагрузки, в базу данных ЗИС включаются данные предшествующих исследований почвенного покрова исследуемой территории.

  В качестве основных технологических этапов создания ЗИС кадастрового назначения можно выделить следующие:

— оцифровка бумажных карт землепользования и чертежей землеустройства территории;

— формирование справочников;

— заполнение атрибутивной базы данных;

— корректировка чертежей и баз данных;

— построение топологии площадных и линейных объектов;

— построение тем, обеспечивающих реализацию типовых запросов пользователей, а также выполнение ряда аналитических процедур.

 

 

3.1.Процедуры функционирования ЗИС

 

1) запросы к базам данных и  переходы по дереву подсистем  региональной ЗИС (например, область-район-хозяйство-участок-поле);

2) визуализация результатов запросов;

3) пространственный анализ и проектирование  землеустройства (пересечение тем  и объектов, слияние баз данных, объединение смежных полигонов); 4) экспертная оценка земельных участков (определение бонитета почв, оценка экологического состояния земель, экономическая оценка земельных угодий);

5) картографирование результатов  экспертной оценки;

6) создание буферных зон дорожной и гидротехнической сети;

7) построение новых тем в ЗИС, соответствующих результатам операций  над базами данных.

Конечной целью использования ЗИС является поддержка процесса принятия решений в сфере управления земельными ресурсами в регионе: землеустройство и планирование ландшафта, учет и регистрация земельной собственности, решение фискальных задач землепользования (расчет величины налога на землю), кадастровые задачи, планирование и мониторинг природопользования.

Несмотря на то, что кадастр имеет возможности многоцелевого использования, на практике к нему прибегают, как правило, для решения узких задач в рамках отдельных специализированных проектов (например, при решении задач налогообложения). В настоящее время во многих странах земельный кадастр постепенно заменяется ЗИС многоцелевого назначения и осуществляется постепенный переход от статического кадастра к полноценным земельным информационным системам, обеспечивающим не только сбор, обработку и хранение информации, но и решение задач территориального планирования и управления.

  Многоцелевой кадастр включает следующие основные элементы и технологии:

  1) геодезическую сеть;

  2) топографическую базу, которую составляют топографические планы для городских территорий в масштабах от 1:1000 до 1:2000, для сельской местности - от 1:2000 до 1:10000 (с большой плотностью населения) и в масштабе 1:25000 (с меньшей плотностью населения);

  3) кадастровые планы, составленные по результатам кадастровой съемки и в соответствии, с требованиями многоцелевого кадастра;

  4) коды недвижимости;

  5) правовые, налоговые, административные и социально-экономические данные;

  6) данные о природных ресурсах, видах и характере использования земель.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В настоящее время за рубежом широкое применение находит автоматизированная технология ведения кадастра. Например, в Германии, США, Нидерландах созданы земельные информационные системы для решения задач планировки и застройки, учета городских земель, основанные на первичном сборе материалов методами наземной аэрофотосъемки, дигитализации и сканирования имеющихся карт и планов с последующей обработкой полученной информации на ЭВМ.

Специалисты отмечают ряд проблем в области кадастра, которые требуют своего решения, а именно:

— необходимость упорядочения государственной и отраслевой ответственности в сфере землепользования;

— необходимость структурирования данных на концептуальном уровне для интерактивных графических работ по различным классам объектов;

— введение и стандартизация кодовых систем для признаков размещения объектов, их индексирования и классификации;

— модернизация системы связи с пользователями и потребителями кадастровой информации.

Создание широкой сети автоматизированных кадастровых информационных систем позволит оперативно проводить кадастровые съемки и обновлять существующие карты, обеспечивая потребителей достоверной и надежной информацией, а также сократить финансовые и трудовые затраты на разработку и ведение земельного кадастра.

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Лайкин В. И., Упоров Г. А. Геоинформатика: учебное пособие [Текст] / В. И Лайкин., Г. А. Упоров – Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2010. –162с.

 

2.Ищук А. А. Геоинформационные системы в России: основные тенденции и проблемы развития/ А. А. Ищук, Е. С. Серединин, С. А. Карпенко, А. В. Мельник // Ученые записки таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия: География. – 2010. – Т. 23 (62). – № 2. – С. 13–22.– ISSN 1606-3715

 

3.Самойленко В. М. Географические системы и технологии : / В. М. Самойленко. – К. : Ника-Центр, 2010. – С. 12–24. – ISBN 978-966-521-548-6.

Размещено на Allbest.ru