Автоматизация работы инспектора по делам несовершеннолетних

       Вместе с тем субъекты общественного контроля не имеют права вмешиваться в служебную компетенцию сотрудников полиции. Безусловно, это ограничение не распространяется на случаи нарушения сотрудниками данной государственной структуры в своей деятельности прав человека.

        В числе задач Министерства – создание полноценной системы общественного контроля, который не должен ограничиваться возможностями общественных советов, созданных при МВД России, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, а также деятельностью наблюдательных комиссий, образуемых в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». В перспективе, население конкретных территориальных образований и подразделения полиции должны обладать широкими и отлаженными каналами взаимосвязи.

1.3. Полномочия и обязанности полиции

        Полномочия  полиции в Российской Федерации  регламентируются Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Статья 13 данного Закона содержит следующие права, которые предоставляются полиции для выполнения возложенных на неё обязанностей:

-  Подп. 6 п. 1 ст. 13:

патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка;

- Подп. 7 п. 1 ст. 13:

требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов;

- Подп. 9 п. 1 ст. 13:

производить в случаях и порядке, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, следственные и иные процессуальные действия;

- Подп. 10 п.1 ст. 13:

проводить оперативно-розыскные мероприятия; производить при осуществлении оперативно-розыскной деятельности изъятие документов, предметов, материалов и сообщений и иные предусмотренные Федеральным законом действия; объявлять розыск и принимать меры по розыску лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, лиц, пропавших без вести, иных лиц, розыск которых возложен на полицию настоящим Федеральным законом, а также объявлять розыск и принимать меры по розыску похищенных или угнанных транспортных средств, похищенного имущества, имущества, подлежащего конфискации;

- Подп. 11 п.1 ст. 13:

применять в процессе контроля (надзора), осуществляемого в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона, предусмотренные федеральным законом меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы;

- Подп. 13 п.1 ст. 13:

доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, – с составлением протокола в порядке, установленном ч. 14 и 15 ст. 14 настоящего Федерального закона;

- Подп. 17 п.1 ст. 13:

истребовать для проведения экспертиз по письменному запросу уполномоченных должностных лиц полиции от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния; проводить экспертизу (исследование) изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, и по результатам такой экспертизы (исследования) возвращать эти документы и вещи владельцам, либо приобщать их в качестве доказательств по делу, либо уничтожать в порядке, установленном Правительством РФ, либо передавать по назначению в установленном порядке;

- Подп. 18 п.1 ст. 13:

осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места;

- Подп. 24 п.1 ст. 13:

входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными организациями, а также в помещения образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; осматривать места хранения специальных средств и огнестрельного оружия; проверять организацию охраны, осуществляемой частными охранными организациями, на соответствие установленным правилам; получать письменную и устную информацию о частных детективах, частных охранных организациях, частных охранниках и об образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций; проверять частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

- Подп. 25 п.1 ст. 13:

требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов; проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах; при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и условий, способствующих хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных нарушений и ликвидации указанных условий; беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений; использовать для обнаружения и изъятия незаконно вносимого (выносимого), ввозимого (вывозимого) имущества и для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде;

- Подп. 26 п.1 ст. 13:

выдавать руководителям и должностным лицам организаций, объекты которых охраняются полицией в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а в соответствии с законодательством РФ –  руководителям и должностным лицам иных организаций предписания о соблюдении установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и об обеспечении безопасности граждан; выдавать в ходе инспектирования подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иное не установлено федеральным законом, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в их охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности;

- Подп. 30 п.1 ст. 13:

применять на условиях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

- Подп. 32 п. 1 ст. 13:

получать, учитывать, хранить, классифицировать, использовать, выдавать и уничтожать в соответствии с законодательством РФ дактилоскопическую информацию и геномную информацию.

 Обязанности полиции  перечислены в ст.12 данного Закона. К основным обязанностям относятся:

1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной  форме) заявления и сообщения  о преступлениях, об административных  правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании  личных обращений уведомления  о приеме и регистрации их  письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в  соответствии с подведомственностью  проверку заявлений и сообщений  о преступлениях, об административных  правонарушениях, о происшествиях  и принимать по таким заявлениям  и сообщениям меры, предусмотренные  законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе  рассмотрения таких заявлений  и сообщений в сроки, установленные  законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в  месяц; передавать (направлять) заявления  и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные  и муниципальные органы, организации  или должностному лицу, к компетенции  которых относится решение соответствующих  вопросов, с уведомлением об этом  в течение 24 часов заявителя; информировать  соответствующие государственные  и муниципальные органы, организации  и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;

2) прибывать незамедлительно  на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные  деяния, устранять угрозы безопасности  граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства  совершения преступления, административного  правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов  преступления, административного правонарушения, происшествия;

3) оказывать первую помощь  лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений  и несчастных случаев, а также  лицам, находящимся в беспомощном  состоянии либо в состоянии, опасном  для их жизни и здоровья, если  специализированная помощь не  может быть получена ими своевременно  или отсутствует;

4) выявлять причины преступлений  и административных правонарушений  и условия, способствующие их  совершению, принимать в пределах  своих полномочий меры по их  устранению; выявлять лиц, имеющих  намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную  профилактическую работу; участвовать  в профилактике безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых  знаний;

5) обеспечивать безопасность  граждан и общественный порядок  на улицах, площадях, стадионах, в  скверах, парках, на транспортных  магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и  других общественных местах;

6) обеспечивать совместно  с представителями органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации, органов местного самоуправления  и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других  публичных мероприятий (далее - публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации содействие организаторам спортивных, зрелищных и иных массовых мероприятий (далее - массовые мероприятия) в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения этих мероприятий;

7) принимать при чрезвычайных  ситуациях неотложные меры по  спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействовать  в этих условиях бесперебойной  работе спасательных служб; обеспечивать  общественный порядок при проведении  карантинных мероприятий во время  эпидемий и эпизоотий;

8) в соответствии с  подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, возбуждать уголовные дела, производить дознание по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнять неотложные следственные действия по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно;