Виды и формы предпринимательства

Как отмечают профессионалы, ни концепция национальной безопасности, ни ее важная составная  часть - стратегия  поддержания экономической  безопасности - до последнего времени не были сформулированы в целостном виде До принятия 29 апреля 1996г. Государственной  стратегии экономической  безопасности Российской Федерации; ученые и  практики отмечали отсутствие системного взгляда  и комплексного подхода  к решению существующих проблем.

В значительной степени  такое противоречивое состояние, когда  практика реформирования и противоречия развития самого российского  общества давно требовали  конкретных, взвешенных, взаимосвязанных  решений в области  безопасности и в  то же время на уровне государственной  политики отсутствовали  связные представления  о том, какой комплекс задач необходимо решать и в какой  стратегической перспективе, обусловлено весьма вескими причинами.

Первая  причина состоит  в том, что российское общество, российское государство находится  в процессе сложного качественного роста, когда принципиально  меняются механизмы  его социального  и политического  устройства. Российское общество, безусловно, является уникальным, поэтому трудно проводить  какие-то параллели  и некритически заимствовать опыт других государств в решении их социальных проблем Блинов Н.М., Городецкий А.Е. Экономическая  безопасность и политика реформ. М., 1996- С. 5. Оно  к тому же переживает особый период постсоветской  модернизации, изменения  качества социальной системы.

Вторая  причина отсутствия ясной государственной  стратегии безопасности была связана с  тем, что становление  российской государственности  проходит весьма конфликтно, за практическое воплощение борются самые  разные подходы и  идеологические ценности. Состояния то возрастающей, то снижающейся политической нестабильности вызывали неопределенность в  формулировке общей  концепции национально-государственных  интересов России и существенные трудности  в разработке стратегии  национальной безопасности. Естественно, когда  нет представлений  о целом, практически  очень сложно определить место и значение отдельной части: разработать цели, механизмы и конкретные элементы системы  экономической безопасности, социальной защиты.

Третья  причина состоит  в том, что попытки  осмыслить проблему социальной безопасности осуществлялись, если можно так выразиться, в функциональном разрезе. Преобладание односторонних подходов: государствоведов, с  одной стороны, и  экономистов - с другой, - приводило к тому, что стратегия  безопасности разрабатывалась  как бы для совершенно разных объектов. Одни выявляли меры экономической  защиты государства  и национальной экономики, другие - изучали  возможности сохранения основ хозяйственного комплекса и экономической  жизнеспособности страны. При этом в одном  случае доминировали политические, а в  другом - производственные проблемы экономической  безопасности. Поэтому  можно обоснованно  сделать вывод  об актуальности специального анализа проблем  экономической безопасности российского общества. А этот объект нужно  изучать социологически.

Модели  экономической безопасности. Общество находится  в состоянии экономической  безопасности, когда  базисные факторы  его воспроизводства  надежно защищены, обеспечен стабильный экономический рост и сохраняются  ресурсные резервы  для восстановления жизнедеятельности  социальной системы  в чрезвычайных и  кризисных обстоятельствах. Безопасность достигается  тогда, когда блокированы  внешние и внутренние угрозы, предусмотрена  защита от рисков. Уровень  безопасности зависит  от пороговых значений в развитии социально-экономических  процессов, что связано  с необратимыми качественными  изменениями, затрагивающими всю общественную систему Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко  С. Макроаспекты экономической  безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. № 12., С.44.

Концептуальные  подходы профессиональных экономистов к  решению проблем  безопасности интересны  и с социологической  точки зрения, во-первых, как пример системного научного осмысления, которое пока не представлено в специальной  социологической  литературе, а во-вторых, как указание на важнейшие  социальные проблемы современной экономической  безопасности.

Академик  Л.И. Абалкин в  своих публикациях  сформулировал «реактивную» модель безопасности Абалкин Л.  Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12- С. 4-13, которая может оказаться наиболее эффективной в кризисный период общественного развития. Как и многие другие исследователи, он связывает экономическую безопасность с более крупной системой государственно-национальной безопасности

Объектом  защиты от негативных воздействий ученый считает «национальную  экономику», а содержание экономической безопасности определяет как «совокупность  условий и факторов», обеспечивающих ее «независимость... стабильность и устойчивость, способность к  постоянному обновлению и самосовершенствованию» Там же, С.5. Однако его подход нельзя однозначно трактовать как экономико-центрированный, поскольку большое  значение в концепции  Л.И. Абалкина уделено  национально-государственной  идентификации (осознания  своей причастности и единства интересов) разных групп населения.

Другой  исследователь проблемы, К. Самсонов, констатирует изменения в структуре  представлений о  содержании безопасности: «В экономической  сфере проблемы безопасности рассматривались  преимущественно  применительно к  внешнеэкономической  деятельности или  экономической преступности. Лишь в последние  годы стали уделять  внимание и другим аспектам безопасности: экологии, прямым и  косвенным последствиям чрезвычайных ситуаций техногенного и природного происхождения, нарастанию организованной преступности. Вызывают озабоченность  утрата научно-технического потенциала, культурная и генетическая деградация нации» Самсонов К. Элементы концепции экономической  безопасности // Вопросы  экономики. 1994. № 12. С. 14.

Исследователь подтверждает общую  для экономистов  позицию относительно объекта экономической  безопасности. Однако в отличие от своих  коллег дает ему весьма расширительную трактовку - это собственно экономическая  система страны, но и «объекты на пересечении  с другими возможными сферами: военной, общественной, экологической, информационной и т.д. » Там  же, С.15 Поэтому все  социальные проблемы и аспекты экономической  безопасности входят, по его мнению, в  область научного рассмотрения вопроса. Данный вывод имеет  важное социологическое  значение.

Аргументы, подтверждающие актуальность проблем экономической  безопасности, представляют собой взаимосвязанный  комплекс причин:

1) базисная роль  экономики в обществе  закрепляет приоритеты  экономической безопасности  в системе национальной  безопасности;

2) кризис российского  общества привел  к практическому  крушению сложившейся  экономической системы  и создал сильнейшую  угрозу безопасности  страны;

3) экономическая оценка  угроз и экономические  средства обеспечения  безопасности во  внеэкономических  сферах являются  эффективным универсальным  инструментом Там  же, С.14, и их изучение  имеет существенное  практическое значение.

Группа  специалистов, разработавших  принципы макроэкономических подходов к безопасности Бухвальд Е., Гловацкая  Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и  показатели // Вопросы  экономики. 1994. № 12. С. 25-35 по существу, еще  ближе подошла  к экономико-социологическому видению данной проблемы. Они исходят из того, что «в условиях кризисных и крупномасштабных переходных процессов  экономического и  внеэкономического  характера механизмы  стабилизации и обеспечения  безопасности представляют собой достаточно противоречивую систему» Там же, С.25. Эта  противоречивость, по мнению исследователей, будет сохраняться  достаточно длительное время. Поэтому содержательные критерии безопасности - эффективное развитие экономики и повышение  качества жизни - трансформируются для них в оригинальную концепцию риска. Она включает два  основных элемента: оценку риска и  управление риском.

При разработке концепций  национальной безопасности нередко происходил синтез государственно-политических и экономических  взглядов на проблему. Это обоснованный и в целом продуктивный подход, поскольку  существенным образом  изменились не только внутренние факторы  развития экономики  российского общества (природные, технологические, инфраструктурные, социальные и иные), но и внешние связи  и условия (конкурентоспособность  страны на мировых  рынках, устойчивость национальной валюты, финансовое положение  государства), растет экономическая преступность, усиливается утечка капиталов на Запад.

«Экономическая  безопасность включает в себя комплекс собственно экономических, политических, правовых, геополитических  условий, обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны в отношении ее ресурсного потенциала, возможностей сбалансированного  и динамичного  роста, социального  развития, экологии»  Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая  безопасность: оценки, проблемы, способы  обеспечения // Вопросы  экономики. 1994. № 12. С. 37-38. Такое политико-экономическое  определение экономической  безопасности имеет  обоснованное право  на существование.

Особенности российской общественной эволюции состоят  в том, что система  безопасности должна, по сути, способствовать революционным социальным изменениям, рыночному  переустройству хозяйственных  связей, интеграции национальной экономики  в мировую, а также предохранять от внутренней социально-экономической напряженности, структурных дисбалансов, разрушения механизмов социальной защиты населения.

Наиболее  глубокие теоретические  представления о  безопасности определяют ее как состояние  социальной системы. В вытекающих отсюда концепциях речь идет не о защите (функциональный, ситуационно-факторный  подход), а о защищенности, т.е. о характере  социальных отношений (социальный, институциональный  подход). И конечно, когда исследователи  имеют в виду состояние  общества, центр внимания перемещен на внутренние механизмы поддержания  устойчивого, сбалансированного  развития системы, воспроизводство  ее основных параметров. Речь в них идет о гомеостатических механизмах стабильного  самовоспроизводства  общества и его  базовых экономических  элементов.

Таким образом, рассмотрение различных точек  зрения и разных видов  аргументации приводит к выводу, что экономическая  безопасность должна рассматриваться  как институциональная  система воспроизводства  условий стабильной, устойчивой экономической  динамики посредством  действия самих социальных отношений.

§ 2. Государственная  политика по отношению  к предпринимательству

На  развитие предпринимательства  значительное влияние  оказывают политические механизмы.

Одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого  бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного  субсидирования малых  фирм, предоставления гарантий при получении  ими займов из других источников и льготного  налогообложения  Блинов Н.М., Городецкий А.Е. Экономическая  безопасность и политика реформ. М., 1996- С. 5.

Важным  инструментом государственного содействия малым  предприятиям в большинстве  промышленно развитых стран является система  государственных  заказов. Данная форма  отношений позволяет  обеспечить малому бизнесу  гарантированный  рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить  производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать  оборудование и многое другое.

Достаточно  широкое развитие получили организуемые государственными органами и частными предприятиями  специальные службы по оказанию различных  консультационных услуг  малым компаниям.

Особая  система государственной  поддержки существует для предприятий, занимающихся научно-исследовательскими работами. Главное  место в этой системе  занимают финансовая помощь и информационное обеспечение исследовательских  работ.

Десятилетний  опыт развития предпринимательства  в России позволяет  утверждать, что для  создания эффективной  системы поддержки  малого предпринимательства  необходимы:

самостоятельная законодательная  и нормативная  база, определяющая специфические условия  деятельности субъектов  МП в их отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами;

радикальное усовершенствование налоговой системы; минимизация административно-разрешительной и контролирующей практики; обеспечение  безопасности и защиты личности и собственности;

специализированные  институты и механизмы, обеспечивающие разработку и реализацию государственной  политики, направленной на поддержку МП, включая органы государственной  власти и управления, общественные объединения  и организации  предпринимателей, специализированные организации поддержки  МП (фонды, кредитные, страховые, гарантийные  и лизинговые учреждения; технологические  парки, промышленные зоны и полигоны; учебные, консультационные, информационные и  другие обслуживающие  структуры);

финансово-имущественная  поддержка, необходимая  для обеспечения  МП производственными  площадями, земельными участками и оборудованием, финансовыми средствами (бюджетными), создание условий  и механизмов для  привлечения частных  отечественных и  иностранных инвестиций в сферу МП

учет  национальных, региональных и исторических особенностей; поощрение ремесел, народных промыслов, кооперативных, артельных  и семейных форм организации  предпринимательской  деятельности; сезонных работ, самозанятости;