Предринимательское право

    Рынок финансовых услуг - сфера деятельности финансовых организаций на территории РФ или ее части, определяемая исходя из места предоставления финансовой услуги потребителям.

    Доля  финансовой организации на рынке  финансовых услуг определяется исходя из отношения суммы ее оборота  по определенному виду финансовых услуг  к общей сумме оборота финансовых организаций в установленных границах ранка финансовых услуг.

    Доминирующее  положение на рынке финансовых услуг - объем финансовых услуг, предоставленных  финансовой организацией (несколькими  финансовыми организациями) на рынке  финансовых услуг, дающий ей (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг или затруднять доступ на этот рынок другим финансовым организациям.

3. Правовые основы  обеспечения единства  измерений.

    Регулирование отношений, связанных с обеспечением единства измерений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с:

1. Конституцией РФ (ст. 71р);
2. Федеральным Законом Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений
3. Постановлениями правительства России по отдельным вопросам (направлениям) метрологической деятельности.
4. Нормативными документами Госстандарта России: ТР, ГОСТ Р, РД, МИ, ПР, ПМГ.
5. Рекомендации государственных научных метрологических центров Госстандарта России

    Схематически существующую систему нормативно-правовых и технических актов можно изобразить в виде пирамиды, верхушку которой занимает статья 71 р Конституции РФ; следующую ступень - Закон РФ "Об обеспечении единства измерений"; далее следуют важнейшие подзаконные акты, принимаемые в виде указов Президента РФ и решений Правительства РФ; а основание пирамиды составляет самый значительный по объему массив нормативно-правовых и нормативно-технических актов межотраслевого значения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти (рис. 1)

    Рекомендации  не могут, разумеется, быть отнесены к  правовым основам метрологии. Но они  имеют огромное практическое значение при осуществлении повседневной метрологической деятельности, что  оправдывает их рассмотрение наряду с актами нормативно-правовыми и нормативно-техническими

    Рисунок 1.

    Если  международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской Федерации об обеспечении единства измерений, то применяются правила международного договора.

   В соответствии с названным Законом  и другими актами законодательства Российской Федерации Ростехрегулирование России утверждает нормативные документы по обеспечению единства измерений, устанавливающие метрологические правила и нормы и имеющие обязательную силу на территории Российской Федерации.

   Вся метрологическая деятельность в  Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая  устанавливает, что в федеральном  ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы ФВ, эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституционной нормы приняты законы «Об обеспечении единства измерений» и «О техническом регулировании», детализирующие основы метрологической деятельности.

      Закон «Об обеспечении единства измерений» регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений.

    В нем приводятся 29 основных понятий, применяемые для целей Закона. Одним из главных является единство измерений (см. выше). Кроме этого, в Законе даны определения таких понятий, как средство измерений, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка и калибровка средства измерений, сертификат об утверждении типа средств измерений, аккредитация на право поверки средств измерений, лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке. Приведенные определения соответствуют официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).

    Закон определяет Государственную метрологическую  службу и иные государственные службы обеспечения единства измерений (ОЕИ), метрологические службы государственных органов управления Российской Федерации и юридических лиц, их задачи и полномочия. Кроме того, он задает виды, полномочия, зоны ответственности и порядок осуществления государственного метрологического контроля и надзора, осуществляемого Государственной метрологической службой Госстандарта России. В областях, где надзор и контроль не применяются, используются правила и положения, введенные положением Российской системы калибровки.

    Государственная метрологическая служба выполняет  работы по ОЕИ в масштабах страны и включает:

• государственные научные метрологические центры (ВНИИМ, ВНИИФТРИ, СНИИМ, УНИИМ и др.);
• территориальные органы ГМС.

    К иным государственным службам ОЕИ  относятся:

• Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ);
• Государственная служба стандартных образцов состава и свойств вещества и материалов (ГССО);
• Государственная служба стандартных справочных данных и физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).

    Государственная метрологическая служба подчиняется  по вертикали только Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, в рамках которого она существует обособленно и независимо.

    Закон «Об обеспечении единства измерений» укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии. Положения настоящего Закона были расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, требования, направленные на достижение и поддержание единства измерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Госстандартом страны.

    Текущая метрологическая деятельность регламентируется постановлениями Правительства РФ. Наиболее важными из принятых в последнее время постановлений являются следующие:

1. Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг (с изменениями от 12 января 1996 г, 2 октября 1999 г., 16 мая, 25 сентября 2003 г.) (утверждено постановлением Правительства России от 12.02.94 № 100);
2. Положение о порядке создания и правилах пользования федеральным фондом государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации, международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран;
3. Положение о порядке опубликования государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации;
4. Положение о государственных научных метрологических центрах;
5. Порядок утверждения положений о метрологических службах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;
6. Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;
7. Положение о метрологическом обеспечении обороны в Российской Федерации;
8. Постановление об утверждении положения о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии (от 07.05.99 № 498).  

 

        Для реализации  положений законов «Об обеспечении единства измерении» и «О техническом регулировании», а также постановлений Правительства России разрабатываются и принимаются подзаконные акты, нормативные документы, документы, устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

    К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся различные категории и виды стандартов. 
       Большое число стандартов, принимаемых у нас в стране и за ее пределами, заставляет приводить некоторые из них в соответствие друг другу, гармонизировать.  
       Гармонизация стандарта это приведение его содержания в соответствие с другим стандартом (как правило, международным) для обеспечения взаимозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах. Гармонизации могут быть подвергнуты и иные нормативные документы.

    Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации представляют собой нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ в перечисленных выше областях.

    Рекомендации  (Р) (в том числе и межгосударственные РМГ) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомендуемые правила выполнения этих работ. 
     Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту России.

    Допускается утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии России и заинтересованными государственными органами управления Российской Федерации, несущими ответственность за применение указанных документов в порученных им сферах управления.

    К примеру, с 1 мая 2008 года введены в действие правила по метрологии ПР 50.2.020-2007 «Государственная система обеспечения единства измерений. Государственный реестр утвержденных типов стандартных образцов. Порядок ведения»;

    Приказом  Ростехрегулирования от 28 августа 2007 года N 214ст утверждены и введены в действие с 1 мая 2008 года ПР 50.2.020-2007, заменяющие ПР 50.2.020-96. В этих правилах реализованы НОРМЫ Федерального Закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

    ПР 50.2.020-2007 устанавливают порядок ведения Государственного реестра утвержденных типов стандартных образцов, который является частью информационных ресурсов Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов. В документе приводятся основные термины и определения, общие положения, порядок формирования и ведения Государственного реестра, утвержденных типов стандартных образцов и информационное обслуживание по данным Государственного реестра. Также в правилах приведены структура регистрационных номеров в Государственном реестре и примеры заполнения форм Государственного реестра.

     Список  литературы

1. Егоров  В.Е. Метрология, стандартизация  и сертификация: конспект лекций. Учебное пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – Псков. Изд-во  АНО «Логос», 2009. – 168 с. – ISBN 978-5-93066-060-8.

2. Ершова, И.В. Предпринимательское право [Текст]: учебник/ Инна Владимировна Ершова. - Изд. 4-е, перераб. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 560 с. - 3000 экз. - ISBN 5-9516-0176-2 (в пер.)

3. Федеральный  Закон Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» // www.consultant.ru/ online/base/?req=doc;base=LAW;n=77904

     4. Малое предпринимательство в  России. 2004: Стат. сб. М.: Росстат,

     2004.

     5. Предпринимательство: Учебник / А. И. Муравьев, А.М. Игнатьев,

     А.Б. Крутик. СПб.: Лань, 2001.

     6. Организация предпринимательской  деятельности: Учебное пособие /

     Под ред. В. Я. Горфинкеля, Г. Б. Поляка, В. А. Швандара. М.: Юнити

     Дана, 2004.

     7. Предпринимательство: Учебник / М. Г. Лапуста, А. Г. Поршнев,

     Ю.Л. Старостин, Л. Г. Скамай. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2003.

     8. Предпринимательство: учебник для  вузов/Под ред. В. Я. 

     Горфинкеля, Г. Б. Поляка, В. А. Швандара. - 4-е изд. перераб. и доп. –

     М.: "Юнити – Дана", 2005г.

     9. Малое предпринимательство: Учебник / М. Г. Лапуста, Ю.Л.

     Старостин М.: ИНФРА-М, 2002.

10. Чигир В. Ф. Физические и юридические лица как субъекты гражданского права. - Мн., 2000.