Предпринимательство в России

4 Предпринимательский потенциал России 

  4.1 Этапы развития предпринимательства в России 

  Современный этап российского предпринимательского движения начинается с перестройки  нашего общества, провозглашенной в  середине 80-х годов и продолжается уже более 12-ти лет, которые имеют  поистине судьбоносный характер для  российского предпринимательства.

  В рассматриваемый период, особенно в  первые 90-е годы, в обществе происходят радикальные изменения по отношению  к частной собственности и  предпринимательской деятельности. После 70 лет запрета частной собственности  государство впервые признает ее равноправие со всеми другими  формами собственности и декларирует  свободу предпринимательской деятельности. Принимается ряд важных законодательных  актов, закладывающих основы новой  смешанной экономики, для которой  характерен плюрализм форм собственности  и организационных структур. Начинается бурный процесс их развития.

  Верховный Совет СССР и Российской Федерации  в начале 90-х годов принял десятки  новых законов и постановлений, затрагивающих проблемы предпринимательства. Прежде всего, отметим принятие в  декабре 1990 г. закона "Особенности в РСФСР". Впервые этим законом частная собственность была признана равноправной наряду с государственной, муниципальной и собственностью общественных организаций (объединений).    

  В течение 1991 года были приняты и ряд  других важных законов, определявших не только общие права предпринимателей, но и некоторые механизмы формирования российского предпринимательства. К ним относятся закон "О  приватизации государственных и  муниципальных предприятий в  РСФСР" установивший организационно-правовые основы преобразования отношений собственности  на средства производства в целях  создания эффективной, социальной ориентированной  рыночной экономики.  

  Приняты также законы "Об иностранных  инвестициях в РСФСР", "Об ограничении  монополистической деятельности", "О предприятиях и предпринимательской  деятельности" и многие другие.  

  Таким образом, была сформирована юридическая  среда для проявления собственной  инициативы и развития предпринимательской  деятельности. Изменения в правовой сфере повысили активность в деле создания акционерных обществ и  других видов предприятий. К маю 1991 года в Государственный реестр стран внесено 700 акционерных обществ  и обществ с ограниченной ответственностью (223 АО и 477 обществ с ограниченной ответственностью). Число частных  коммерческих банков в конце 1991 года превысило 1300 . Следует более подробно рассказать о товарных и фондовых биржах.

  Еще недавно вопрос о биржах вызывал  в страхе ожесточенные споры. Значительная часть общества категорически отрицала их надобность, не допускала самой  мысли о возможностях создания бирж.    

  1990 год принес революционные изменения  в этой области. Вопрос о  биржах вышел за рамки теоретических  дискуссий и приобрел практическую  значимость.

19 мая  1990 г. была зарегистрирована первая в стране Московская товарная биржа (МТБ) - рынок, на котором осуществляется оптовая торговля товарами по образцам и стандартам. Сделки на товарных биржах осуществляются только массово - однородные товары, как зерно, хлопок, металл, сахар и т.п. Это объясняется тем, что на бирже продавец может вступать без реального товара, а покупатель - без наличных денег.        

  Через несколько месяцев возникла Московская товарно-сырьевая биржа (МТСБ). В ноябре 1990 года было объявлено о создании в Москве двух фондовых бирж - Московской центральной фондовой биржи (МЦФБ) и  Московской международной фондовой биржи (ММФБ). Фондовая биржа - это рынок  ценных бумаг: акций и облигаций, которые являются предметами купли-продажи  по ценам (курсам), регистрируемым на фондовой бирже. На 29 ноября 1991 г. общее число бирж составляло 520, а в апреле 1992 г. газеты оповестили о 800 биржах в пределах бывшего Союза. Только в одной Москве о своем существовании заявили 80 бирж.  

  Однако  надо отметить, что создаваемые биржи  еще далеко не являются биржами в  их классическом виде. Предстояла большая  работа по совершенствованию деятельности и организации бирж.     

  В январе 1992 года был сделан первый реальный шаг на пути к рыночной экономике - освобождение цен на большинство  товаров и услуг, упразднена в  основном централизованно-фондовая система  распределения ресурсов. Решение  этой задачи осуществлялось одновременно с приватизацией государственной  собственности в промышленности, торговле, сфере услуг и др.  

  Освобождение  цен в условиях сохранявшейся  предельной монополизации производства сразу же привело к резкому  взлету всех без исключения цен. Поскольку  либерализация цен на практике далеко оторвалась от приватизации, то абсолютное большинство граждан, чьи и без  того скудные сбережения оказались  фактически конфискованными государством, устранялись из процесса приватизации. В качестве компенсации они бесплатно  получили приватизационные чеки (ваучеры), которые с весны 1993 года разрешалось  вкладывать в акции некоторых  предприятий. В стране сразу же началась неконтролируемая властями скупка ваучеров у населения (по ценам в 2 и более  раз ниже официальной стоимости  в 10 тыс. рублей) состоятельными людьми, частными банками, мафиозными группами, иностранцами.  

  4.2 Приватизация в России 

  В 1991 году был принят закон "О приватизации государственных и муниципальных  предприятий в РСФСР".    

  В большинстве случаев приватизация, осуществленная в России, оказалась  фактически всего лишь формой для  создания акционерных обществ, скрывающих корпоративную систему отношений  собственности, когда госаппарат, банки  и администрация предприятий фактически стали безраздельными хозяевами бывшей государственной собственности.      

  Трудовой  коллектив если и получал в  свои руки определенную долю акций, то они, либо являлись "безголосыми", либо прикрывали бесправие трудового  коллектива, ибо за фирмой коллективного  владения акциями не скрывалось реального  экономического содержания коллективного  присвоения к распоряжению средствами производства.

  Если  говорить о формальной стороне дела, то провозгласив в Законе о приватизации (1991г.) образование предприятий с  различными формами собственности, в государственной программе  приватизации 1992 года правительством России предусматривалось образование  на базе государственных предприятий  только АО открытого типа.     

  Обосновывалось  такое решение тем, что во-первых, создание АО закрытого типа ведет  к формированию коллективной собственности, каковая объявлялась заведомо неэффективной, и, во-вторых, АО закрытого типа не оставляют  никаких долей государственной  собственности для "народной приватизации" при помощи ваучеров. Такие подходы  к приватизации представляют собой  отход от широко декларировавшейся  приверженности экономическим принципам "цивилизованных стран". Действительно, в ходе приватизации крупнейших государственных  корпораций в Англии и во Франции  образовались именно АО открытого типа. Но ведь эта хозяйственная форма  как раз и предназначена для  такого рода сверхкрупных экономических  структур. Что же касается основной массы предприятий, то они являются товариществами с ограниченной ответственностью, или АО закрытого типа. В США, например, доля АО закрытого типа среди американских корпораций достигает 99,6 - 99,7 %. 

  Приходится  констатировать, что поспешно-принудительный характер акционирования, обеспечивая  лишь смену организационно-правовой формы предприятий, практически  ничего не добавляет к стимулам предпринимательской  или трудовой активности.

  Были  установлены три варианта льгот  трудовым коллективам при акционировании государственных предприятий. Не рассматривая в деталях содержание каждого  варианта, отметим только главное: варианты были составлены таким образом, чтобы  предотвратить концентрацию контрольного пакета акций в руках трудового  коллектива. Ни по одному из вариантов  льгот при акционировании не создавались  возможности для передачи предприятий  в коллективную собственность.  

  Избранные формы и результаты приватизации позволяют сказать, что программа  приватизации обеспечивала не столько  благоприятные условия для частного предпринимательства (не говоря уже  об интересах трудящихся, создавших  приватизируемое имущество), сколько  быстрое и дешевое перераспределение  государственного имущества с сомнительными  критериями.

    Сомнительность партнеров проявляется  в следующем: капитал государственных  предприятий не продается, а  распределяется искусственным образом  по условным, крайне заниженным  ценам; даже в тех случаях,  когда предприятия продаются  с аукциона, их первоначальная  оценка также крайне искусственна; заведомо не обеспечиваются ровные  стандартные условия для граждан,  участвующих в процессе перераспределения  негосударственного имущества; условия  формирования фондового рынка  таковы, что обеспечивают сведения  акций большинства предприятий  к ничтожным величинам.   

  В качестве альтернативы "номенклатурной" приватизации, о которой говорилось выше, как правило, декларировались, так называемая "народная приватизация". На практике она была осуществлена в крайне незначительных масштабах  и предпочитала приобретение каждым гражданином отдельной доли государственной  собственности при помощи, так  называемого ваучера, призванного, по замыслу правительства, создать  равные стартовые возможности в  разгосударствлении, приобретении государственной  собственности для всех членов общества.  

  В действительности же в России в процессе "ваучеризации" присвоение бывших государственных средств производства осуществлялось в основном теми, у кого на руках были реальные ликвидные ресурсы, т.е. у тех, кто в любой момент мог совершать необходимые расходы. Такими силами могли быть либо теневые иностранные капиталы, либо новые коммерческие структуры, либо, наконец, бывшие государственные структуры. Что же касается рядовых граждан, создавших своим трудом государственную собственность в прошлом, то они остались отчужденными от собственности.

  К 1991г. в России было приватизировано  свыше трети предприятий, находящихся  на самостоятельном балансе и  имеющих права юридического лица. В сфере малой приватизации - свыше  половины объектов.   

  Таким образом, можно сделать вывод, что  приватизация государственной собственности, во-первых, не привела к улучшению  состояния дел в промышленности и, особенно в сельском хозяйстве; во-вторых, не смогла создать существенных альтернатив  для предотвращения спада реальных доходов граждан; в-третьих, вызвала  падение и без того не высокой  мотивизации труда у подавляющего большинства граждан     (за исключением занятых в узкой  сфере собственно коммерческой, преимущество посреднической деятельности), ибо  большинство работников так и  осталось отчуждено от собственности; в-четвертых, приватизация резко усилила  социальную дифференциацию населения, усилила угрозу массовой безработицы; способствовала люмпенизации широких  масс населения, его обнищанию (в 1995г. в РФ 1/3 населения находилась на уровне ниже прожиточного минимума). 

  Некоторые специалисты утверждают, что для  создания рыночной системы в России не было необходимости в скорейшей  и массовой приватизации, достаточно было обеспечить коммерциализацию государственных  предприятий и свободу предпринимательства, т.е. свободу создания новых частных  предприятий. Этого было вполне достаточно для формирования полноценных субъектов  рыночного хозяйства - никак не менее  полноценных, чем наспех приватизируемые  государственные предприятия. [10] 

  4.3 Основные проблемы развития предпринимательства  и государственная политика по  отношению к нему 

  В современной России сделаны шаги в сторону демократических преобразований и формирования рыночных отношений. Можно говорить о том, что миллионы российских граждан занимаются предпринимательской  деятельностью, которая дает ощутимый экономический и социальный эффект. Однако если рассматривать потенциальные  возможности нашего общества, то доля предпринимательского сектора в  укреплении рыночной экономики пока явно недостаточна.    

  Развитие  предпринимательства в регионах Российской Федерации сталкивается с многочисленными проблемами, которые  являются в основном типичными:

  -  отсутствие действенных финансово-кредитных  механизмов и материально-ресурсного  обеспечения развития малого  предпринимательства;