Предпринимательство в Республики Казахстан

Но при всех недостатках и упущениях первых лет становления предпринимательства, сейчас оно превращается в заметное явление в жизни общества и завоевывает все более устойчивые и доверительные позиции.

В 1993 г. Европейской  комиссией было объявлено об открытии проекта "Центр деловых связей" в Алматы. Основное направление деятельности ЦДС – поддержка малых предприятий  в развитии связей с партнерами в Европейском Сообществе. Помощь касается проведения экспортно-импортных операций, поиска рынков сбыта, получения свежей и достоверной информации о состоянии мировых цен и пр. Центром установлены тесные контакты со многими торгово- промышленными палатами и коммерческими структурами Европы.

Переход Казахстана к рыночной экономики, а следовательно  и к предпринимательской деятельности начался с процесса приватизации и разгосударствления.(1991-1996гг.).Реализация двух государственных программ поддержки  и развития предпринимательства в период с 1992 по 1996 гг. позволила заложить основы частного предпринимательства в Республике Казахстан. Занятость населения в государственном секторе понизилась, и часть высвободившихся трудовых ресурсов перетекла из государственного в частный сектор экономики.Это подтверждается и данными государственной статистики. Общая численность занятого населения по секторам экономики страны снизилась с 6581,8 тыс. чел. в 1994г. до 6400 тыс. чел. в 1997г. (на 181,8 тыс.чел.). На государственных предприятиях и организациях в указанные годы соответственно произошло падение численности занятых с 3719,0 до 2067,2 тыс. чел. Более 38 % малых предприятий были созданы в 1994-1995 гг. в период малой приватизации. Именно в эти годы наметилась тенденция к макроэкономической стабилизации, сопровождавшаяся снижением инфляции

В 1997 году наблюдался рост количества хозяйствующих субъектов  предпринимательства. По состоянию  на 1 янв. 1998 года в Республике насчитывалось 128,6 тыс. хозяйствующих субъектов предпринимательства, что составляло 87 % от общего числа хозяйствующих субъектов в экономике Казахстана. Развитие предпринимательства дало вожможность наше стране получить в 1998г. Дополнительных рабочих мест- 223415, из них в индивидуальном- 79681. В целом доход от основной и не основной деятельности увеличился в 1998г.  по сравнению с 1997г.  На 40% , а их заработная плата на 41,5%

Экономические реформы прводимые в Казахстане открыли новые перспективы для  развития предпринимательства. В 1998г  в республики было зарегестрировано 97928 предпринимательских юридических лиц, в том числе частных- 78414. Из них: малых-91%, средних-6%, крупных-3%.По характеру собственности: частное-95%, совместное- 3%, с участием государства-1%, иностранные-1%

По данным агенства РК по статистике, на 1.02.2004г было зарегестрировано болеее 132,3тысяч предприятий малого бизнеса, 72% из которых действующие.В сфере малого бизнеса производится 17% ВВП Казахстана.Для сравнения отметим, что в странах с развитой рыночной экономикой в малом и среднем бизнесе формируется от 60% до 90% ВВП.

 Если говорить о развитии малого предпринимательства за последнте годы , то по итогам 2007 года в Казахстане было зарегистрировано 171 тыс. 784 предприятий малого бизнеса, что на 9,0% больше предыдущего года. Действующих предприятий малого бизнеса – 123 тыс.685 единиц.Численность занятых в сфере малого бизнеса достигла 1514,5 тысяч человек, что составляет 20,6% от общей численности занятых в республике^*

Подводя итоги  вышесказанного, можно кратко изложить условия активизации предпринимательской деятельности в Казахстане с 1991г. по 2008. Ими являются:

1. невмешательство  государства в деятельность предприятия; 

2. оказание материальной  помощи со стороны государства;

3. предоставление  хозяйственным субъектам гарантии в сохранности их собственности;

4. предоставление  экономической свободы и создание  для всех участников рыночных  отношений равных прав;

5. формирование  инфраструктуры рынка; 

6. свободный  доступ к ресурсам, кредитам и  информации;

7. рыночно-конкурентный режим хозяйствования, антимонопольная деятельность государства;

2.2  Методы государственного  регулирования и  их роль в повышении  эффективности    предпринимательской  деятельности

Необходимость государственого вмешательства  в функционирование рыночной экономики обусловлена следующими моментами:

1. наличие сбоев в механизме функционирования рыночного хозяйства;
2. необходимость поиска наиболее эффективных вариантов(помимо рыночных)удовлетворения потребностей общественных благ;
3. необходимость выравнивания внешних эффектов, связанная с неспособностью рыночного хозяйства в определенных ситуациях решить задачи развития экономики и ее составляющих.

Свои регулирующие функции государство выполняет  посредством административных и  экономических методов. Для командной экономики характерно преобладание административных методов регулирования. Система государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на использовании экономических методов.

Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые задания по объему и ассортименту производимой продукции или централизованно установленные цены на товары и услуги – типичные методы административного регулирования в плановой экономике – лишают предприятие альтернативного использования ресурсов. В отличие от этого, экономические и косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов на бизнес или, скажем, понижение учетной ставки процента являются типичными методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде.Разграничение между административными и экономическими методами регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное решение соответствующих государственных органов, например решение об изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот при продаже Центральным банком государственных облигаций, в этом смысле любые экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. Административные методы регулирования диаметрально противоположны природе рынка, они блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов.Экономические методы регулирования, напротив, адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг.

 Для того чтобы уменьшить масштабы кризисного сокращения производства, не допустить катастрофического падения жизненного уровня населения, государство на первых этапах реформ может, например, сохранять административный контроль над производством и реализацией небольшой группы товаров, составляющих основу производственного и личного потребления нации. По мере углубления рыночных преобразований, стабилизации экономической ситуации и овладения экономическими методами регулирования государство полностью сокращает сферу использования административных рычагов, не отказываясь в то же время полностью от их применения.Даже на завершающих стадиях перехода к рынку и в условиях сложившейся рыночной экономики административные методы регулирования имеют немаловажное значение. Они используются, в частности, как средство антимонопольной политики.

Важнейшей задачей  государства на переходном этапе  является создание целостной системы  экономических методов регулирования. С этой целью все страны, осуществляющие переход к рыночной экономике, проводят радикальные реформы кредитной и налоговой системы.

Создается традиционная для стран с рыночной экономикой двухуровневая банковская система, в рамках которой Центральный  банк посредством экономических  нормативов осуществляет регулирование деятельностью широкой сети коммерческих банков. Манипулируя учетной ставкой процента, изменяя формы обязательных резервов и другие нормативы, установленные для коммерческих банков, осуществляя операции с ценными бумагами. Центральный банк получает возможность проводить активную кредитно – денежную политику.

В Казахстане, так  же как в ряде других пост социалистических стран, мы сталкиваемся с недооценкой  роли государства в экономике. Недопонимание  экономической роли государства  мешает разработать приемлемую концепцию государственной экономической политики. Не секрет, что реформы у нас проводятся «сверху», и в этом никакой трагедии нет, более того, это единственно приемлемая форма. Иначе будет разброд, анархия, что, в конечном счете, ничего, кроме новых разрушений, не принесет. И особенно ответственна роль государства в переживаемый нами исторический период, получивший название переходного. Без активной государственной экономической политики невозможно реформировать экономику.

В современной  рыночной экономике практически нет сфер, которые бы как-то не регулировались государством. Невозможно в «разовом порядке» сформулировать весь спектр современной экономической политики применительно к рыночной системе, которой у нас еще нет. Для нашей страны вопрос может ставиться о постепенном овладении современными формами и методами государственного регулирования рыночной экономики, выдвигая на первый план те «вечные» функции государства, которые и составляют каркас экономической политики государства. При таком подходе государственная экономическая политика может приобрести достаточную целеустремленность, надежные ориентиры.

В канун лета 1999 года Президентом Республики Казахстан  принято распоряжение «О дополнительных мерах по защите прав граждан и  юридических лиц на свободу предпринимательской деятельности».Необходимость принятия этого распоряжения витала в воздухе давно, т.к. дальнейшее развитие инициативы граждан по самообеспечению и созданию для себя и других граждан дополнительных рабочих мест глушится доморощенным чиновничеством, усердствующем не столь для отчизны, сколько для себя. Незаконные проверки и придирки со стороны проверяющих с использованием служебного положения - это факт, который питает коррупцию.

С развитием  предпринимательства связываются надежды на наполнение потребительского рынка, рост занятости, развитие конкуренции и подъем экономики в целом, расширение социальной базы проводимых реформ.

Государство осуществляет поддержку предпринимательства  по следующим направлениям:

• создание льготных условий использования субъектами предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
• установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов предпринимательства, лицензирование их деятельности, сертификация их продукции;
• устранение правового режима благоприятствования для субъектов предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин;
• создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития предпринимательства;
• принятие специальных программ кредитования субъектов предпринимательства с определением финансовых источников;
• предоставление преференций субъектов предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;
• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов предпринимательства.

Таким образом, государство, уделяя большое внимание развитию предпринимательства, для  развития экономики в целом с целью защиты и поддержки субъектов предпринимательства устанавливает законодательным путем определенные льготы для них.

2.3 Проблемы казахстанского  предпринимательства  и пути их преодоления 

В первые годы развития  предпринимательство в  Казахстане характеризовалось неустойчивой динамикой роста числа предприятий и занятых в них работников. Отраслевая и региональная структура были  нерациональны. Усиливалася криминализация бизнеса. Попытки управления становлением предпринимательства часто носили эпизодический и ненаучный характер. Не была отработана денежная система защиты предпринимателя и его собственности от посягательств. В создавшихся условиях Президентом Республики Казахстан был своевременно подписан Указ №3036 от 18 июля 1996 года «О дополнительных мерах по реализации государственных гарантий предпринимательской деятельности». Данным указом гражданам Казахстана были предоставлены дополнительные государственные гарантии по либерализации предпринимательской деятельности, приняты меры по защите от незаконного вмешательства в бизнес бюрократических структур.