Предпринимательство в экономической системе

     Товарищество  на вере создается по тем же основаниям, что и полное товарищество, с тем лишь отличием, что должно включать в себя вкладчиков (коммандитистов), по крайней мере, одного. В случае же выбытия всех вкладчиков оно должно быть ликвидировано или преобразовано в иную форму.

     Хозяйственные общества могут создаваться в форме общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и акционерного общества.

     Общество  с ограниченной ответственностью —  организационная форма предпринимательства, основанная на объединении капитала ограниченного числа участников, не несущих имущественной ответственности по обязательствам общества.

     Общество  с ограниченной ответственностью может  быть учреждено одним или несколькими участниками, число которых не должно превышать законодательно устанавливаемого предела их численности. В своей деятельности общества данного типа руководствуются подписанным учредителями Учредительным договором и утвержденным ими Уставом, отражающих основные положения организации и управления обществом. Формирование активов общества осуществляется за счет вкладов учредителей. И хотя капитал общества с ограниченной ответственностью разделен на доли, общество не вправе выпускать акции и подобные им ценные бумаги. Минимальный размер уставного фонда для обществ данного типа регулируется законодательно.

     Общество  с дополнительной ответственностью — организационная форма предпринимательства, основанная на объединении капиталов ограниченного числа участников, принимающих на себя определяемую ими дополнительную имущественную ответственность по обязательствам общества.

     Акционерное общество — образование на основе объединения капиталов путем эмиссии акций, участники которого не несут имущественной ответственности по его обязательствам иначе как в размере стоимости приобретенных ими ценных бумаг общества.

     Отличительной особенностью акционерного общества является разделение его капитала на определенное число акций, распределяемых среди участников, что, однако, не исключает создания акционерного общества одним лицом, выступающим в этом случае держателем всего пакета акций. Учитывая специфику функционирования акционерного общества, формирование его капитала регламентируется законодательно. Уставной фонд акционерного общества складывается из номинальной стоимости акций, размещаемых среди учредителей. При этом открытая подписка на акции допускается только после полной оплаты учредителями уставного фонда. Увеличение уставного фонда для покрытия убытков не допускается, а его уменьшение возможно только после уведомления об этом всех кредиторов. Акционерное общество также не вправе выплачивать дивиденды, как до полной оплаты уставного фонда, так и в случае, когда чистые активы общества меньше уставного фонда или могут стать меньше его после выплаты дивидендов. Использовать же такой инструмент увеличения активов, как облигации, акционерные общества могут только после третьего года своего существования и на сумму, не превышающую размер уставного фонда. В то же время закон допускает возможность преодоления указанных требований при условии обеспечения выпуска облигаций третьими лицами.

     Управление  акционерным обществом осуществляется через общее собрание акционеров, имеющее исключительную компетенцию, и исполнительные органы, в качестве которых могут выступать как непосредственно управляющий орган, осуществляющий текущее руководство, так и совет директоров или наблюдательный совет, если число акционеров более пятидесяти. При этом компетенция исполнительных органов акционерного общества и порядок принятия решений регулируются не только Уставом общества, но и законодательством об акционерных обществах.

     Ликвидация  акционерного общества может быть проведена на добровольной основе по решению общего собрания либо в установленном законом порядке. Акционерное общество может быть преобразовано в общество с ограниченной ответственностью. 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В УКРАИНЕ 

3.1 Формирование и развитие предпринимательства в Украине

     Формирование  субъектов предпринимательства  в принципе возможно двумя путями.

      Первый  путь – эволюционный. Он предполагает постепенное накопление денежных и других ресурсов, достаточных для открытия и развития своего дела. Этот процесс может быть довольно длительным. Он ускоряется применением акционерной формы предпринимательства. В Украине возможности эволюционного пути формирования участников предпринимательства к началу 90-х годов были очень ограничены. К причинам такого положения можно отнести:

• отсутствие достаточных сбережений у населения;
• недоверие населения к ценным бумагам — акциям, облигациям и пр.;
• недостаточная подготовленность кредитной системы;
• у людей отсутствовали достаточные психологические, социальные установки на предпринимательство.

      Второй  путь предполагает ускоренное формирование субъектов предпринимательства. Его, как правило, используют страны, осуществляющие переход от централизованно-плановой к смешанной экономике, в том числе и Украина. Государство принимает решение о приватизации предприятий, смене условий применения государственного капитала путем, в частности, коммерциализации и стимулирования тем самым появления обществ предпринимательского типа.

      Процесс приватизации в той или иной мере присущ многим странам. Последовательно  рыночный способ ее осуществления –  выкуп. При этом очень важно создать  конкуренцию среди покупателей, которая позволит осуществить продажу по реальной рыночной стоимости.

      Коммерциализация  – это широкое понятие, которое  конкретизируется такими формами, как  аренда, аренда с выкупом и другие. Это способствует формированию субъектов  предпринимательства.

      Один  из путей возникновения частных предприятий – приватизация. С 1992 г. к началу 1998 г. в Украине было приватизировано свыше 45 тыс. малых предприятий.

      Всплеск появления малых компаний в Украине  приходится на 1992-93 гг. В 1994, 1995 и 1996 гг. наблюдалось некоторое замедление темпов. Одними из самых высоких за всю историю малого бизнеса в стране были темпы возрастания в 1997 году. На начало 1998 года в стране насчитывалось более 136200 малых предприятий.

      В реформировании украинской экономики  малые предприятия взяли на себя роль «творца почвы» для новой системы хозяйствования. Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. И целиком закономерно, что в настоящее время по официальным данным удельный вес частных субъектов малого предпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных предприятий составляет 84%. Малые предприятия, имея в своем распоряжении 3,4% стоимости основных средств экономики Украины и 14% от общей численности занятых, производят 12% ВВП. Это говорит о широких, но еще далеко не полностью раскрытых внутренних возможностях развития малого предпринимательства.

     В развитии предпринимательства в Украине за последние 1-2 года наметились кардинально новые тенденции, которые выразились, прежде всего, в замедлении темпов роста численности малых предприятий. Если в начале 90-х годов для динамики развития предпринимательства было характерное стойкое увеличение как их численности, так и количества занятых при среднегодовых значениях приростов на уровне около 80%, то в 1994 г. прирост числа малых предприятий составлял лишь 4%, а в 1995 г. произошло уже снижения их числа на 2,2%.

     В Украине наблюдается неравномерное  распределение малых предприятий  по областям. Оно обусловлено различными территориальными условиями: их экономическим потенциалом, ресурсным обеспечением, специализацией регионов, уровнем инвестиционной активности, состоянием рыночной инфраструктуры, отношениями между государственными органами и предпринимательскими структурами. Эти региональные особенности следует учитывать в процессе разработки мероприятий государственной поддержки предпринимательства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.2 Государственная  политика поддержки малых предприятий

     Существуют  различные подходы к решению  проблемы формирования и поддержки государством малого сектора в переходной экономике. Можно выделить два основных направления государственной политики относительно становления частного предпринимательства:

• проведение приватизации с целью формирования ответственного собственника-хозяина, способного к инвестиционной деятельности и заинтересованного в ускоренном обновлении производства;
• обеспечение условий (экономико-политических, законодательных и т.п.) для образования и эффективного функционирования малых и средних частных предприятий.

     Государственная политика поддержки малого бизнеса  – совокупность приоритетных решений (мероприятий), которые определяют основные направления и формы правового, экономического и организационного содействия развитию малого предпринимательства с учетом интересов государства и субъектов хозяйствования. То есть под государственной поддержкой понимается, с одной стороны, государственное регулирование этого сектора экономики, которое предусматривает формирование государственными структурами соответствующих условий становления и развития малого бизнеса, а с другой – создание стимулов, использование материальных и финансовых ресурсов, которые привлекаются в сферу малого предпринимательства на льготных условиях.

     Существуют  три аспекта государственной  политики поддержки малого предпринимательства. Во-первых, надо принять во внимание программный аспект, который касается комплекса взаимосвязанных и последовательных целей, планов и правил решения задач в области государственного регулирования малого бизнеса. Во-вторых, в русле так называемой "положительной экономики" государственного управления следует анализировать реальный ход процессов применения государственными органами и их работниками властных полномочий и разнообразных возможностей влияния на функционирование и развитие малого предпринимательства. В-третьих, адекватным завершением этого движения выступает характеристика политической организации общества в той части, которая касается деятельности государства в сфере поддержки малого бизнеса.

     Деятельность  по отладке результативного и эффективного механизма формирования и реализации государственной политики поддержки малого бизнеса в Украине, несомненно, требует творческого заимствования и использования мировых достижений в этой сфере, прежде всего опыта стран с развитой рыночной экономикой. Изучение опыта малого предпринимательства в развитых странах свидетельствует, что оказывать содействие его развитию можно лишь путем объединения, комбинирования разных форм, методов средств регулирования и поддержки, главными среди которых являются: финансово-кредитная поддержка, которая предусматривает прямые гарантированные займы, целевое субсидирование, целевое бюджетное финансирование, благоприятная налоговая политика, которая предусматривает льготное налогообложение, предоставления права ускоренной амортизации и изъятия амортизационных отчислений у объектов налогообложения, информационно-консультативная поддержка, обеспечивающая информационное обслуживание.

     Остаются  также актуальными проблемы формирования целостной системы государственной поддержки развития предпринимательства, в частности формирования высококачественного правового поля. Сегодня же предпринимательскую деятельность в Украине регламентируют 32 закона, 22 постановления Кабинета Министров и 14 указов Президента. Лишь в течение 1997-2000 гг. к этим нормативно-правовым документам было внесено близко 1000 изменений и дополнений, которые часто либо противоречили уже действующим нормам, либо совсем их перечеркивали. Такое количество законов, подзаконных актов и изменений в них никак не оказывает содействие нормальному развитию предприятия, вносит путаницу и дезорганизует этот процесс.

     Национальная  программа содействия развития малого предпринимательства в Украине представляет собой комплекс мероприятий, направленных на реализацию государственной политики относительно решения проблем развития малого предпринимательства. Национальная программа содействия развития малого предпринимательства в Украине утверждается Верховной Радой Украины путем принятия соответствующего закона.

     Основными факторами, которые мешают развитию предпринимательства, являются:

• отсутствие четко сформулированной через систему правовых актов государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства;
• увеличение административных барьеров (регистрации, лицензирования, сертификации, системы контроля и разрешительной практики, регулирования арендных отношений и т.п.);
• отсутствие реальных и действенных механизмов финансово-кредитной поддержки;
• чрезмерное налоговое давление и отягощающая система отчетности;
• неуверенность предпринимателей в стабильности условий ведения бизнеса;
• чрезмерное вмешательство органов государственной власти в деятельность субъектов хозяйствования.

      Тем не менее, темпы возрастания малого предпринимательства в Украине  свидетельствуют об его достаточном внутреннем потенциале, а результаты анализа развития в условиях рыночных реформ – о необходимости формирования и проведения государственной политики относительно поддержки малого предпринимательства.

     Все это обусловило необходимость принятия Национальной программы содействия развитию предпринимательства в Украине.