Порядок создания кооператива

Члены потребительского кооператива  несут имущественную ответственность по обязательствам кооператива. В Законе «О сельскохозяйственной кооперации» указывается, что члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива, так как члены кооператива обязаны в течение 3 мес. после утверждения годового отчета покрыть образовавшиеся убытки за счет резервного фонда или дополнительными взносами.

Управление кооперативом

Управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива или председатель кооператива и наблюдательный совет кооператива.

Высшим органом управления является общее собрание членов кооператива. Оно избирает руководящие органы кооператива: правление, наблюдательный совет и т. п.

Общее собрание является самым важным демократическим инструментом управления кооператива. В него входят все члены кооператива. Особо значимые решения принимают только на общем собрании кооператива.

Общее собрание созывается регулярно как минимум один раз  в год, но может созываться и чаще. На практике общее собрание проводят 2 раза в год. На нем обычно утверждают бюджеты на будущий и за прошедший год, план развития кооператива, выбирают органы управления и председателя правления.

Созыв членов кооператива  на общее собрание осуществляют не позднее чем за 7 дней и не ранее чем за 30 дней до его проведения. До каждого члена кооператива должна быть доведена повестка дня, дата, время и место проведения.

Согласно закону при  принятии решений на общем собрании членов кооператива кворум должен составлять 25 % общего числа членов кооператива с правом голоса, но не менее 5 членов, если кооператив насчитывает меньше 20 членов; на собрании уполномоченных — 50 % общего числа избранных уполномоченных, но не менее 50 уполномоченных. Уставом кооператива может быть предусмотрен иной кворум. Общее собрание членов кооператива принимает решения большинством голосов, если закон или устав кооператива не устанавливают иные требования.

Выборы органов управления лучше проводить тайным голосованием, прочие вопросы могут решаться открытым голосованием. Необходимо также утверждение протокола предыдущего собрания в ходе текущего собрания.

К исключительной компетенции общего собрания относятся:

• утверждение устава кооператива;
• внесение изменений и дополнений в устав;
• выборы членов правления кооператива и председателя;
• выборы членов наблюдательного совета кооператива;
• заслушивание отчетов о деятельности членов правления, его председателя, членов наблюдательного совета;
• прекращение полномочий членов правления, председателя, членов наблюдательного совета;
• утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;
• установление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения членами кооператива;
• порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;
• отчуждение и приобретение земли и основных средств производства кооператива, а также утверждение сделок, которые по размерам, отнесены к компетенции общего собрания;
• определение видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования;
• вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них;
• порядок предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров этих кредитов;
• создание и ликвидация представительств и филиалов кооператива;
• реорганизация и ликвидация кооператива;
• создание исполнительной дирекции кооператива;
• привлечение к ответственности членов правления и председателя, членов наблюдательного совета;
• утверждение внутренних документов кооператива.

Срок созыва первого  общего собрания членов кооператива  определяется правлением и наблюдательным советом, но как можно быстрее и не позднее трех месяцев после государственной регистрации.

Председатель и правление  кооператива избираются общим собранием на срок не более пяти лет из числа членов кооператива. Правление состоит из трех человек, если уставом не предусмотрено иное. Обязанностью председателя и правления является управление деятельностью кооператива в соответствии с уставом и решениями общего собрания. Для этого правление:

• разрабатывает предложения о стратегии и тактике развития кооператива;
• нанимает управленческий персонал, исполнительного директора, определяет круг их обязанностей и устанавливает систему оплаты их труда;
• в период между собраниями принимает решения по всем вопросам, касающимся кооператива, и не вмешивается в компетенцию других органов;
• исполняет решения общего собрания и ежегодно отчитывается перед общим собранием, в том числе и о финансовом положении кооператива;
• принимает решения о совершении сделок, не отнесенных к компетенции общего собрания;
• определяет сроки и условия выдачи займов, принятия сбережений и других услуг, предусмотренных для членов кооператива в соответствии с решениями общего собрания;
• принимает совместно с наблюдательным советом решения о погашении приращенных паев, выплате дивидендов и кооперативных выплат;
• рассматривает вместе с наблюдательным советом заключение аудиторского союза по аудиторской проверке кооператива и определяет меры по устранению нарушений;
• готовит предложения по условиям формирования и использования специализированных фондов;
• разрабатывает внутренние правила регулирования в соответствии с уставом, стратегией развития и основными принципами кооперации;
• разрабатывает рекомендации по минимизации рисков в деятельности кооператива.

Наряду с вышеперечисленными обязанностями  председатель и правление должны также выполнять следующие действия:

• осуществлять связь с членами кооператива, уделяя внимание их желаниям и требованиям;
• принимать заявления о вступлении в кооператив и выходе из него;
• заключать договора с ассоциированными членами;
• предварительно рассматривать вопрос об исключении членов;
• организовывать обучение членов кооператива, планируя повышение квалификации членов кооператива, персонала и управляющих;
• утверждать размеры и формы возвращаемого пая при выходе из кооператива;
• формировать повестку дня общего собрания членов кооператива и организовывать его проведение;
• заботиться об отношениях кооператива с другими кооперативами, стараясь развивать тесный контакт и кооперацию между кооперативами в соответствии с международными принципами кооперативной деятельности.

Председатель и правление кооператива  подотчетны наблюдательному совету кооператива и общему собранию.

Уставом кооператива может предусматриваться  распределение обязанностей между членами правления кооператива с условием совместного решения вопросов, связанных с осуществлением хозяйственных операций на сумму свыше ранее установленной.

Правление кооператива нанимает работников, организует их работу либо в соответствии с решением общего собрания членов кооператива возлагает эти обязанности на исполнительную дирекцию, компетенция которой устанавливается трудовым договором.

Размеры оплаты труда членов правления  кооператива устанавливаются общим собранием членов кооператива в зависимости от объема производственной и иной деятельности кооператива, а также от других условий.

Убытки, причиненные кооперативу  вследствие недобросовестного исполнения своих обязанностей членами правления кооператива, подлежат возмещению на основании судебного решения. Члены правления кооператива не возмещают кооперативу убытки, если их действия основываются на решении общего собрания.

В случае, если число членов кооператива менее 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя (заместителей).

Председатель кооператива  действует от имени кооператива  без доверенности; представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях; осуществляет общее руководство кооперативом в соответствии с курсом, принятым на общем собрании; отвечает за осуществление решений общего собрания членов кооператива и правления; составляет письма-приглашения на общее собрание членов; контролирует и проверяет документы кооператива; отвечает за организацию и деятельность всех комитетов; распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия; открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях; осуществляет прием и увольнение работников кооператива, издает обязательные для исполнения членами кооператива и работниками кооператива приказы, распоряжения; исполняет иные полномочия в интересах кооператива, предусмотренные уставом кооператива.

При увеличении объема работ  в штат может быть введена должность бухгалтера, который должен иметь бухгалтерское или экономическое образование, знать бухгалтерский учет и компьютерные технологии, своевременно вести учет и составлять отчеты о деятельности кооператива.

Внутренний и внешний  контроль за деятельностью сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляют наблюдательный совет кооператива и аудиторский союз, членом которого должен быть кооператив согласно Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации».

Наблюдательный  совет кооператива состоит из трех человек, если уставом кооператива не предусмотрено иное. Он избирается общим собранием из числа членов кооператива на срок, установленный законом. Член наблюдательного совета не может быть одновременно членом правления или председателем кооператива.

Полномочия членов наблюдательного  совета кооператива могут быть прекращены по решению общего собрания и до истечения срока, на который они были избраны. Для принятия такого решения требуется не менее чем две трети голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива.

Наблюдательный совет  кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива, имеет право потребовать от него отчет о его деятельности, а также ознакомиться с документацией кооператива, проверить состояние кассы кооператива, наличие ценных бумаг, торговых документов, провести инвентаризацию имущества кооператива.

Устав может предусматривать  и иные полномочия членов наблюдательного совета кооператива.

Согласие наблюдательного совета кооператива необходимо в случае предоставления кредита члену правления  кооператива, а также в случае, если член правления кооператива выступает в качестве поручителя при предоставлении кредита члену кооператива.

В случае предъявления исковых  требований к членам наблюдательного совета кооператив представляют уполномоченные на то лица, избранные общим собранием членов кооператива.

Самое важное полномочие наблюдательного  совета — это право приостанавливать полномочия членов правления, если были допущены серьезные нарушения, не дожидаясь решения общего собрания. Но члены наблюдательного совета не должны вмешиваться в текущее управление кооперативом. Председатель может посещать заседания правления, но только в качестве наблюдателя. Он не может участвовать в обсуждении и голосовать при принятии того или иного решения. Деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов подлежит аудиторской проверке.

Аудит — это проверка книг учета и записей сельскохозяйственного потребительского кооператива. Под контролем наблюдательного совета квалифицированный аудитор проводит аудиторскую проверку финансового положения кредитного кооператива, анализируя баланс и отчетность, их соответствие фактическому положению дел в кооперативе. Аудитор проверяет активы кооператива и движение наличности, чтобы исключить или выявить факты злоупотреблений и ошибки. Он также выявляет слабые места в бухгалтерском учете, отчетности и контроле и предлагает пути их устранения.

Цель аудиторской проверки —  обеспечение надлежащего соблюдения интересов членов кооператива со стороны руководства, налаживание финансово-хозяйственной деятельности кооператива, предотвращение нарушений, которые могут нанести ущерб его членам, ухудшить деятельность кооператива. Обязательная аудиторская проверка кооператива проводится аудиторским союзом, членом которого является данный кооператив. Проверка должна проводиться каждый финансовый год для кредитных и страховых кооперативов и кооперативов, сумма активов баланса которых на конец отчетного года в 100 раз превышает установленный минимальный размер оплаты труда; для остальных кооперативов — один раз в два финансовых года.

Результаты аудиторской  проверки деятельности кооператива  в семидневный срок обсуждаются  на совместном заседании правления и наблюдательного совета и на очередном общем собрании членов кооператива, которое проводится в течение месяца со дня поступления заключения. Аудиторская проверка осуществляется за счет средств кооператива.

Аудиторский союз — союз сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющий на основании полученной лицензии аудиторскую проверку входящих в его состав кооперативов. Аудиторские проверки могут осуществляться работниками аудиторского союза или лицами, привлекаемыми аудиторским союзом к работе на основании гражданско-правовых договоров. Правоспособность аудиторского союза возникает с момента его государственной регистрации, а право на осуществление аудиторской деятельности — с момента получения лицензии на осуществление такой деятельности. Членские взносы, права и обязанности членов аудиторского союза устанавливаются его учредительными документами.

Кооператив, союз кооперативов в обязательном порядке должны входить в один из аудиторских союзов по выбору. В противном случае кооператив, союз кооперативов подлежат ликвидации по решению суда.

Заключение

В заключение работы подведем некоторые итоги. Потребительский  кооператив (некоммерческое партнерство) как некоммерческое объединение  граждан (а также и юридических  лиц, в том числе и совместно  с гражданами), основанное на членстве участников и их паевых взносов, не предполагает обязательного личного  участия в его делах. Поэтому  здесь нет ограничений на круг участников, если они прямо не установлены  специальным законом или уставом  конкретного кооператива. Соответственно этому не исключается возможность  одновременного участия одного и  того же гражданина в нескольких кооперативах, даже в однородных. Участниками таких  кооперативов могут быть юридические  лица, в том числе и некоммерческие организации (с ограничениями, предусмотренными для унитарных предприятий и  учреждений, не являющихся собственниками своего имущества (ст. 295-298 ГК)).