Понятие контракта

В контракте  могут быть определены дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, льготы и компенсации за счет предприятия. Это может быть дополнительное вознаграждение к ежегодному отпуску; при перезаключении контракта на новый срок; в связи с выходом на пенсию или получением трудового увечья. Могут быть предусмотрены материальные санкции при досрочном прекращении контракта по инициативе работника без уважительных причин. С учетом возможностей работодателя контрактом может быть предусмотрено создание работнику необходимых условий материального обеспечения и организации труда. Например,

в контракте  может обусловливаться предоставление дополнительных льгот и преимуществ  в оплате труда, дополнительных отпусков, условия обеспечения работника  жильем, автомобилем, погашения кредита на жилье, оплата стоимости обучения работника и т.д.

    Контракт  может содержать обязательства  работодателя по компенсации морального и материального ущерба, причиненного работнику в случае досрочного расторжения контракта: работником — по причине невыполнения или ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств по контракту; работодателем — по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством и контрактом (п. 18 Положения).

    Работодатель  обязан обеспечивать конфиденциальность условий контракта. Лица, которые по своим служебным обязанностям имеют доступ к информации, зафиксированной в контракте, не вправе ее разглашать.

    Следует иметь в виду, что контрактом не могут быть изменены условия труда, установленные императивными правовыми нормами, в частности, о порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров и о случаях полной материальной ответственности, перечисленные в ст. 134 КЗоТ Украины.

    В случаях неисполнения или ненадлежащего  исполнения сторонами обязательств по контракту он может быть досрочно расторгнут с предупреждением соответствующей стороны за две недели (п. 22 Положения).

    Трудовое  право не допускает взыскание  с работника той прибыли, которую  работодатель мог бы получить, но не получил в связи с противоправными действиями (бездеятельностью) работника. Поэтому, если такое условие было включено в содержание контракта, оно должно быть признано недействительным. В этом проявляется защита трудовым законодательством заработной платы работника.

    В случае расторжения контракта по инициативе работодателя по основаниям, установленным в контракте, но не предусмотренным действующим законодательством, увольнение производится по пункту 8 статьи 36 КЗоТ Украины.

Если  условия контракта не будут выполняться  или будут выполняться ненадлежащим образом, то согласно п. 22 Положения о порядке заключения контрактов при приеме (найме) на работу работников, утвержденное Постановлением КМУ от 19.03.94 г. №170, контракт может быть досрочно расторгнут с предупреждением соответствующей стороны за две недели. По требованию работника контракт подлежит расторжению досрочно в случае его болезни или инвалидности, которая препятствует выполнению работы, а также в случае нарушения работодателем законодательства о труде, невыполнения или выполнения ненадлежащим образом работодателем своих обязанностей по контракту. Увольнение работника в этом случае производится в соответствии со ст. 39 КЗоТ Украины.

При решении  вопроса о том, является ли конкретная причина увольнения по собственному желанию уважительной, следует руководствоваться ч. 1 ст. 38 КЗоТ Украины. Такими причинами являются невозможность продолжать работу в связи с переездом на новое место жительства; перевод мужа или жены на работу в другую местность; поступление в учебное заведение; невозможность проживания в данной местности, подтвержденная медицинским заключением; беременность; уход за ребенком до 14 лет или ребенком-инвалидом; уход за больным членом семьи и др. В этом случае трудовой контракт расторгается в срок по просьбе работника.

    За  два месяца до окончания срока  действия контракта по соглашению сторон он может быть продолжен либо заключен на новый срок.

   В настоящее время, согласно действующим  законам Украины, предусмотрена контрактная форма заключения трудового договора для следующих категорий работников:  
руководители:

• руководитель предприятия
• руководитель частного предприятия
• исполнительный директор органа хозяйственного развития специальной (свободной) экономической зоны
• руководители предприятий, учреждений, организаций, относящихся к сфере управления местных государственных администраций
• исполнительный директор кооператива
• исполнительный директор производственного кооператива
• исполнительный директор, члены исполнительной дирекции сельскохозяйственного кооператива
• руководители учебных заведений образования
• руководитель (ректор) высшего учебного заведения, заведующий кафедрой, руководитель (декан) факультета
• директор государственного профессионально-технического заведения
• руководители предприятий - операторов, провайдеров телекоммуникаций и их филиалов
• руководитель национального оператора почтовой связи и руководители филиалов
• руководитель предприятия городского электротранспорта
• руководители коммунальных предприятий
• директор (художественный руководитель) государственного (коммунального) театра
• руководители организаций, отнесенных к ведению Национальной академии наук Украины

-наемные  работники:

• работники железнодорожного транспорта
• судовой экипаж
• работники НБУ по перечню должностей, утверждаемому Правлением НБУ
• наемные работники на товарной бирже
• помощник адвоката
• стажер нотариуса
• педагогические, научно-педагогические, инженерно-педагогические, а также другие работники и иностранные специалисты в заведениях образования
• научные работники, находящиеся на пенсии
• специалисты, привлекаемые к работе в рабочих группах комитетов Верховной Рады Украины
• исполняющие обязанности отсутствующих (в том числе, на время отпуска) должностных лиц органов местного самоуправления (кроме выборных должностей)
• специалисты в области карантина растений
• государственные контролеры использования объектов государственной собственности
• лица, привлеченные к ликвидации радиационных аварий и их последствий
• работники, осуществляющие медицинское обслуживание, работающие в заведениях образования и культуры на загрязненных территориях
• работники на территории специальной (свободной) экономической зоны
• работники на объекте, предоставленном в концессию
• работники, принятые на работу инвестором (в том числе иностранным) в рамках выполнения соглашения о распределении продукции
• наемные работники в фермерском хозяйстве
• наемные работники в коллективном сельскохозяйственном предприятии
• наемные работники в сельскохозяйственном кооперативе
• наемные работники в кооперативе
• работники потребительской кооперации
• профессиональные творческие работники театра
• мастер народных художественных промыслов на предприятии народных художественных промыслов
• работники Общества Красного Креста Украины
• иностранцы, работающие в сфере культуры
• иностранцы, работающие в сфере здравоохранения
• профессиональные спортсмены

-военнослужащие, сотрудники правоохранительных  и специальных  государственных  органов (определенный перечень должностей).

     Особняком в перечне стоит такая категория  работников, как руководители предприятия. Фактически, ссылаясь на ст. 65 Хозяйственного Кодекса Украины, собственник или  уполномоченный им орган может потребовать  оформления трудовых отношений с руководителем предприятия в виде контракта. Хотя подойдут и обычный трудовой договор или соглашение. Что выбрать - определяют в уставе предприятия.

     Помимо  того, ст. 104 ХКУ устанавливает: производственные кооперативы возглавляет исполнительный директор, нанимаемый на работу правлением кооператива только по контракту. А в ч.4 ст. 128 ХКУ указано, что руководителя частного предприятия нанимают на работу только по контракту.

     Обязательно заключают контракт и с руководителями госпредприятий на основании Положения о порядке составления контракта с руководителем предприятия, которое находится в государственной собственности, при приеме на работу, утвержденного постановлением КМУ от 19.03.93г. № 203.

     Письменный, в виде решения учредителей о  назначении на должность, а тем более устный договор оставляют без урегулирования целый ряд проблем, которые, как показывает практика, могут отрицательно сказаться на положении самого руководителя.

     Так согласно ч.3 ст.21 КЗоТа в контракте  указывают условия материального обеспечения и организации труда, причины и условия расторжения договора, в том числе досрочного, а также размеры компенсации при прекращении действия контракта. Особо важным для руководителя является перечень прав, поскольку единственным документом, где собственник может установить пределы его полномочий является устав. Но, как правило, в уставе эти положения носят общий характер,  в то время как контракт уточняет права руководителя, устанавливает критерии оценки его работы, процедуру согласования локальных документов собственником предприятия, а также условия и размеры доплат и премий. Например, по аналогии с п.10 Положения № 203 в качестве критериев может указываться величина чистой прибыли, уменьшение затрат на единицу производимой продукции, в том числе и по фонду оплаты труда. Причем в контракте можно оговорить, например, условия оплаты расходов при командировке руководителя, предоставление персонального автомобиля для выполнения должностных обязанностей, премирования за экономию фонда оплаты труда и прочие поощрения. Также руководитель предприятия пользуется теми же правами и гарантиями, которые предусмотрены для работников предприятия трудовым законодательством или коллективным договором. Но по тем выплатам и гарантиям, в отношении которых предусмотрены лишь верхние границы (к примеру руководителю предприятия установлен дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день - до 7 календарных дней) или наличие договоренности двух сторон, очевидно, что "второй стороной" для руководителя будет собственник предприятия, а для фиксации таких договоренностей лучше всего подойдет контракт. В контракте нужно записать исчерпывающий перечень его расторжения, включая сроки уведомления и процедуру передачи дел. Если такие условия не указаны и не достигнуто договоренности о перезаключении контракта с руководителем, по истечении срока его действия увольнение можно оформить обычным приказом самого руководителя.

    В реальной действительности сфера широкого применения контракта доминирует на предприятиях негосударственного сектора экономики, а более узкая - на предприятиях, основанных на государственной форме собственности.

     На  практике часто встречаются случаи грубого нарушения законодательства, которое регулирует контрактную  форму найма работников. По данным Министерства труда Украины, на некоторых предприятиях контракт применяется в случаях, не предусмотренных законодательством, в противоречие воле самих работников. Неединичными являются случаи, когда контракт навязывается всем работникам предприятия. В противоречие действующему законодательству, некоторые руководители предприятий рассматривают контракт как обязательную форму найма работников и применяют без согласия работников.

Вывод

    Составной частью правового механизма устранения экономических, юридических и организационных ограничений, которые препятствуют свободной продаже гражданами своей рабочей силы, является контрактная система найма работников. Наиболее эффективно она применяется на совместных предприятиях с участием  иностранного капитала (около 80% сотрудников работают по контракту).

    Контракт, как особая форма трудового договора, направлен на: 

        - проведение эффективной кадровой политики;

    - обеспечение условий для инициативы и самостоятельности работника с учетом его индивидуальных способностей и профессиональных навыков;

    - повышение взаимной ответственности сторон;

    - правовую и социальную защищенность работника.

    Применение контрактной формы трудового договора имеет несомненный потенциал, о чем свидетельствует практика развитых европейских стран и мнение большинства ученых и юристов-практиков.

    Литература.

    1. Конституция Украины.

    2. Кодекс законов о труде Украины  с постатейными материалами. Бюллетень  законодательства и юридической  практики Украины. 1997 г. №11-12.

    3. Закон Украины «О охране труда»  от 14.10.1992г.

    4. Постановление Кабинета Министров  Украины № 203 «О применении  контрактной формы трудового  договора с руководителем предприятия,  которое находится в государственной  собственности» от 19.03.1993г.