В контракте
могут быть определены дополнительные,
по сравнению с действующим законодательством,
льготы и компенсации за счет предприятия.
Это может быть дополнительное вознаграждение
к ежегодному отпуску; при перезаключении
контракта на новый срок; в связи с выходом
на пенсию или получением трудового увечья.
Могут быть предусмотрены материальные
санкции при досрочном прекращении контракта
по инициативе работника без уважительных
причин. С учетом
возможностей работодателя контрактом
может быть предусмотрено создание работнику
необходимых условий материального обеспечения
и организации труда. Например,
в контракте
может обусловливаться предоставление
дополнительных льгот и преимуществ
в оплате труда, дополнительных отпусков,
условия обеспечения работника
жильем, автомобилем, погашения кредита
на жилье, оплата стоимости обучения работника
и т.д.
Контракт
может содержать обязательства
работодателя по компенсации морального
и материального ущерба, причиненного
работнику в случае досрочного расторжения
контракта: работником — по причине невыполнения
или ненадлежащего исполнения работодателем
своих обязательств по контракту; работодателем
— по основаниям, не предусмотренным действующим
законодательством и контрактом (п. 18 Положения).
Работодатель
обязан обеспечивать конфиденциальность
условий контракта. Лица, которые по своим
служебным обязанностям имеют доступ
к информации, зафиксированной в контракте,
не вправе ее разглашать.
Следует
иметь в виду, что контрактом не
могут быть изменены условия труда,
установленные императивными правовыми
нормами, в частности, о порядке рассмотрения
индивидуальных трудовых споров и о случаях
полной материальной ответственности,
перечисленные в ст. 134 КЗоТ Украины.
В
случаях неисполнения или ненадлежащего
исполнения сторонами обязательств по
контракту он может быть досрочно расторгнут
с предупреждением соответствующей стороны
за две недели (п. 22 Положения).
Трудовое
право не допускает взыскание
с работника той прибыли, которую
работодатель мог бы получить, но не
получил в связи с противоправными
действиями (бездеятельностью) работника.
Поэтому, если такое условие было включено
в содержание контракта, оно должно быть
признано недействительным. В этом проявляется
защита трудовым законодательством заработной
платы работника.
В
случае расторжения контракта по инициативе
работодателя по основаниям, установленным
в контракте, но не предусмотренным действующим
законодательством, увольнение производится
по пункту 8 статьи 36 КЗоТ Украины.
Если
условия контракта не будут выполняться
или будут выполняться ненадлежащим
образом, то согласно п. 22 Положения о порядке
заключения контрактов при приеме (найме)
на работу работников, утвержденное Постановлением
КМУ от 19.03.94 г. №170, контракт может быть
досрочно расторгнут с предупреждением
соответствующей стороны за две недели.
По требованию работника контракт подлежит
расторжению досрочно в случае его болезни
или инвалидности, которая препятствует
выполнению работы, а также в случае нарушения
работодателем законодательства о труде,
невыполнения или выполнения ненадлежащим
образом работодателем своих обязанностей
по контракту. Увольнение работника в
этом случае производится в соответствии
со ст. 39 КЗоТ Украины.
При решении
вопроса о том, является ли конкретная
причина увольнения по собственному
желанию уважительной, следует руководствоваться
ч. 1 ст. 38 КЗоТ Украины. Такими причинами
являются невозможность продолжать работу
в связи с переездом на новое место жительства;
перевод мужа или жены на работу в другую
местность; поступление в учебное заведение;
невозможность проживания в данной местности,
подтвержденная медицинским заключением;
беременность; уход за ребенком до 14 лет
или ребенком-инвалидом; уход за больным
членом семьи и др. В этом случае трудовой
контракт расторгается в срок по просьбе
работника.
За
два месяца до окончания срока
действия контракта по соглашению сторон
он может быть продолжен либо заключен
на новый срок.
В
настоящее время, согласно действующим
законам Украины,
предусмотрена контрактная
форма заключения трудового
договора для следующих категорий
работников:
руководители:
- руководитель
предприятия
- руководитель
частного предприятия
- исполнительный
директор органа хозяйственного развития
специальной (свободной) экономической
зоны
- руководители
предприятий, учреждений, организаций,
относящихся к сфере управления местных
государственных администраций
- исполнительный
директор кооператива
- исполнительный
директор производственного кооператива
- исполнительный
директор, члены исполнительной дирекции
сельскохозяйственного кооператива
- руководители
учебных заведений образования
- руководитель
(ректор) высшего учебного заведения, заведующий
кафедрой, руководитель (декан) факультета
- директор
государственного профессионально-технического
заведения
- руководители
предприятий - операторов, провайдеров
телекоммуникаций и их филиалов
- руководитель
национального оператора почтовой связи
и руководители филиалов
- руководитель
предприятия городского электротранспорта
- руководители
коммунальных предприятий
- директор
(художественный руководитель) государственного
(коммунального) театра
- руководители
организаций, отнесенных к ведению Национальной
академии наук Украины
-наемные
работники:
- работники
железнодорожного транспорта
- судовой экипаж
- работники
НБУ по перечню должностей, утверждаемому
Правлением НБУ
- наемные работники
на товарной бирже
- помощник
адвоката
- стажер нотариуса
- педагогические,
научно-педагогические, инженерно-педагогические,
а также другие работники и иностранные
специалисты в заведениях образования
- научные работники,
находящиеся на пенсии
- специалисты,
привлекаемые к работе в рабочих группах
комитетов Верховной Рады Украины
- исполняющие
обязанности отсутствующих (в том числе,
на время отпуска) должностных лиц органов
местного самоуправления (кроме выборных
должностей)
- специалисты
в области карантина растений
- государственные
контролеры использования объектов государственной
собственности
- лица, привлеченные
к ликвидации радиационных аварий и их
последствий
- работники,
осуществляющие медицинское обслуживание,
работающие в заведениях образования
и культуры на загрязненных территориях
- работники
на территории специальной (свободной)
экономической зоны
- работники
на объекте, предоставленном в концессию
- работники,
принятые на работу инвестором (в том числе
иностранным) в рамках выполнения соглашения
о распределении продукции
- наемные работники
в фермерском хозяйстве
- наемные работники
в коллективном сельскохозяйственном
предприятии
- наемные работники
в сельскохозяйственном кооперативе
- наемные работники
в кооперативе
- работники
потребительской кооперации
- профессиональные
творческие работники театра
- мастер народных
художественных промыслов на предприятии
народных художественных промыслов
- работники
Общества Красного Креста Украины
- иностранцы,
работающие в сфере культуры
- иностранцы,
работающие в сфере здравоохранения
- профессиональные
спортсмены
-военнослужащие,
сотрудники правоохранительных
и специальных
государственных
органов (определенный
перечень должностей).
Особняком
в перечне стоит такая категория
работников, как руководители предприятия.
Фактически, ссылаясь на ст. 65 Хозяйственного
Кодекса Украины, собственник или
уполномоченный им орган может потребовать
оформления трудовых отношений с руководителем
предприятия в виде контракта. Хотя подойдут
и обычный трудовой договор или соглашение.
Что выбрать - определяют в уставе предприятия.
Помимо
того, ст. 104 ХКУ устанавливает: производственные
кооперативы возглавляет исполнительный
директор, нанимаемый на работу правлением
кооператива только по контракту. А в ч.4
ст. 128 ХКУ указано, что руководителя частного
предприятия нанимают на работу только
по контракту.
Обязательно
заключают контракт и с руководителями
госпредприятий на основании Положения
о порядке составления контракта с руководителем
предприятия, которое находится в государственной
собственности, при приеме на работу, утвержденного
постановлением КМУ от 19.03.93г. № 203.
Письменный,
в виде решения учредителей о
назначении на должность, а тем более устный
договор оставляют без урегулирования
целый ряд проблем, которые, как показывает
практика, могут отрицательно сказаться
на положении самого руководителя.
Так
согласно ч.3 ст.21 КЗоТа в контракте
указывают условия материального
обеспечения и организации труда, причины
и условия расторжения договора, в том
числе досрочного, а также размеры компенсации
при прекращении действия контракта. Особо
важным для руководителя является перечень
прав, поскольку единственным документом,
где собственник может установить пределы
его полномочий является устав. Но, как
правило, в уставе эти положения носят
общий характер, в то время как контракт
уточняет права руководителя, устанавливает
критерии оценки его работы, процедуру
согласования локальных документов собственником
предприятия, а также условия и размеры
доплат и премий. Например, по аналогии
с п.10 Положения № 203 в качестве критериев
может указываться величина чистой прибыли,
уменьшение затрат на единицу производимой
продукции, в том числе и по фонду оплаты
труда. Причем в контракте можно оговорить,
например, условия оплаты расходов при
командировке руководителя, предоставление
персонального автомобиля для выполнения
должностных обязанностей, премирования
за экономию фонда оплаты труда и прочие
поощрения. Также руководитель предприятия
пользуется теми же правами и гарантиями,
которые предусмотрены для работников
предприятия трудовым законодательством
или коллективным договором. Но по тем
выплатам и гарантиям, в отношении которых
предусмотрены лишь верхние границы (к
примеру руководителю предприятия установлен
дополнительный отпуск за ненормированный
рабочий день - до 7 календарных дней) или
наличие договоренности двух сторон, очевидно,
что "второй стороной" для руководителя
будет собственник предприятия, а для
фиксации таких договоренностей лучше
всего подойдет контракт. В контракте
нужно записать исчерпывающий перечень
его расторжения, включая сроки уведомления
и процедуру передачи дел. Если такие условия
не указаны и не достигнуто договоренности
о перезаключении контракта с руководителем,
по истечении срока его действия увольнение
можно оформить обычным приказом самого
руководителя.
В
реальной действительности сфера широкого
применения контракта доминирует на
предприятиях негосударственного сектора
экономики, а более узкая - на предприятиях,
основанных на государственной форме
собственности.
На
практике часто встречаются случаи
грубого нарушения законодательства,
которое регулирует контрактную
форму найма работников. По данным
Министерства труда Украины, на некоторых
предприятиях контракт применяется в
случаях, не предусмотренных законодательством,
в противоречие воле самих работников.
Неединичными являются случаи, когда контракт
навязывается всем работникам предприятия.
В противоречие действующему законодательству,
некоторые руководители предприятий рассматривают
контракт как обязательную форму найма
работников и применяют без согласия работников.
Вывод
Составной
частью правового механизма устранения
экономических, юридических и организационных
ограничений, которые препятствуют свободной
продаже гражданами своей рабочей силы,
является контрактная система найма работников.
Наиболее эффективно она применяется
на совместных предприятиях с участием
иностранного капитала (около 80% сотрудников
работают по контракту).
Контракт,
как особая форма трудового договора,
направлен на:
- проведение эффективной кадровой политики;
-
обеспечение условий для инициативы и
самостоятельности работника с учетом
его индивидуальных способностей и профессиональных
навыков;
-
повышение взаимной ответственности сторон;
-
правовую и социальную защищенность работника.
Применение
контрактной формы трудового договора
имеет несомненный потенциал, о чем свидетельствует
практика развитых европейских стран
и мнение большинства ученых и юристов-практиков.
Литература.
1.
Конституция Украины.
2.
Кодекс законов о труде Украины
с постатейными материалами. Бюллетень
законодательства и юридической
практики Украины. 1997 г. №11-12.
3.
Закон Украины «О охране труда»
от 14.10.1992г.
4.
Постановление Кабинета Министров
Украины № 203 «О применении
контрактной формы трудового
договора с руководителем предприятия,
которое находится в государственной
собственности» от 19.03.1993г.