Понятие и виды ценообразования

    Мировые цены представляют собой либо реально  действующие на всемирном рынке  цены на товары дынной группы, либо цены, признанные на определенный период со стороны организаций, ведающих международной  торговлей, либо средние значения цен  на одни и те же товары, установившихся в разных странах и регионах. В  советской практике мировые цены имели крайне ограниченное применение, так как на внутренних рынках действовали  только государственные цены на импортные  товары, а хождение иностранной валюты было запрещено.

    Мировые цены исчисляются обычно в свободно конвертируемых валютах. По мере становления  рыночных отношений в России цены на российских рынках приобрели тенденцию  приближаться к мировым.

    Ну  и особую категорию цен представляют цены неофициального, так называемого  черного или теневого рынка. Чаще всего это цены на запрещенные  в открытой продаже товары либо на дефицитные товары, по разным причинам отсутствующие в данный момент в  свободной продаже. 

ГЛАВА 2.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО                    РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН 
 

     2.1Система  государственных органов регулирования  цен 

    Государственное регулирование цен - это вмешательство  государства в процесс рыночного  ценообразования с целью перераспределения  прибыли между различными группами предпринимателей.

    Политика  цен осуществляется через анализ практики формирования цен и их регулирования, контроля за соблюдением государственной дисциплины цен, через ограничения негативных последствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.

    Ценовая политика является частью экономической  политики государства и в условиях рыночных отношений имеет особо  важное значение. Она содействует развитию рыночных отношений, служит средством защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, способствует замедлению инфляции и смягчению ее негативных экономических и социальных последствий, в то же время способствует развитию конкуренции, свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободной экономической деятельности.

    Государственные цены в рыночной экономике устанавливаются  на :

- продукцию  предприятий-монополистов;

- базовые  (для экономики данной страны) ресурсы;

- социально  значимые товары. 

    Система государственных цен состоит  из двух элементов:

     а) фиксированные или твердые цены, жестко устанавливаемые

государственными  органами;

       б) регулируемые цены.

    Фиксированные цены устанавливаются на местах органами исполнительной власти (администрациями). Как правило, они распространяются на некоторые товары первой необходимости (хлеб, молочные продукты, сахар и  т.д.) При этом товаропроизводители  получают дотации из бюджета для  возмещения затрат, которые не покрываются  за счет фиксированных цен. Изменение  такой цены в какую-либо сторону  производителем или продавцом товара преследуется по закону.

    Регулируемые  цены - их величина определяется госорганами  с учетом изменения экономической  конъюнктуры, но это воздействие  ограничено и чаще всего состоит  в установлении предельного уровня цены на определенные группы товаров. Применяются и другие методы регулирования.

    Контрактные цены - величина этих цен устанавливается  предваряющим акт купли-продажи  соглашением, документально зафиксированным  контрактом между продавцами и покупателями.

    Различный уровень цен на однотипные товары вызывает необходимость использования  мировых цен - денежного выражения  интернациональной стоимости (ценности) блага.

    В условиях перехода к рынку в России, когда произошла серьезная разбалансированность экономики, роль государства заключается  в создании рыночных структур в целях  обеспечения нормальных условий  развития рынка. На это направлено развитие предпринимательства, принятие антимонопольного законодательства и т.д. Проведение государством антимонопольной политики должно снять искусственное ограничение  и способствовать развертыванию  конкуренции во всех отраслях и секторах экономики, её поддержанию и всяческому поощрению и развитию на этой основе рыночного ценообразования. Однако конкуренция может быть и разрушительной силой, разоряя целые группы производителей. Поэтому задача государственной  власти состоит в том, чтобы обеспечивать такое соотношение монополии  и конкуренции, которое не привело  бы к разрушительным последствиям.

    2.2Способы  регулирования цен 

    Анализ  приведенных выше и других актов  позволяет выявить способы государственного регулирования цен. К способам директивного (прямого) регулирования ценообразования  следует отнести установление:

    1) фиксированных цен. Например, существуют  фиксированные тарифы на перевозки  пассажиров и багажа всеми  видами общественного транспорта;

    2) предельных (максимальных и минимальных)  цен. Например, установлены предельные  уровни тарифов на электрическую  энергию, потребляемую населением. Утверждены минимальные цены  на водку, ликероводочную и  другую алкогольную продукцию  крепостью свыше 28 процентов;

    3) базовых цен и предельных коэффициентов  их изменения. Такая система  применяется, например, при расчете  тарифов за услуги связи. Коэффициенты  устанавливаются дифференцированно  по видам услуг и категориям  потребителей в зависимости от  времени суток, дня недели, способов  обсуждения;

    4) предельных размеров снабженческо-сбытовых  и торговых надбавок. Например, регулируются  оптовые и розничные надбавки  к ценам на лекарственные средства, продукты питания первой необходимости;

    5) предельного уровня рентабельности. Например, исчисление ставок платы  за пользование вагонами и  контейнерами устанавливается с  учетом обеспечения 25-процентного  уровня рентабельности грузовых  перевозок;

    6) гарантированных цен. Предусмотрена  возможность применения гарантированных  цен при реализации непосредственно  государству сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствия.

    Регулируемые  цены могут быть изменены после подачи заявления в компетентные государственные  органы с просьбой о пересмотре тарифов, коэффициентов и получения разрешения этих органов.

    Порядок установления цен, т. е. принятия регулирующими  органами решений о введении новых  или изменении (пересмотре) действующих  цен, о порядке и сроках введения их в действие, определяется нормативными актами. Например, Правилами государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в РФ введены основания для установления цен, порядок их установления, содержание решения компетентного органа об установлении цен и др.

    Установленные государством цены в некоторых случаях  подлежат государственной регистрации. К примеру, Министерство здравоохранения  и социального развития РФ осуществляет государственную регистрацию предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие  лекарственные средства и ведет  Государственный реестр зарегистрированных цен. Порядок государственной регистрации  предельных отпускных цен производителей лекарственных средств определен  Постановлением Правительства РФ от 9 ноября 2001 г. № 782.

    В качестве мер экономического (косвенного) регулирования ценообразования  следует назвать бюджетные дотации, компенсации затрат производителям, льготное кредитование и, налоговые  льготы, что позволяет снизить  себестоимость выпускаемой продукции  и, следовательно, уровень цен. Нормативными актами предусмотрена необходимость  преобладания мер экономического управления ценами над директивными и максимального увязывания прав субъектов Российской Федерации по регулированию цен с возможностями их бюджетов. 

  2.3.Ответственость в сфере об ценообразования 

Вопросы применения санкций и ответственности  хозяйствующих субъектов за нарушения  в области цен регулируются Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 221 "О  мерах по упорядочению государственного регулирования ден (тарифов)" и "Порядком применения экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен", утвержденным письмом Госкомцен России, Минфина России, Госналогслужбы России от 1 декабря 1992 г. В субъектах Российской Федерации приняты свои законодательные и подзаконные акты. В Москве действует Закон г. Москвы от 26 февраля 1997 г. № 3 "О государственном контроле за соблюдением порядка применения регулируемых цен и тарифов, цен и тарифов субъектов естественной монополии", утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 26 августа 1997 г. Положение о порядке применения экономических санкций за нарушение порядка применения цен и тарифов и условий, их ограничивающих.

С 1 июля 2002 г. следует применять ст. 14.6 КоАП РФ - нарушение порядка ценообразования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Таким образом, цены выступают одновременно как в качестве важного инструмента  управления, так и объекта государственного регулирования. Россия, осуществив либерализацию  цен, отказавшись от того и другого, тем самым фактически оказалась  единственной страной, которая пошла  по пути полного самоустранения государства  от регулируемого воздействия на цены.

Объект  регулирования: цены на продукцию (товары и услуги) предприятий, занимающих более 35% соответствующего рынка. В Реестр включено пять тысяч хозяйствующих  субъектов, в том числе на федеральном  уровне - 614, что составляет 2,5% от общего числа. Ценовому регулированию подвергается 7% объема выпускаемой продукции. Субъектами регулирования выступают ГКАП России, его территориальные органы, которые  формируют Реестр и оперативно вносят в него соответствующие изменения, а также Роскомцен, местные органы ценообразования, осуществляющие выборное регулирование и контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.

К недостаткам, присущим этой сфере ценового регулирования, можно отнести: отсутствие законодательной  и недоработанность нормативной и методологической базы.

Несовершенство  критериев включения хозяйствующих  субъектов в Реестр "монополистов", приведет к неоправданному в ряде случаев повышению удельного  веса продукции, подпадающей под  ценовое регулирование, и снижению качества и эффективности регулирования.

Вопросы регулирования ценовой политики находятся в ведении Федеральной  службы по тарифам, уполномоченной осуществлять правовое регулирование в сфере  государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением, за исключением регулирования цен  и тарифов, относящегося к полномочиям  других федеральных органов исполнительной власти, а также осуществляющей функции  по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 

1. Бачило И.Л. Информационное право //Государство и право. 2007.№ 2.С. 5
2. Бекузарова Л.Ю. Ценовое регулирование предпринимательской деятельности (теоретико-правовой аспект) // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 2. C. 178-233.
3. Гражданское право / Отв. ред. Е.А. Васильев. М., 2006.
4. Гражданское право: Учебник; В 2 т. / Отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
5. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб., 2005.
6. Правовые основы ценообразования в условиях рыночной экономики // Аналитический вестник /Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. 2007. Вып. 24. C. 4-15
7. Цены и ценообразование, 4-е изд. / под ред. В.Е. Есипова. - М.: Питер Принт, 2005 - 560стр.