Организация малого предпринимательства в России

      Общие условия создания предприятия¹⁰:

      - решение собственника (собственников) имущества или уполномоченного им органа;

      - наличие разрешения на использование земли, других природных ресурсов, которое выдается местным органом власти;

      - наличие юридического адреса;

      - согласие соответствующего органа (в случае преобразования государственного предприятия);

      - регистрация.

      В работе по созданию предприятия можно выделить два основных этапа: подготовительный, оформление документов и регистрация.

      На  подготовительном этапе важно осуществить  следующее: оценить имеющиеся возможности (свои и партнеров), ответить на вопросы: в чем заключается конструктивная идея, какова ее конкурентоспособность, какие имеются ресурсы для ее реализации, определить конечные цели; определить задачи и основные направления деятельности.

      На  втором этапе разрабатываются учредительные  документы: устав и договор учредителей  предприятия.

      Устав - это конституция предприятия, основной закон его деятельности. В уставе определяются цели, задачи и профиль  предприятия, сфера его деятельности, органы управления и контроля, порядок  образования имущества, распределения  дохода, условия реорганизации.

      В уставе обязательно указываются  организационно-правовая форма предприятия, его местонахождение, предмет деятельности. В уставе должен быть раздел, описывающий  систему управления предприятия. Для  каждой организационно-правовой формы  система управления имеет специфику, и допускаются различные ее вариации. Для акционерных обществ система органов управления представляется следующим образом: общее собрание акционеров, правление, Совет директоров. Для государственного и муниципального предприятий - это правление или совет, руководитель предприятия. Но возможны варианты. Например, на небольшом предприятии, где количество работающих 10-20 человек, вряд ли целесообразно создавать совет, правление. Достаточно определить руководителя и установить правило, по которому ряд вопросов решается руководителем, совместно с трудовым коллективом.

      Важным  разделом устава является правовой режим  имущества предприятия, распределение  полученной прибыли. Необходимо отразить права предприятия по использованию  имущества (является ли оно собственником имущества или имущество находится у него в оперативном управлении). Собственник вправе совершать в отношении имущества любые сделки (продать, обменять и т. д.).

      Устав может ограничивать права предприятия  несобственника по распоряжению имуществом. Он может запрещать ему сдавать имущество в аренду, продавать его и т. д., т. е. собственник через устав определяет режим использования имущества, то лицо, которое вправе осуществлять сделки по распоряжению имуществом.

      Распределение полученной предприятием прибыли также зависит от того, является предприятие собственником или несобственником. После уплаты налогов на прибыль и других платежей чистая прибыль, полученная предприятием-собственником, распределяется по его собственному усмотрению. Что касается предприятия-несобственника, то собственник может предусмотреть, чтобы часть полученной предприятием прибыли была перечислена ему. Прибыль будет распределяться в том порядке, который предусмотрен собственником.

      В уставе должны быть охарактеризованы фонды и резервы предприятия. Прежде всего, речь идет об уставном капитале.

      Уставный  капитал представляет собой совокупность вкладов в денежном выражении  участников (собственников) в имущество  при создании предприятия для  обеспечения его деятельности в  размерах, определенных учредительными документами.

      Вторым  учредительным документом предприятия  является договор учредителей. В  нем перечисляются учредители, фиксируется  размер вклада каждого учредителя в  уставный капитал предприятия, определяется, кто уполномочен совершать те или иные сделки, как распределяется прибыль. После оформления документов их представляют на регистрацию¹¹.

      Оформление  учредительных документов.

      Как показывает практика, одним из наиболее сложных этапов в организации  дела является подготовка учредительных документов.

      Учредительные документы можно подготовить  самому, а можно привлечь к этому  квалифицированных специалистов (разумеется, за соответственную плату). Если предприниматель  решил готовить учредительные документы  самостоятельно, он должен проконсультироваться в местной администрации (там, где он собирается регистрировать свое предприятие) об особенностях их оформления.

      Прежде  всего, необходимо позаботиться о юридическом  адресе будущего предприятия. Это может  быть адрес арендуемого помещения (в этом случае нужно получить от его владельца гарантийное письмо, где говорится о его согласии предоставить арендуемое помещение) или помещение, принадлежащее предпринимателю на правах собственности.

      Основной  документ, регулирующий деятельность предприятия - устав. Он закрепляет правоспособность предприятия как юридического лица, возможность его участия в различных хозяйственно-правовых отношениях.

      Единой  формы устава не существует.

      Однако  в нем должно быть отражено следующее:

      - вид предприятия;

      - его наименование и местонахождение;

      - организационно-правовая форма;

      - предмет и цели деятельности;

      - органы управления и контроля, их компетенция;

      - порядок образования имущества предприятия, его выкупа, распределение прибыли;

      - условия реорганизации и прекращения деятельности.

      В уставе следует четко и однозначно указать предмет и цели предпринимательской  деятельности предприятия. От этого  зависит его отраслевая принадлежность, правильность выбора критериев численности  работников и связанные с этим налоговые льготы. Кроме того, если запись не будет четкой, предприятие столкнется с серьезными трудностями при регистрации своей внешнеэкономической деятельности.

      Как правило, в устав включаются правовые основы деятельности предприятия, положения  об организации, оплате и стимулировании труда, социальном обеспечении работников, порядке разрешения споров, страхования имущества.

      По  мере необходимости в устав вносятся изменения, причем делать это нужно  обязательно по согласованию с работниками  предприятия. Все изменения в уставе подлежат обязательному утверждению по месту регистрации предприятия.

      Устав рекомендуется составлять предельно  внимательно, особенно подробно в нем  необходимо оговорить вопросы собственности  и распределения доходов: это  позволит предпринимателю обезопасить себя от возможных конфликтов с работниками фирмы, как в части управления, так и в части распределения прибыли.

      Государственная регистрация

      Любой гражданин, достигший 18-летнего возраста, если он не признан судом полностью  или частично недееспособным, может стать предпринимателем. Гражданин вправе заниматься предпринимательством без образования юридического лица только с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

      Государственная регистрация граждан, пожелавших стать предпринимателями, производится в соответствии с Законом РФ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в РФ».

      Государственная регистрация юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей осуществляется в целях¹²:

      - поверки соответствия учредительных документов юридических лиц законодательству;

      - удостоверения факта создания, реорганизации и ликвидации юридического лица;

      - учета созданных, реорганизованных, ликвидированных юридических лиц на территории РБ;

      - учета действующих и прекративших свою деятельность индивидуальных предпринимателей;

      - ведение Единого государственного реестра;

      - создания информационного банка данных о юридических лицах и учета индивидуальных предпринимателей.

      Для государственной регистрации юридического лица в орган государственной регистрации подается заявление по форме, установленной Министерством юстиции РФ, к которому прилагаются оригинал и копии учредительных документов (в двух экземплярах), других документов, предусмотренных законодательством.

      Одновременно  с учредительными документами в  орган государственной регистрации  предоставляется документ, подтверждающий формирование уставного капитала в  размере, установленном законодательством.

      В случае формирования уставного капитала денежными средствами подобным документом является справка кредитной организации о размере собственных денежных средств, находящихся на временном (накопительном) расчетном счете, открытом одним из учредителей создаваемого юридического лица. В случае внесения в уставный капитал создаваемого юридического лица вклада в иной форме, учредители представляют в орган государственной регистрации необходимые документы, подтверждающие правовой статус данного вклада.

      Для государственной регистрации индивидуального  предпринимателя подается заявление установленной формы с приложением документов, предусмотренных законодательством.

      Для государственной регистрации гражданин  должен представить: паспорт, квитанцию  об уплате регистрационного сбора и  заявление по установленной форме.

      Сведения о государственной регистрации представляются налоговым органам.

      Государственная регистрация осуществляется в течении  трех дней с момента представления  необходимых документов, либо в течение  тридцати календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции об оплате учредительных документов. Отказ в государственной регистрации предприятия может быть сделан при несоответствии представленных документов закону. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суде.

      По  результатам проверки соответствия представленных документов законодательству орган государственной регистрации вносит запись в соответствующий реестр и выдает вновь созданному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о государственной регистрации установленного Министерством юстиции РФ образца.

      Единый  государственный реестр является банком данных РФ о созданных, действующих, реорганизованных и ликвидированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях. Единый государственный реестр включает реестр Регистрационной Палаты Министерства юстиции РФ, реестры территориальных органов государственной регистрации.

      Свидетельство о государственной регистрации  является официальным документом, подтверждающим факт государственной регистрации  юридического лица или индивидуального предпринимателя.

      Выдача  свидетельства о государственной  регистрации не является основанием для начала деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с  законодательством. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может заниматься только на основании лицензии.

      К лицензируемым относятся виды деятельности, осуществление которых может  повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, обороне страны, безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

      Перечень  видов деятельности, на осуществление  которых требуются лицензии, утвержден Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и иными федеральными законами, вступившими в силу до дня вступления в силу данного закона.