Малый бизнес в России, оценка его состояния

  В начале 1990 г. предприятия малого бизнеса  образовывались чаще всего путем отделения от государственных предприятий-учредителей. В 1991 г. это были, как правило, товарищества с ограниченной ответственностью. За первую половину 1991 г. многие коллективы реорганизовались в предприятия малого бизнеса, основанные на частной долевой собственности. Реже встречаются малые предприятия семейного типа. Во многом это можно объяснить сложностью и дороговизной аренды нежилых помещений.

  Нередко местные власти совместно с другими  предприятиями выступают учредителями малых предприятий. Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.

  В настоящее время вопрос развития сети предприятий малого бизнеса включен в качестве одного из важнейших в программу демонополизации национального хозяйства страны. Здесь предусмотрено как принудительное, так и инициативное разукрупнение монопольных производств:

- выделение самостоятельных производственно-хозяйственных 
блоков;

-   выделение малых и средних  коллективов из состава крупных  предприятий;

- создание небольших дочерних предприятий по инициативе крупных предприятий.

  Таким образом, предприятия малого бизнеса  можно создавать, во-первых, путем выделения структурных единиц из состава объединений и предприятий, цехов, производств, других подразделений и, во-вторых, на акционерных началах. Второй способ в современных условиях является оптимальным.

   Предприятия малого бизнеса могут учреждаться  совместно с государственными, общественными, кооперативными предприятиями и частными лицами, а также организациями других форм собственности.

  Развитие  любой формы предпринимательства зависит от двух условий: внутренней экономической обстановки в стране в целом и ее регионах и способности конкретного предпринимателя использовать данные ему права для реализации своих хозяйственных целей.

  По  состоянию на 1 января 2002 г. в России насчитывалось 843 тыс. предприятий малого бизнеса (1997 г. - 841,7; 1998 г. — 861,1; 1999 г. — 868,0; 2000 г. - 890,6; 2001 г. - 879,3). В 2001 г. ими произведено продукции (работ, услуг) на сумму 852,7 млрд. руб. В этой сфере было занято 6483,5 тыс. человек.

  Как видно из табл. 1, за последние годы количество предприятий малого бизнеса вначале несколько возросло, а затем вернулось к уровню 1997 г. Абсолютное и относительное увеличение произошло лишь в торговле и общественном питании (рост за 1997— 2002 гг. с 359,3 до 388,1 тыс., или с 42,7 до 46%), в здравоохранении (с 11,0 до 17,4 тыс., или с 1,3 до 2,1%), в операциях с недвижимым имуществом (с 3,9 до 14,2 тыс., или с 0,5 до 1,7%), в жилищно-коммунальном хозяйстве (с 2,8 до 5,2 тыс., или с 0,3 до 0,6%) и в некоторых других отраслях экономики.

  Вместе  с тем в промышленности имеет  место абсолютное и относительное снижение числа предприятий малого бизнеса (со 131,9 до 125,1 тыс., или с 15,7 до 14,8%), в строительстве (со 138,0 до 121,9 тыс., или с 16,4 до 14,5%). 

Малые предприятия  по отраслям экономики (на 1 января)            Таблица1

Число малых  предприятий по видам экономической  деятельности в 2008 г.

(на конец года; в процентах)

Существенным  недостатком следует считать  абсолютное и относительное снижение числа предприятий малого бизнеса  в науке и научном обслуживании (с 46,7 до 2$,5 тыс., или с 5,5 до 3,4%) и в  сфере финансов, кредита, страхования и пенсионного обеспечения (с 10,8 до 5,6 тыс., или с 1,3 до 0,7%).

    В ближайшее время в России нужно обновить 40 млн. рабочих мест, поскольку предприятия, создающие эти рабочие места, функционируют неэффективно, а оборудование на них устарело. На создание одною рабочего места в крупной корпорации требуется 100—150 долл. За счет малого бизнеса это можно сделать дешевле и быстрее.

     3.2. Развитие системы государственной поддержки предпринимателям

     За  последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства.

      Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:

     - государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;

     -государственный  аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;

     -государственная  инфраструктура поддержки малого  предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации системы государственной поддержки, направленной на развитие малого предпринимательства. Рассмотрим некоторые из них:

     1. В 2008 году президент России Д. Медведев издал указ «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

       Основным инструментом реализации  государственной политики служат федеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

     Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства  осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.

     2. Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне, в число которых входят:

      Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11-«учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.

     Помимо  сети региональных государственных  фондов создана, развивается и действует  сеть муниципальных фондов. В настоящее  время их - более 170. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.

     Региональные  фонды учреждены правительствами  субъектов федерации, муниципальные  фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных  и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти. Государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства», который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, не удаётся реализовать. 

3.3. Проблемы малого  бизнеса в России 

При переходе к рыночной экономике у России возникло множество проблем, которые  надо было как можно быстрее решать. Прежде всего надо было определить права собственности и решить, кому будет позволено владеть предприятиями, находящимися в собственности государства. Следовало также создать рынки капитала, банковскую, финансовую и валютную системы. Надо было разработать эффективные системы планирования и бухгалтерского учета. Необходимо было пересмотреть действующие законы, чтобы легализовать новые формы экономических отношений, новые типы собственности и новые виды сделок.

   Стояла  задача выработать политику в вопросах конкуренции и регулирования.

   Следовало определить порядок государственного прекращения субсидирования различных  отраслей и разработать налоговые  системы, которые обеспечат финансирование деятельности правительства. Наконец, необходимо было решить, будет ли допущено — и если да, то когда — закрытие неконкурентоспособных фирм, и создать службы социальной помощи, которые возьмут на себя решение социальных проблем.

    Большинство этих проблем в полной мере относятся и к малому бизнесу. Проблемы дальнейшего его развития в России остаются в основном те же, что были отмечены еще в материалах первого Всероссийского съезда представителей малых предприятий, а именно: недостаточность начального капитала и собственных оборотных средств; трудности с получением банковских кредитов; усиление давления криминальных структур; нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов; сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата; ограниченные возможности получения лизинговых услуг; отсутствие должной социальной защищенности и личной безопасности владельцев и работников малых предприятий и др.

   Не  случайно вторая Всероссийская конференция  малых предприятий (март 2001 г., г. Москва) получила название: «Цивилизованному предпринимательству - разумное регулирование». Конференция ставила перед собой главную цель — выявление источников чрезмерных административных барьеров в развитии предпринимательства.

   Дело  в том, что среди проблем, сдерживающих развитие малого бизнеса, на втором месте  после налогового бремени стоят чрезмерные административные барьеры. Они не только мешают развитию предпринимательства, но и создают другую государственную проблему, вынуждая предприятия малого бизнеса уходить в теневую экономику.