Малое предпринимательство в рыночной экономике

В соответствии с законодательством финансово-кредитная  поддержка малого предпринимательства  осуществляется федеральным Фондом поддержки малого предпринимательства, фондами субъектов РФ и муниципальными фондами с привлечением заинтересованных организаций. Финансовое обеспечение  фондами государственных и муниципальных  программ поддержки малого предпринимательства  организуется ежегодно за счет бюджетов всех уровней, а также средств, поступающих  от приватизации государственного и  муниципального имущества, доходов  от собственной деятельности фондов, добровольных взносов физических и  юридических лиц, в том числе  иностранных, доходов от выпуска  и размещения ценных бумаг, а также  по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам  малого предпринимательства.

Фонды поддержки  малого предпринимательства всех уровней  осуществляют следующие мероприятия  по финансированию субъектов малого предпринимательства:

. предоставление  субъектам малого предпринимательства  льготных кредитов, беспроцентных  ссуд, краткосрочных займов без  приобретения лицензии на банковскую  деятельность;

. предоставление  финансовой помощи на возмездной  и безвозмездной основе при  осуществлении программ демонополизации,  перепрофилирования производства  в целях развития конкуренции  и насыщения товарного рынка  в соответствии с действующим  законодательством;

. выполнение  функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых  предприятий;

. долевое участие  в создании и деятельности  хозяйствующих субъектов, обеспечивающих  развитие инфраструктуры рынка,  специализированных консультационных  организаций и информационных  систем поддержки малого предпринимательства  и развития конкуренции, систем  потребительской экспертизы и  сертификации товаров и услуг;

. финансирование  мероприятий по подготовке, переподготовке  и повышению квалификации кадров  для малых предприятий, поддержке  новых экономических структур, защите  прав потребителей;

. финансирование  научных исследований, научно-практических  конференций, симпозиумов, совещаний,  в том числе международных,  связанных с деятельностью фондов.

1.5 Преимущества  и недостатки малого бизнеса.

Практика показывает, что технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса сегодня во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведении, мобильность технологических изменений, внедрение изобретений, быстрый  рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой - к тому, что  потребитель получает продукцию  и услуги высокого качества, возможность  для государства получать большие  средства в форме налоговых поступлений - все это и составляет вклад  малых предприятий в экономику  страны.

Индивидуальную  частную легко учредить, так как  это не вызывает практически никаких  юридических и бюрократических  препятствий и связанных с  ними расходов.

Частный предприниматель  – сам себе хозяин и пользуется значительной свободой действий. Получаемый частным предпринимателем доход  зависит от успешной деятельности его  предприятия, и это дает мощный стимул вести дела эффективно.

Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно  выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на усиление внимания к этой проблеме государства и многих субъектов  Российской 
Федерации.

Во-первых, сложная  экономическая обстановка, царящая  в стране: инфляция, разрыв хозяйственных  связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей.

Во-вторых, низкий уровень организационно-экономических  и правовых знаний предпринимателей, отсутствие деловой должной этики, хозяйственной культуры, как в  малом бизнесе, так и в государственном  секторе.

В-третьих, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство  напрямую только с посредничеством, куплей- продажей.

В-четвертых, неотработанность организационных и правовых основ  регулирования развития предпринимательства  на региональном уровне.

В-пятых, слабость действия механизма государственной  поддержки малого предпринимательства.

Сложившаяся экономическая  ситуация негативно воздействует на малое предпринимательство по всем направлениям. Уровень инфляции и  рост цен на все факторы производства ставят многие малые предприятия  на грань банкротства. И в их числе  в первую очередь оказываются  предприятия, функционирующие в  сфере производства товаров и  бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы и  др., стоимость которых постоянно  растет. 
Налоговый пресс давит на производственные предприятия в сфере малого бизнеса. Сложившиеся экономические условия подрывают стимулы к предпринимательской деятельности, ослабляют предпринимательский настрой. 
Обобщая данные социологических опросов, в аналитическом докладе, подготовленном Российской ассоциацией развития малого предпринимательства на тему: «Малый бизнес России. Проблемы и перспективы», сформулированы основные проблемы частного бизнеса в нашей стране:

. налоги; законодательство; инфляция; экономическая ситуация  в целом;

. поставки, дефицит;  трудности получения кредита  и высокая кредитная ставка;

. неплатежеспособность  партнеров, клиентов; несовершенство  банковской системы; политическая  ситуация; бюрократия; недостаток производственных  площадей, офисов; действия правительства,  властей; коррупция, взятки;

. недостаток  материальной базы; финансовая политика  государства; действия Центрального  банка России; сбыт; поиск клиентов, потребителей; высокие цены на  сырье и материалы; монополия  государства, госпредприятий;

. трудности с  арендой; разрыв экономических  связей; недостаток информации;

. недостаток  культуры, опыта; необязательность  партнеров; проблемы собственности;  кадровые проблемы; недостаток собственных  средств;

. невыгодность  производства; большая, громоздкая  отчетность; нет льгот; рэкет;

. невыгодность  инвестиций; конкуренция; несовершенство  рынка; недоверие западных партнеров;  отрицательное отношение к предпринимателям. Только перечисление проблем,  с которыми сталкиваются отечественные  предприниматели, свидетельствует,  что пока не сформированы условия,  необходимые для развития предпринимательства  вообще, а малого в особенности.

2. Практические  аспекты развития малого предпринимательства  в Республике Башкортостан на  примере г. Салавата.

2.1 Развитие малого  предпринимательства в г. Салават.

Развитие предпринимательства  в городе Салават берет свое начало с 1987 года.

За короткий срок в городе было создано 900 кооперативов, большинство из них объединились в городскую ассоциацию, и тогда  впервые в России в 
Салавате был проведен съезд кооператоров России.

В целях повышения  эффективности развития предпринимательства  мэром города утверждена «Программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства  в городе Салават на 1998-2000 годы».

Принятые в  рамках постановлений и программы  меры в значительной степени способствовали активизации деятельности предпринимательских  структур города. Если в 1997 году количество малых и средних предприятий  уменьшилось по сравнению с предыдущим годом на 198 единиц, то в 1998 году отмечено увеличение их количества на 333 единицы. За три года прирост составил 1005 предприятий. На 01.01.00г. число зарегистрированных предприятий малого и среднего бизнеса составляет 6487. В то же время в сравнении с 1.01.98г. число предпринимателей без образования юридического лица увеличилось к 1.01.00г. с 19643 до 26561.

На сегодняшний  день львиная доля предприятий - около 60 % - заняты торгово-посреднической деятельностью, 14% - промышленным производством, 10 
% - строительством, 8 % - сервисом.

Если доля поступлений  в бюджет города от предприятий малого и среднего бизнеса в 1994г. составляла 11% и численность работающих на них - 19,5 тыс. человек, то в 2000г. доля малого и среднего предпринимательства  в секторе экономики города составляет 30%, а численность работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса - около 70 тысяч человек это 33% работающего  населения города.

Было принято  постановление от 16.02.1998г. № 334 «О мерах  по дальнейшему развитию предпринимательства  в городе Салават», в соответствии с которым, начато предоставление льгот  по уплате налогов в бюджет города различным категориям действующих  предприятий на 1 год, а вновь созданным  предприятиям малого и среднего бизнеса  на первые три года их работы, независимо от вида деятельности, а также их освобождение от единовременной платы  за землю.

Гибкая система  предоставления налоговых льгот  распространилась и на некоторые  убыточные предприятия, которые  подлежат оздоровлению, а также для  решающих проблему занятости молодежи, инвалидов, матерей-одиночек, многодетных  матерей и других категорий населения, нуждающихся в социальной защите. Всего за 1996-98гг. было предоставлено  льгот 446-ти вновь созданным предприятиям на сумму 12256,3 тыс. руб.

Таблица 2.1.1. Льготы, предоставленные субъектам малого предпринимательства г. Салават  за период с 1998г. по 2000г.

| |1998 |1999 |200 |Итог | 
|Количество вновь |519 |659 |369 |1547 | 
|зарегистрированных предприятии | | | | | 
|Количество предприятий, |73 |181 |192 |446 | 
|получивших льготы | | | | | 
|Сумма льгот, тыс. руб. |200,000 |5147,300 |6909,900|12256,3 | 
|Количество рабочих мест, |967 |1527 |4521 |7015 | 
|созданных по условиям | | | | | 
|предоставления льгот | | | | |

Кроме средств  местного бюджета было выделено 1,5 млрд. рублей в 2000г. 
Республиканским Фондом финансовой поддержки предпринимательства предпринимателям города, хотя в последующие годы такой помощи не было оказано. Поэтому мэрией города выделено 10 млн. руб. бюджетных средств в качестве товарного кредита и отработан механизм его предоставления через городской фонд финансовой поддержки малого предпринимательства для инвестирования бизнес проектов предприятий малого и среднего бизнеса.

Кроме того, администрация  города предоставляет льготы предпринимателям без образования юридического лица. В республике принято решение  о лицензировании данной деятельности, а в Салавате предприниматели  уступают 
50 % стоимости лицензии, благодаря чему в городе появилось около 23000 предпринимателей без образования юридического лица.

В 2000г. предпринимательскими структурами выпущено продукции  и оказано услуг на 3050,1 млн. рублей, что составляет 101% к уровню прошлого года. В том числе в промышленности выпущено продукции на 700 млн. рублей, или 14% от общего объема промышленной продукции  по городу. В строительстве выполнено  подрядных работ на 163,9 млн. рублей, или 21,7% от общего объема подрядных  работ по городу. В торговле реализовано  товаров на 1518,2 млн. рублей или 47,4% от общего объема товарооборота по городу. В прочих отраслях - 668 млн. рублей, или 39,5% от общего объема оказанных услуг  по городу.

За эти годы созданы:

1. Городской  фонд финансовой поддержки малого  предпринимательства, зарегистрированный  постановлением мэра города №  1652/5 от 16.09.2000г.

Фонд создан для финансирования мероприятий  по развитию малого предпринимательства  и инвестирования на конкурсной основе проектов, разработанных предпринимателями. Фонд является некоммерческой организацией.

2. Региональное  представительство Фонда НИОКР,  созданное 
Постановлением Государственного Комитета РБ по управлению государственным имуществом № 195 от 29.07.1999г.

3. Научно-производственное  некоммерческое партнерство «Технопарк»,  созданное в 1996г. постановлением  мэра города №2533/4 от 20.11.1996г.

Основные направления  работы регионального представительства  Фонда 
НИОКР и НПНП «Технопарк»:

. реализация  программы обучения по организации  НИОКР руководителей предприятий,  бухгалтеров и ответственных  за НИОКР;

. подготовка  специалистов по разработке бизнес-планов;

. создание базы  данных по инновациям;

. участие в  работе Экспертного Совета города;

. привлечение  специалистов КамПИ, регионального  представительства

Фонда НИОКР, консультационных и аудиторских фирм для повышения  эффективности работы Фонда НИОКР.

«Технопарк» совместно  с региональным представительством Фонда НИОКР осуществляет программу  обучения:

. обучено 425 человек;

. проконсультировано  более 620 специалистов высшего  и среднего звена предприятий  по целевому использованию средств  Фонда НИОКР;

. подготовлено 2 специалиста по разработке бизнес-планов  и эксперта по бизнес-планам.