Малое предпринимательство и критерии определения субъекта малого предпринимательства

     В названном Законе также представлено новое определение понятия «субъект малого предпринимательства». Согласно ст. 4 Федерального закона  № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

     - для юридических лиц - суммарная  доля участия Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации,  муниципальных образований, иностранных  юридических лиц, иностранных  граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;

     - выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства (в части установления предельных значений выручки положения Закона № 209-ФЗ вступают в силу с 1 января 2010 г.).

     При определении численности  работающих законодатель «ушел» от деления предприятий по отраслевому принципу и установил, что средняя численность работников (определяемая за календарный год с учетом всех его работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений предприятия) за предшествующий календарный год не должна превышать:

     - от 100 до 250 человек включительно  для средних предприятий;

     - до 100 человек включительно для  малых предприятий;

     - до 15 человек для микропредприятий.

       Получение статуса «субъект малого предпринимательства» для участника хозяйственных отношений нельзя считать бесполезным, поскольку при его отсутствии предприниматели лишаются права воспользоваться провозглашенными Законом № 209-ФЗ гарантиями и мерами государственной поддержки, и защищать свои законные права и интересы.

     Многопрофильные субъекты малого предпринимательства (осуществляющие несколько видов деятельности) относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. В течение года эти показатели определяются нарастающим итогом с начала года.

     Предприятие самостоятельно определяет, какой из показателей должен применяться: объем выручки от реализации или объем прибыли, полученной от всех видов деятельности в целом. Выбранный предприятием показатель должен быть неизменным в течение отчетного года. 

     3. Критерии отнесения хозяйствующих субъектов

     к малым предприятиям в зарубежных странах.

     Сильные и слабые стороны. 

     В разных странах в настоящий момент используются различные критерии при  отнесении организаций к предприятиям малого бизнеса. В Четвертой директиве Совета Европы выделено четыре основных критерия для признания организаций в качестве малых предприятий:

         1.  Котирование акций на бирже.  Акции малого предприятия не  могут котироваться  на бирже.  В противном случае такое предприятие  относится к крупным вне зависимости от того, удовлетворяет ли оно критериям, приведенным ниже.

         2. Валюта баланса не более 2,5 млн. евро.

         3. Выручка от реализации не  более 5 млн. евро.

         4. Среднее число занятых не  более 50 человек.

         Для отнесения организации к субъектам малого предпринимательства она в течение двух следующих друг за другом отчетных периодов должна удовлетворять в обязательном порядке первому критерию и любым двум из трех последних критериев.

         Большинство стран Европейского  союза уже приняли соответствующие законы, которыми распространили действие Четвертой директивы на свои территории (хотя специфика есть у многих стран, отклонения от этих показателей несущественны).

         Те же самые критерии установлены  в Великобритании и Австралии. Исключения составляют только Канада (где определение малого предприятия отсутствует) и США. В этих странах критерии отнесения к малым предприятиям следующие:

         1.  Выручка от продаж менее  25 млн. долл. США.

         2.  Предприятие зарегистрировано  в США или Канаде.

         3.  Предприятие не является  инвестиционной компанией.

         4.  Имеется дочернее предприятие,  большая часть капитала которого  принадлежит материнской компании.

         Как видно из приведенных данных, и Россия является страной,  где присутствуют стоимостные критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства.  

     4. Особенности функционирования субъектов малого предпринимательства

     Мировой опыт показывает, что мерки средних  и крупных организаций не применимы  к субъектам малого предпринимательства.

     Мелкие  и средние предприятия не являются уменьшенной моделью или промежуточным  этапом в развитии крупной фирмы, а представляют собой особую модель со специфическими чертами и законами развития. Для них характерны особенности в управлении и используемых экономических методах. Их можно свести к следующим:

     1) высокая степень централизации  и персонализации управления.    Руководитель-собственник сосредоточивает  в своих руках финансовые, экономические,  социальные функции и полномочия, что ставит предприятие в зависимость от его деловых и личных качеств;

     2) отсутствие системы стратегического  управления.

     Руководитель  предприятия занят решением задач  текущего оперативного управления и  не в состоянии заниматься средне- и долгосрочными перспективами  развития предприятия;

     3) высокая зависимость от внешней  среды: банков, крупных предприятий,  государственной администрации,  научных лабораторий, консультационных  фирм;

     4) дефицит финансовых ресурсов  – как собственных, так и  заемных;

     5) скромные финансовые возможности по привлечению высококвалифицированных специалистов по бухгалтерскому учету и другим областям, в частности, юриспруденции, маркетингу, менеджменту.

     Грамотная постановка учета, четкое определение  и распределение функций бухгалтерского персонала в значительной мере определяют правильность ведения бухгалтерского учета и расчета налоговых обязательств.

     При организации предприятия его  руководитель зачастую считает, что  пока у фирмы небольшие обороты, можно нанять недорогого бухгалтера. Вследствие этого потом либо приходит опытный бухгалтер и представляет руководителю целый список налоговых нарушений, многие из которых исправить сложно или невозможно, либо указанный список составляет налоговый инспектор.

     Таким образом, первичная постановка учета  – такое же необходимое условие при организации предприятия, как составление его учредительных документов.

     В течение 90 дней со дня государственной  регистрации организация должна утвердить учетную политику. До подачи первой налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, налогу на прибыль, единому налогу необходимо представить учетную политику для целей налогообложения.

     Для грамотного формирования вышеуказанных  документов требуются хорошие знания нормативных актов по бухгалтерскому учету и положений налогового законодательства. Очевидно, что низкоквалифицированному специалисту сложно справиться с данной задачей;

     6) потребность во всесторонних  знаниях законодательства для  осуществления своей деятельности.

     Для организации даже небольшого предприятия  необходимы всесторонние знания законодательной базы: гражданского права, налогового законодательства и других.

     Главный бухгалтер организации должен владеть  не только экономическими, но и юридическими знаниями.

     Поскольку в каждой организации есть сотрудники, бухгалтер должен знать трудовое законодательство.

     Взаимоотношения между организацией и внешними контрагентами  регулируются гражданским законодательством.

     При наличии внешнеэкономической деятельности важно соблюдать валютное и таможенное законодательства.

     Поскольку обязанностью бухгалтера является исчисление налогов, необходимо знание налогового законодательства;

     7) небольшая численность работающих.

     Физически всю деятельность малого предприятия  иногда может обслуживать всего  один человек. Однако отсутствие специальных  знаний в отдельных областях, необходимых для ведения бизнеса, заставляет набирать дополнительный персонал.

     Нередко на малых предприятиях сотрудники наряду со своими обязанностями выполняют  другие работы, в том числе требующие  знаний из других отраслей, специалистов по которым у организации еще нет.

     Кроме того, практически на каждом малом  предприятии есть сотрудник, который  единолично выполняет свои обязанности. Следовательно, возможность взаимозаменяемости сотрудников на малых предприятиях ценится очень высоко.

     В этой ситуации целесообразна передача отдельных функций специализированным организациям (индивидуальным предпринимателям);

     8) слабая защищенность перед произволом  налоговых и иных контролирующих  государственных органов.

     Отсутствие  возможности содержать квалифицированных специалистов и несовершенство судебной системы приводят к тому, что проверяющие органы безнаказанно могут чинить произвол, вынуждая незаконно переплачивать налоги, давать взятки и совершать иные действия, ущемляющие финансовые интересы субъектов малого предпринимательства;

     9) представление руководства организации  о бухгалтерском учете как  средстве для исчисления налоговых  обязательств.

     С начала своего зарождения и до конца  IX века бухгалтерский учет велся исключительно для управленческих целей.

     Таким образом, около 400 лет из 500 бухгалтерский  учет развивался исключительно в  русле предоставления информации о  финансово-хозяйственной деятельности организации;

     10) недостаточное знание руководством  задач бухгалтерского учета.

     В системе управления организацией бухгалтерский учет выполняет функцию обратной связи, то есть представляет информацию руководителю о том, чем он управляет и к каким результатам это приводит.