Гражданско-правовое положение индивидуального предпринимателя

       Анализ положений Закона позволяет сделать вывод, что большая часть его положений посвящена порядку проведения государственного контроля, правам и обязанностям контролирующих органов и хозяйствующих субъектов, в отношении которых проводятся проверки.

      Статья 13 Закона называет следующие права предпринимателей: право присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки и заносить результаты проверки в журнал учета мероприятий по контролю; право получать информацию, представление которой предусмотрено нормативными актами; право знакомиться с результатами мероприятий по контролю; право обжаловать действия (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора); право требовать возмещения убытков, понесенных при проведении государственного контроля (надзора). Однако Закон не предусмотрел возможность признания результатов проверки недействительными.

       В Законе жестко закреплены обязанности контролирующих органов: осуществлять проверки на законных основаниях, на основании распоряжения руководителя контролирующего органа и в сроки, установленные законодательством; проводить плановые проверки в присутствии работников проверяемых юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оформлять результаты проверки в письменном виде (актом установленного образца).

        Несмотря на то, что Законом предусмотрен ряд гарантий для предпринимателей при проведении государственного контроля, на практике все же допускаются значительные нарушения прав хозяйствующих субъектов.

     Большая часть таких нарушений связана с несоблюдением порядка проведения государственного контроля и сроков его проведения.

К сожалению, Закон не ограничил произвола органов милиции, налоговых органов, которые проявляли и продолжают проявлять повышенную ретивость в отношении предпринимателей. Не поставил он надежных и строгих барьеров к вымогательству со стороны контролирующих органов, в частности со стороны милиции.

      В связи с вышеизложенным представляется необходимым расширить сферу действия рассматриваемого Закона, и на законодательном уровне предусмотреть возможность его применения в отношении всех проверок, носящих административно-правовой характер, проводимых в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц государственными органами.

       На эффективность применения Закона влияют и трудности в доказывании нарушений прав предпринимателей незаконными действиями (бездействиями) государственных органов. С учетом данного обстоятельства предприниматели чаще всего обжалуют итоговые акты проверки - постановления административных органов.

 

 

 

 

 

Заключение

 

       В настоящее время осуществление предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица является наиболее популярным. Это связано со многими преимуществами индивидуального предпринимательства по сравнению с иными формами экономической активности.

     Следует отметить прежде всего такое качество частнопредпринимательской деятельности, как ее гибкость и мобильность. Индивидуальные предприниматели, как правило, действуют в узких сегментах рынка, что позволяет им оперативно реагировать на изменение спроса и быстро адаптироваться к новым реалиям. Необходимое условие эффективной экономической деятельности - способность выявить потребность и удовлетворить ее - присуще в большей степени именно деятельности граждан без образования юридического лица.

      Таким образом, индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредствен от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

       Индивидуальный предприниматель физическое лицо со свойственными ему проблемами. Вполне возможно он может временно приостановить свою предпринимательскую деятельность, например в следствии болезни, осуждения за общеуголовное преступление к лишению свобода и т.д.

       В ныне действующих законодательных актах, определяющих порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, не установлен порядок временного прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае временной приостановки осуществления им предпринимательской деятельности, поскольку в результате государственной регистрации физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя, что и подтверждается выдачей соответствующего свидетельства.

      Следовательно, временная утрата физическим лицом полученного статуса без аннулирования его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя неправомерна. В Законе о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не определено, каким образом органы государственного контроля, в случае нанесения предпринимателю внеплановыми проверками убытков, будут их возмещать. Сама норма построена таким образом, что данные действия будут всегда расцениваться как законные и обоснованные, и, соответственно, к ним неприменимы положения ст. 14 Закона о праве юридического лица и индивидуального предпринимателя на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля.

     Предъявить иск о возмещении убытков к «источнику», распространившему информацию, на основании которой проведены внеплановые мероприятия, не представляется возможным. Это связано отчасти с тем, что Закон не возлагает и не может возложить никакой ответственности на источник информации, который не является компетентным лицом, уполномоченным определить, соблюдены ли предпринимателем установленные требования к товарам (работам, услугам).

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской  Федерации [Текст ]: [принята 12 декабря 1993 г.] Российская газета.-1993

2. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]: №129-ФЗ, принят 08.08.2001 г., по состоянию на 30.04.2008 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001.

3. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации [Текст]: №209-ФЗ, принят 24.07.2007 г., по состоянию на 18.10.2007 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2007.

4. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) [Текст]: №134-ФЗ: принят 08.08.2001 г., по сост. 30.12.2006 г.] // Российская газета. 2001.

5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ  О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: №79-ФЗ: принят 27.07.2004 г., по сост. 29.03.2008 г. // Собрание законодательства РФ. - 2004.

6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ  Об основах обязательного социального  страхования [Текст]: №165-ФЗ: принят 16.07.1999 г., по сост. 05.03.2004 г. // Собрание законодательства РФ. - 1999.

7. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ  Об обязательном пенсионном страховании  в Российской Федерации [Текст]: №167-ФЗ: принят 15.12.2001 г., по сост. 19.07.2007 г. // Собрание законодательства РФ. - 2001.

8. Архипов Д.А. Распределение риска в договорных обязательствах с участием предпринимателей [Текст]// Журнал российского права. - 2005.

9. Говоров Л.В. Большой шаг малого бизнеса [Текст]//ЭЖ-Юрист.-2007

10. Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. [Текст]/ Отв. ред. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. - М., ТК Велби. 2003.

11. Данилина И.Е. Индивидуальный предприниматель [Текст] М., Проспект, 2008

12. Елизарова М.Н. Актуальные вопросы судебной практики по делам о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей [Текст]//Российский судья- 2006.

13. Калмыкова А.В. Основные черты государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования [Текст]//Журнал российского права.- 2007.

14. Козлова Н.В. Организационные формы предпринимательства: достоинства и недостатки [Текст]// Законодательство. - 2008.

15. Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству [Текст]//Законодательство и экономика.- 2006.

16. Мамай В. Правовой режим гражданина - предпринимателя [Текст]// Хозяйство и право. - 2003.

17. Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) [Текст]/ Под ред. Мозолина В.П., Малеиной М.Н. - М., Норма. 2004.

18. Пятков Д.В. Коммерческие организации: проблемы приобретения дееспособности [Текст] // Российский юридический журнал. - 2008.

 

 

 

1 Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей [Текст]: №129-ФЗ, принят 08.08.2001 г., по состоянию на 30.04.2008 г.] // Собрание законодательства РФ. - 2001.

2 Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ Об основах обязательного социального страхования [Текст]: №165-ФЗ: принят 16.07.1999 г., по сост. 05.03.2004 г. // Собрание законодательства РФ. - 1999.

Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации [Текст]: №167-ФЗ: принят 15.12.2001 г., по сост. 19.07.2007 г. // Собрание законодательства РФ. - 2001.

 

3 Гражданское право: учебник. В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. [Текст]/ Отв. ред. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. - М., ТК Велби. 2003.

4 Елизарова М.Н. Актуальные вопросы судебной практики по делам о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей [Текст]//Российский судья- 2006.

5 Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) [Текст]/ Под ред. Мозолина В.П., Малеиной М.Н. - М., Норма. 2004.