Возникновение и оформление двухпартийной системы в США

РЕФЕРАТ

на тему: «Возникновение и оформление двухпартийной системы  в США»

Дисциплина  История государства и права  зарубежных стран

Специальность 050301 - Юриспруденция

 

Костанай - 2010

 

Выполнила:

студентка 1 курса

 заочного отделения

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

Введение                                                                                                           3

1. Понятие и  происхождение политических партий                               4

2. Исторические предпосылки зарождения двухпартийной системы   6

3. Возникновение и оформление двухпартийной системы в США     13

  Список использованной  литературы                                                            17                                                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Одним из важнейших  субъектов политических отношений  в обществе являются партии. Они дают нам ключ к пониманию основополагающих принципов демократии, представительства, политического плюрализма, выборности должностных лиц, а также политики в целом.

Политическая  партия  –  это  организованная  группа  единомышленников, представляющая   и   выражающая   политические   интересы   и    потребности определённых социальных слоёв и групп общества,  иногда  значительной  части населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания  государственной власти и участия в её осуществлении.

Политические  партии являются относительно молодым  институтом  публичной власти, если иметь в виду массовые  партии,  так  как  объединения  людей  в борьбе за власть либо за непосредственное влияние  на  неё  всегда  являлись важным элементом  политических  отношений.  Такого  рода  объединения  имеют давнюю историческую традицию.

США  -  наиболее  развитое  в  экономическом  отношении государство мира. Существенной чертой политического  строя  США  является сложившаяся к середине XIX  века    двухпартийная  система,  при  которой  у власти попеременно   находятся   две   партии   –   Демократическая      и Республиканская.      Политическое    господство    двухпартийной    системы обеспечивается поддержкой  правящего  класса,   особенностями  избирательной системы и государственного устройства, порядком  финансирования     выборов, силой традиций.

  Цель моей работы заключается в том, чтобы изучить предпосылки возникновения и оформление двухпартийной системы в США.

Поставленная  цель определяет задачи исследования:

• изучить историю становления и развития партийных систем в целом;
• рассмотреть исторические предпосылки зарождения двухпартийной системы в США;
• показать «гамильтоновский» и «джефферсоновский» пути развития, конфликт Севера и Юга;
• проанализировать организационное оформление двух партий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и происхождение политических партий.

 

История возникновения  и развития партий и партийных  систем в западном мире неразрывно связана со становлением парламентаризма — основного института буржуазной демократии. Партия в широком смысле слова — как группа единомышленников, стремящихся к общей цели, — известна с древнейших времен.

Термин «партия» ведет свое происхождение от латинского pars, partis, переводящегося как часть. Появление партий, а точнее протопартий, относится к Античному миру, когда в Древней Греции и в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Однако эти группы не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели программных установок и в деятельности своей замыкались на решении ограниченных задач.

Первые политические партии появились в конце XVI в. в Голландии в период, последовавший за буржуазной революцией, и были связаны с борьбой за власть между республиканцами и оранжистами. В период английской буржуазной революции в середине XVII в. оформление политических партий сопровождалось борьбой умеренных (О. Кромвель) и левеллеров (Лильберн). Эти политические группы имели программные документы, позволявшие рассматривать их в качестве политических партий.

  Интенсивной партийной борьбой отличалась политическая жизнь Франции конца XVIII в., в которой активно участвовали, монархисты, жирондисты, якобинцы, эберисты, положившие начало политической терминологии - левые, правые, центр.

          В середине XIX в. почти во всех странах Западной Европы возникли парламенты, которые, согласно конституциям, должны были представлять народ в целом, а не отдельные классы, группы, направления. Однако, вопреки этому, парламенты отражали социальную реальность с ее противоречиями и антагонизмами.

 Массовые политические партии в Европе начали  формироваться  во  второй половине XIX века. От политических  клубов  они  отличались  тем,  что  были ориентированы  на  осуществление  постоянного,   длительного   и   широкого политико-идеологического воздействия  на  общество,  на  рекрутацию  в  свой состав как можно большего числа членов, оперировали  значительным  арсеналом средств  политической  деятельности:  агитация,   пропаганда,   политическое просвещение, воспитание и т. д.

 Первой массовой  политической партией (1861) явилась  либеральная  партия Англии; в  1863 году возникла  первая  массовая  рабочая  партия  —  Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем.  К  концу  XIX  века  массовые партии (в  основном  —  социал-демократические)  формируются  в  большинстве стран Западной Европы.

Возникновение и развитие политических партий в странах Западной Европы и США в XIX в. являлось исторической необходимостью, следствием нарастания классовых противоречий и отражения их в сознании классов и общественных слоев и групп.

Политические  партии занимают одно из важнейших  мест в жизни общества. Без них при демократическом режиме невозможно самоосуществление государственной власти. Политические партии различных направлений и оттенков в зависимости от обстановки либо выступают в качестве правящих, либо играют роль лояльной оппозиции, которая в любой момент сама может сформировать правительство.  
Подобная смена ролей наблюдается во всех странах с сильными социал-демократическими партиями.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Исторические предпосылки зарождения двухпартийной системы

 

Партийные системы  зарубежных стран отличаются значительным разнообразием, что объясняется  наличием социальных, национальных, исторических, религиозных и иных особенностей, свойственных каждому государству. Каждая из этих систем имеет свой путь становления и борьбы за власть. К их числу относятся и партии, традиционно борющиеся за первенство в политической жизни США.

 Одобрение федеральной Конституции заложило фундамент американского национального государства. Оно обрело жизнь после первых национальных выборов и начала деятельности в 1789 г. федеральной исполнительной, законодательной и судебной власти. Для складывания национальной политической системы         принципиальное значение имело также образование национальных политических партий, последовавшее сразу за возникновением национального государства. Именно эти два института — национальное государство и национальные политические партии — составляли основу американской политической системы и обеспечили ее жизнедеятельность. Причем национальные политические партии достаточно быстро выработали нормы взаимоотношений и «распределение ролей», которые превратили их  самих в систему. Состав участников этой двухпартийной системы на протяжении американской истории неоднократно менялся, но некоторые фундаментальные принципы, сложившиеся изначально, сохранились на протяжении последующих столетий.

 В Соединенных Штатах Америки изначально отсутствует партийное законодательство как таковое. В конституции США 1787 года и 27 поправках к ней не содержится никаких намеков на создание и деятельность политических партий.

Первое национальное правительство США было создано  еще на внепартийной основе. Формирование политических фракций началось вскоре после того, как Д. Вашингтон принес президентскую присягу и палата представителей и приступили к работе. По иронии судьбы, Вашингтон, ярый противник фракционных размежеваний, назначил на два ключевых поста в правительстве — министра финансов и государственного секретаря — создателей будущих политических партий-соперниц 34-летнего А. Гамильтона и 46-летнего Т. Джефферсона. Зарождение первых политических партий происходило вопреки острому неприятию партий и партийной борьбы практически всеми американскими политическими лидерами. Неизменно отрицательно относились к разделению политиков на партии федералисты, находившиеся у власти с 1789 по 1801 г. В отношении своих оппонентов, джефферсоновских республиканцев, они употребляли чаще всего определение фракция, в которое в англо-американской политической традиции вкладывался отрицательный смысл.

 Гамильтон приравнивал «фракционную» деятельность республиканцев к раскольнической, направленной на разрушение федерального Союза. Вашингтон перед своей отставкой с поста президента в «Прощальном обращении» к нации объявил «дух партий» злейшим врагом американского единства. Наконец, в период пребывания на президентском посту Д. Адамса (1797-1801) федералисты, навязав законы об иностранцах и мятеже, попытались с их помощью пресечь или по крайней мере ограничить оппозицию. Республиканцы были представлены ими «иностранные агенты», «французская фракция» (республиканцы, в  отличие от федералистов, ориентировались во внешней политике не на Великобританию, а на Францию).

Отрицательным было отношение  к партиям и партийному противоборству и у джефферсоновских республиканцев. Один из их видных идейно-политических лидеров, Д. Тейлор, доказывал, что наличие соперничающих политических партий противоречит природе республиканского строя, и предлагал даже, если потребуется,   внести поправку в федеральную Конституцию для пресечения опасных партийных размежеваний. Ф. Френо, ведущий республиканский издатель, даже в 1799 г. полагал, что  искоренение невежества и заблуждений, настойчивая просветительская деятельность исключат партийные размежевания. Лидер Республиканской партии Джефферсон подводил под отрицательное отношение к партиям философское обоснование. Подобно другим американским просветителям-демократам, он  грезил об утверждении в стране вслед за достижением независимости и победой республиканского строя царства разума, основой которого стали бы классовый мир и политическое единство. Он был убежден, что противоречия между богатыми и бедными, имущественные контрасты и сословные различия характерны для европейских обществ, а не для Соединенных   Штатов, поэтому в североамериканской республике нет социально-экономической основы для подлинной вражды и соперничества партий. Джефферсон предпочитал, чтобы разделения на партии вообще не существовало в США: «Если бы мне пришлось вознестись на небеса с партией, я бы предпочел отказаться от   этой чести». Заступая в 1801 г. на президентский пост, Джефферсон произнес ставшую знаменитой «примиренческую» фразу «Все мы республиканцы, все мы федералисты», которая, однако, в контексте его выступления и мировоззрения означала не что  иное, как желание поглотить Федералистскую партию, растворить ее в Республиканской. При подобном отношении лидеров североамериканской республики к партиям и партийной оппозиции возможности для их развития должны были, казалось бы, оставаться весьма узкими. Но в действительности процесс складывания политических партий и вызревания принципов двухпартийности просматривается с конца XVIII в. весьма отчетливо. Фракционные размежевания, давшие толчок зарождению Федералистской и Республиканской партий, обозначились в Конгрессе США уже в 1789—1790 гг. В 1792 г. разделение политических деятелей Соединенных Штатов на две противоборствующие партии становится реальным фактом. В мае 1792 г. министр финансов Гамильтон гневно указал, что Мэдисон и Джефферсон возглавили фракцию, составившую оппозицию правительству, «подрывающую основы хорошего управления, создающую опасность для Союза, мира и счастья страны». В июне Джефферсон в письме Мэдисону с нескрываемым раздражением указывал, что Гамильтон «осмеливается называть Республиканскую партию фракцией».

Напор и блестящие способности  Гамильтона, сумевшего увлечь своей  философией и планами президента Вашингтона и занявшего в первом американском правительстве фактически позицию премьера, побуждали Джефферсона  и Мэдисона к быстрым контрдействиям, в первую очередь к созданию максимально широкой антигамильтоновской коалиции. В 1791 г. ими был создан своего рода организационно-идеологический центр: таковым оказалась «National Gazette», ставшая главным печатным органом Республиканской партии (Гамильтон начал издание газеты, отстаивавшей интересы его фракции, еще в 1789 г.). В том же году Джефферсон и Мэдисон установили первые политические контакты с политическими единомышленниками из влиятельных американских штатов. В ходе «ботанического путешествия» (поводом для него послужило знакомство с флорой и фауной Нью-Йорка и близлежащих штатов) они вступили в тесные контакты с Д. Клинтоном, А. Бэрром, другими антигамильтоновцами. Очень скоро опорными центрами Республиканской партии стали три штата— Виргиния, Пенсильвания и Нью-Йорк. Организационные усилия по цементированию собственной партии предпринимались и федералистами, но их успехи были скромнее. До 1796 г. формирование обеих партий происходило по преимуществу через Конгресс США, импульсы от которого шли «вниз», в легислатуры штатов. Большинство делегатов, прибывавших в национальный Конгресс, не имели четких партийных привязанностей. Лидеры республиканцев и федералистов начинали активно склонять их на свою сторону. Эти же лидеры налаживали связи с влиятельными политиками различных штатов, стремясь заручиться их поддержкой на федеральных выборах. В 1796 г. республиканская фракция в Конгрессе США впервые выдвинула национального кандидата на президентских выборах. С этого времени президентские выборы, как и выборы в Конгресс, стали вестись на основе открытого партийного соперничества. Наметилась институционализация двух политических партий, которая, однако, еще не была закреплена созданием партийных организаций в штатах. Партийная деятельность направлялась политической элитой неформальными эпизодическими собраниями республиканцев и федералистов, получившими на английский манер название кокусов, в Конгрессе США. Постепенно формирование политических партий и их деятельность стали перемещаться в штаты. Партийные организации достаточно прочно утвердились в штатах в период федеральных выборов 1800 г. Первыми их смогли создать республиканцы. Они не только использовали традиционные корреспондентские комитеты, с помощью которых поддерживались связи между отдельными штатами, но и создали разветвленную систему партийных организаций, направлявших избирательную кампанию в округах, графствах, городах. Так, в Виргинии возник постоянный комитет республиканцев из пяти человек, руководивший избирательной кампанией в штате от ее начала и до окончания. В Пенсильвании подобные комитеты появились уже и на более низких уровнях. В Нью-Йорке комитеты Республиканской партии были организованы в каждом из семи городских округов. Примеру республиканцев Виргинии, Пенсильвании и Нью-Йорка последовали и в других штатах и городах. Федералисты и в 1800 г. продолжали уступать республиканцам в развитии и укреплении своей организационной структуры.