Власть

    1. Власть

    1.1.Понятие и сущность власти

    Основой политики является власть. Она способствует удовлетворению целого комплекса интересов, в том числе общих, групповых  и частных. В то же время она  является объектом борьбы и сотрудничества различных групп, партий, движений, а также индивида и государства. В принципе само понятие «власть» очень широко употребляется в  обыденной жизни и в научной  литературе, причем в самых различных  смыслах. Например, социологи говорят  о власти социальной, политологи о  власти политической, психологи о  власти человека над собой и т.д.

    В научной литературе существуют разнообразные  определения власти. Каждая из дефиниций  акцентирует внимание на той или  иной стороне или проявлении власти и связана с определенным подходом к ее анализу. Можно выделить следующие  важнейшие аспекты трактовки  власти.

    1. Телеологические (с точки зрения цели) определения характеризуют власть как способность достижения поставленных целей, получения намеченных результатов. «Власть может быть определена как реализация намеченных целей», - пишет Б. Рассел (1872-1970). Эти определения распространяют власть не только на отношения между людьми, но и на взаимодействие человека с окружающим миром. В этом смысле говорят, например, о власти человека над природой.

    2. Системная трактовка власти исходит из производности власти не от индивидуальных отношений, а от социальной системы, рассматривает власть как «способность системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств», направленных на реализацию ее коллективных целей. Автором этой концепции является Т. Парсонс (1902-1979), который рассматривает власть как отношения неравноправных субъектов, чье поведение обусловлено их «ролями» (например, управляющих и управляемых). Согласно системной трактовке, власть является способностью субъекта действовать, производная от его статуса и функций в общественной системе. Подобная трактовка вытекает из общей теории действия, которая рассматривает общество как структурно расчлененную целостную систему, в которой каждый элемент выполняет определенные функции для поддержания ее жизнеспособности. Социальная роль каждого индивида определяет стиль ожидаемого от него поведения. Власть, по теории Парсонса, осуществляет ряд жизнеобеспечивающих функций: предписывает индивидам выполнять обязанности, определенные общественными целями, мобилизует их ресурсы для достижения общественных целей. Некоторые представители системного подхода трактуют власть как средство социального общения, позволяющее регулировать групповые конфликты и обеспечивать интеграцию общества.

    3. Структурно-функционалистские интерпретации власти рассматривают ее как способ самоорганизации человеческой общности, основанный на целесообразности разделения функций управления и исполнения. Власть выступает в качестве универсального механизма интеграции, согласования и упорядочения взаимодействия людей, реализующих собственные интересы. Власть возникает только в обществе, поэтому является социальным явлением. Общество без власти, без ее упорядочивающего воздействия просто не способно функционировать и превращается в хаос. Наличие власти вызвано объективной необходимостью, так как возможности и интересы индивидов, составляющих общество, заметно разнятся: люди занимают разное общественное и материальное положение, имеют различный уровень жизни и образования, поэтому и их общественные оценки и приоритеты также разнятся. Если бы не власть, то общество не смогло бы развиваться из-за внутренних конфликтов и противоречий. Власть - это свойство социальных статусов, ролей, позволяющее контролировать ресурсы, средства влияния. Иными словами, по этой трактовке, власть связана с занятием руководящих должностей, позволяющих воздействовать на людей с помощью позитивных и негативных санкций, поощрения и наказания. Таким образом, власть - это способность оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета и воли.

    4. Бихевиористская трактовка власти рассматривает власть как особый тип поведения, при котором одни люди командуют, а другие подчиняются. Власть в этом понимании - это реализация воли к власти. Сторонники бихевиористского подхода требуют идти в понимании власти снизу вверх, от индивидов к обществу, руководствуясь реально наблюдаемыми в эмпирическом опыте ее проявлениями. Они считают власть особенной сущностью, носителем которой выступает отдельный индивид, заставляющий других людей повиноваться своей воле. Власть отождествляется с силой, обладание которой дает право на повелевание и управление людьми. С точки зрения этой теории природа власти объясняется биологическими и психическими особенностями отдельного человека-носителя власти.

    Бихевиористская трактовка власти была введена в политическую науку в 1930-х гг. и связана с именами американских ученых Ч. Мерриама (1874-1953), Г. Лассуэла (1902-1978) и англичанина Дж. Кетлина (1896-1975). Властные отношения, по их мнению, лежали в природе человека, принадлежали к его естественным свойствам, таким образом, человек, будучи «властолюбивым животным» стремится и, часто даже неосознанно, к власти. В основе властных отношений лежат отношения господства и подчинения. Политический процесс бихевиористы рассматривали как столкновение индивидуальных стремлений к власти, в котором побеждает сильнейший. Баланс в обществе, когда различные политические силы одновременно стремятся к власти, достигается с помощью системы политических институтов, а нарушение этого баланса приводит к различным кризисам и общественным конфликтам.

    Подводя итог различным трактовкам власти, мы можем сформулировать следующее  определение. «Власть есть:

    1) способность, право и возможность  распоряжаться кем-либо или чем-либо;

    2) оказывать решающее воздействие  на судьбы, поведение и деятельность  людей с помощью различного  рода средств права, авторитета и воли;

    3) политическое господство над  людьми» (cм. рис.1).

    1.2. Субъект и объект  власти

    Субъект и объект - непосредственные носители, агенты власти. Субъект воплощает активное, направляющее начало власти. Субъектом власти может быть как индивидуум, так и коллективно действующее лицо: партия, комитет, совет, а также общность людей, например, народ или даже мировое сообщество, объединенное в ООН. Обладание властью означает право действовать по своему усмотрению с использованием установившегося порядка и организации. Это право представляет собой способность лица действовать или давать указания, после чего происходят изменения в существующем порядке вещей. Таким образом, субъектом власти может быть любой непосредственный носитель, агент власти, воплощающий активное, направляющее начало власти.

    С другой стороны, властные отношения, так  же как и любые другие, подразумевают  две действующие стороны: субъект  и объект. Под объектом власти мы понимаем индивида, социальную группу, массу, класс, общество и т.д., то есть агента власти, на который направлено властное воздействие.

    Границы отношения объекта к субъекту властвования простираются от ожесточенного  сопротивления до добровольного  повиновения. В принципе подчинение так же присуще человеческому  обществу, как и руководство. Готовность к подчинению зависит от ряда факторов: от собственных качеств объекта  властвования, от характера предъявляемых  к нему требований, от ситуации и  средств воздействия, которыми располагает  субъект, а также от восприятия руководителя исполнителями, наличия или отсутствия у него авторитета. Качества объекта  властвования определяются, прежде всего, политической культурой населения. Преобладание в обществе людей, привыкших  лишь беспрекословно повиноваться, является благоприятной питательной средой для деспотических режимов. 
 

    1.3. Ресурсы власти

    Власть, т.е. способность и возможность  субъекта власти реализовывать свою волю, в том числе и преодолевая  сопротивление других сил, базируется на использовании разнообразных  средств и методов, в том числе - влиянии, авторитете, законе, прямом насилии  и т.д. Совокупность этих средств  и методов, которые позволяют  субъекту власти влиять на ее объект, есть ресурсы власти. Другими словами, это реальные и потенциальные  средства, которые могут быть использованы для обеспечения влияния субъекта на объект власти. По определению Р. Даля (р. 1915), к ресурсам власти относится «все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других».

    По  мере развития общества и самой структуры  власти изменялись и средства ее осуществления. В древности власть опиралась  главным образом на авторитет  правителя, с ростом расслоения в  обществе главными ресурсами власти стали богатство и сила, причем на этом этапе власть практически  отождествлялась с господством. В индустриальном обществе главным  ресурсом власти становится организация, а на современном этапе развития, в условиях постиндустриального  общества, при сохранении роли других ресурсов, на первое место выходит  информация, которая становится важнейшим  средством властвования.

    Существует  несколько критериев для классификации  ресурсов власти. По одной из наиболее распространенных систем типологий - антропологической, типы властвования различаются устойчивыми  мотивами, лежащими в основе поведения  субъекта и объекта власти. Конфуций считал ресурсами власти правителя - его личный пример и следование моральным принципам, справедливости, гуманности, мудрости и т.д. Н. Макиавелли выделил два главных мотива поведения  человека - любовь и страх. Человек, которого боятся, способен управлять  так же эффективно, как и тот, которого любят. Помимо страха и любви Макиавелли считал ресурсами власти также человеческие страсти и пороки.

    Более поздние классификации, также основанные на антропологическом принципе, добавили к страху как ресурсу властвования убеждение и интерес. Убеждение  может использоваться в качестве источника власти как в демократическом (в виде свободного выбора индивидом  предпочтений и ценностей в политике), так и в тоталитарном обществе (с помощью всеобъемлющего контроля над информацией). Ресурс интереса является основой властных отношений преимущественно  в условиях развитого демократического, гражданского общества, где политика выступает предметом своеобразной купли-продажи - обещания в обмен  на избирательные голоса. Ресурсы  власти отличаются циклом действия и  эффективностью. Использование определенных ресурсов связано с существующим политическим режимом и некоторыми другими факторами, в том числе  и традициями.

    Одна  из современных типологий, которая  использует смешанные критерии, была разработана американским социологом О. Тоффлером (р.1928). По его мнению, в современном обществе наблюдается определенное «смещение» власти, так как в нем произошли серьезные изменения в самой системе ресурсов власти. На протяжении веков власть опиралась натри основных властных ресурса - силу, богатство и знания, причем все эти факторы действовали взаимосвязанно. В зависимости оттого, какой ресурс выходил на первый план, устанавливались различные виды властвования. По Тоффлеру, власть, основанная на силе, представляет собой низший тип властвования и практически изжила себя, несмотря на ее использование в прошлом и настоящем. Власть среднего качества связана с богатством, а власть высшего порядка основывается на знаниях, которые становятся в настоящее время решающим ресурсом власти. Определяющей тенденцией мирового развития является постепенный переход от власти «низшего» качества к власти «высшего» порядка. Таким образом, по мнению Тоффлера, современное общество развивается в направлении «антибюрократических форм власти».

    1.4. Основания власти

    Проблема  оснований власти тесно связана  с природой подчинения или, другими  словами, мотивацией подчинения. Она  может основываться на страхе перед  санкциями; на долголетней привычке к повиновению; на заинтересованности в выполнении распоряжений; на убежденности в необходимости подчинения; на авторитете, вызываемом руководителем у подчиненных; на идентификации объекта с субъектом  власти. Все эти мотивы существенно  влияют на силу власти, то есть способность  ее субъекта влиять на объект.

    Сила  власти, основанная на страхе, вызываемом угрозой санкций, прямо пропорциональна  тяжести наказания. Такая власть имеет тенденцию к ослаблению вследствие естественного стремления людей избавиться от этого неприятного  эмоционального состояния. Сравнительно безболезненно воспринимается людьми власть, базирующаяся на привычке, обычае повиноваться. Она - надежный фактор стабильности власти до тех пор, пока не приходит в противоречие с требованиями реальной жизни. Наиболее стабильной является власть, построенная на интересе. Личная заинтересованность побуждает подчиненных к добровольному  выполнению распоряжений, делает излишним применение негативных санкций. Подчинение по убеждению связано с мотивационным  воздействием достаточно глубоких слоев  сознания: менталитета, ценностных ориентации и установок. Одной из наиболее благоприятных  для власти мотиваций подчинения является авторитет. Авторитет представляет собой высоко ценимые качества, которыми подчиненные наделяют руководителя и которые детерминируют их повиновение  без убеждения или угрозы санкций. Власть, основанная на интересах, убежденности и авторитете, часто перерастает  в идентификацию подчиненного с  руководителем. В этом случает достигается максимальная сила власти и субъект воспринимается объектом как свой представитель и защитник.

    1.5. Виды власти

    Особенности различных элементов власти (субъекта, объекта, ресурсов и оснований) могут  использоваться в качестве оснований  ее типологии. Наиболее плодотворна классификация власти в обществе в соответствии с ресурсами, на которых она основывается, на экономическую, социальную, культурно-информационную, принудительную.

    Экономическая власть - это контроль над экономическими ресурсами, собственность на различного рода материальные ценности. В обычные, относительно спокойные периоды общественного развития экономическая власть доминирует над другими видами власти, поскольку «экономический контроль - это контроль над средствами достижения всех наших целей».