Типология современных политических систем

Структуры среднего уровня служат связующим звеном между  макроструктурами политической системы  и обществом, организуют их отношения, передают импульсы государственных  центров власти обществу и его  ответные реакции - инициаторам политики. В организации осуществления политического процесса мезоуровень политической системы играет ключевую роль. На этом уровне формируются наиболее влиятельные бюрократические аппараты управления и самые массовые параллельные (теневые) структуры. К скрытым функциям легальных государственных, партийных, административных учреждений на этом уровне при определенных условиях (экономические трудности, неразвитые гражданские отношения, идеологические и политические конфликты и т.п.) добавляются особенно распространенные конфликты аппаратов и их лидеров, групповщина, земляческие и кровно родственные связи, противоправная активность и коррупция официальных лиц и властей. На этом же уровне формируются нелегальные (теневые) структуры неполитического характера (параллельная экономика, черный рынок, организация преступного мира, мафии и мафиозные корпорации разного рода), которые имеют тенденции смыкаться с легальными структурами и могут оказывать на них серьезное влияние. 

Микроуровень  политической системы образуется массовым участием общественных групп, классов и слоев, граждан общества в политической жизни: 

членством в  массовых политических или неполитических, но влиятельных организациях, участием в массовых политических акциях поддержки  власти или протеста, в социальном контроле политики, в ответственных процессах ее демократической организации (выборах, референдумах и т.д.). На микроуровне сформируются политические народные движения, зарождаются политические группировки и партии, формируется общественное мнение, складывается политическая культура общества - важная составная часть и характеристика политической системы. 

Пространство  микроструктур отнюдь не ограничивается неким нижним, массовым уровнем. В  нем расположено все, в принципе, общество и все его граждане, с  их политическими взглядами, формами участия в совместной политической жизни, хотя политические роли организационно и функционально их разделяют по разным уровням. Политическая система сформирована по принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой базы - к руководящим учреждениям: партии, крупные общественные организации, союзы, и пр.).  

1.2 Функции политической системы 
 

Все социальные системы имеют четыре общих основных функции: 

- система должна  соответствовать своей "модели", особенно в аспекте управления  и контроля над обществом; 

- она должна  адаптировать и регулировать  свои отношения с внешней сре-дой и другими системами; 

- она должна  интегрировать свои функции и  задачи, т. е. определять отношение  между составляющими ее элементами; 

- система, имея  конкретные цели, должна делать  все для достижения этих целей,  а именно: формулировать их, осуществлять соответствующие меры, ориентировать на них население. 

В связи с  этим основными функциями политической системы как целого являются следующие: 

- определение  целей и задач общества, выработка  программ деятельности в соответствии  с интересами граждан страны. Цели могут быть: ближайшими, промежуточными и конечными; экономическими, социальными, политическими, идеологическими. 

- мобилизация  ресурсов и организация деятельности  общества на осуществление целей  и задач; 

- укрепление  единства общества; 

- распределение  ценностей в соответствии с  интересами всего общества и  отдельных социальных групп, наций,  каждого человека; 

- урегулирование  конфликтов. 

Функционирование  политической системы затрагивает  также вопросы: кто должен управлять, каким должно быть управление, каковы законные пределы государственных усилий. 

В связи с  этим оценка политической системы должна проводиться с учетом законных границ деятельности правительства, т. е. с  учетом его задач, функций, государственного интереса, ценностей, создаваемых правительством, и моделей их распределения. 

Ведя речь о  возможностях политической системы, вряд ли можно обойти вопрос о ее способности  к выживанию. Развитая политическая система может обеспечить свое выживание  тем, что способствует распространению позиций, благоприятствующих сохранению системы, через структуры политической социализации (семья, школа, вуз, церковь, армия). 

Таким образом, политическая система - это сложное  образование, система особого рода, имеющая как территориальную, так  и этническую базу. Она состоит из сил, процессов, институтов общества, которые генерируют "входящие" эффективные импульсы требований и поддержки, а также сопутствующие им политическое сотрудничество или противоречия, которые вовлекаются в разрешение конфликтов и в последующую разработку авторитетных политических решений. 

Политическая  система общества состоит из взаимосвязанных  подсистем: 

Институциональная подсистема. Центральное место в  ней принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство  ресурсов и, обладая монополией на законное насилие государство обладает наибольшими возможностями в воздействия на различные стороны общественной жизни, в свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ. 

Нормативная подсистема. Через нее политическая система оказывает влияние на деятельность институтов и поведение граждан. 

Функциональная  подсистема. Она составляет основу политического режима, деятельность которого направлена на защиту существующего  механизма осуществления власти. 

Коммуникативная подсистема. Она включает формы взаимодействия как внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами. 

Культурная подсистема. Составляет основу традиций и устойчивых представлений в обществе, а также  характер и способ мышления. 

2. Типология  современных политических систем 
 

В политологической литературе существуют различные подходы  к определению типов политических систем. Рассмотрим пять основных типов  политических систем в обобщенном виде:  

1. Рабовладельческая,  феодальная, капиталистическая, социалистическая система с капиталистической или социалистической ориентацией, основой типологизации являются общественно-экономические формации, авторами концепций являются Маркс, Энгельс, Ленин.  

2. Демократическая,  авторитарная, тоталитарная, основой типологизации выступает степень демократичности власти и наличие механизмов разрешения противоречий, автором является Роберт Даль.  

3. Англо-американская, Европейская континентальная, доиндустриальная, тоталитарная, основой типологизации  является политическая культура (однородная или разнородная), автор Габриэль Алмонд.  

4. Административно-командная,  соревновательная, социопримирительная,  основой типологизации выступают  способы управления обществом,  автор В. Е. Чиркин.  

5. Этакратическая, демократическая, где основой типологизации является место и роль государства в политической системе, авторы: В. В. Радаев, О. Н. Шкартан. 

Из изложенного  выше видно, что политические системы  можно исследовать с разных позиций. Типологизация политических систем несет на себе методологическую и прикладную нагрузку. Так, первая теория утверждает, что политические системы существуют и функционируют лишь в рамках классового общества, а с отмиранием классов теряют политический характер. Если вторая часть этой теории сегодня полностью отвергается, то первая остается в силе. Однако предпочтение классовому подходу, при анализе современной политической системы, существенно ограничивает представления о ней в целом, так как в политической системе, наряду с классовыми признаками и чертами, отражаются также межклассовые, общесоциальные, национальные, групповые и общечеловеческие. 

Основное различие между политическими системами  заключается в том, как распределяется политическая власть в процессе управления: рассредоточена ли она между несколькими самостоятельными субъектами власти или концентрируется в руках одного субъекта (и монополизируется им), будь то отдельный человек ("диктатор"), законодательное собрание, комитет, хунта или партия. Если политическая власть разделена и рассредоточена, то политическая система классифицируется как конституционная или демократическая. Если же власть сосредоточена в руках одного субъекта, то система классифицируется как автократическая. 

В отечественной  философской и политической литературе длительное время считалось, что критерием, в соответствии с которым следует классифицировать типы политических систем, является общественно-экономическая формация, экономический базис общества. Соответственно с этим критерием выделялись: рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая политические системы. Алмонд и Пауэлл предлагают классифицировать политические системы по трем группам, в зависимости от степени их культурной дифференциации и культурной секуляризованности. Это: примитивные, традиционные и современные политические системы. 

Примитивные системы  обладают минимум структурной дифференциации, национальное целое для них остается без внимания; преобладает "приходская культура". 

Традиционные  системы имеют развитую дифференцированную политическую структуру и в плане политических позиций характеризуются "культурой подчинения". Люди знают, что существуют политические институты, нормы, традиции и т.п. Но для них политическая система существует как бы рядом, она остается вне их; они ждут от нее услуг, не мысля себе, что могут принимать участие в ее акциях. Традиционные структуры подразделяются на патримониальные (политические элиты, королевская семья), централизованные бюрократические и феодальные политические системы. 

Современные системы  знаменуют собой дальнейший прогресс и в структурном, и в культурном плане. Они обладают и развитыми политическими структурами, и политическими инфраструктурами. При такой системе функционирует уже не "культура подчинения", а "культура участия". Граждане из "подданных" становятся "участниками". Раньше они были жертвами решений, поступавших на "выход" системы, сегодня они активные участники, вовлеченные в процесс артикуляции, агрегирования требований и принятия решений. Граждане уже могут влиять на политическую систему посредством выборов, демонстраций, митингов, они способны тем самым направлять и поправлять ее действия. Современные системы подразделяют-ся на секуляризованные города-государства и на мобилизационные системы. Сюда относятся: демократические системы, авторитарные системы. 

Французский политолог  Ж. Блондэль различает политические системы по содержанию и формам управления. Он выделяет пять основных типов: 

1) либеральные  демократии с опорой на либерализм  в принятии государственных решений; 

2) коммунистические системы с приоритетом равенства социальных благ и пренебрежением к либеральным средствам его достижения; 

3) традиционные  политические системы, управляемые  олигархиями с весьма неравномерным  распределением социальных и  экономических благ; 

4) становящиеся политические системы в развивающихся странах с авторитарными средствами управления; 

5) авторитарно-консервативные  системы, цель которых - сохранение  социального и экономического  неравенства, но более действенными  средст-вами. 

Большинство западных политологов выделяют следующие  типы политических систем. 

Политические  системы англо-американского типа. Они характеризуются секуляризованной политической культурой, опирающейся  на рациональный расчет, терпимость и  толерантность граждан и политической элиты. Системы этого типа стабильны, эффективны, способны к саморегулированию. Здесь оптимально реализуется принцип разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную и четко определены их функции. 

Политические  системы тоталитарного типа. Власть сосредоточена в руках немногочисленной политической номенклатуры (бюрократии). Средства массовой информации находятся под контролем государства. В обществе, как правило, разрешена деятельность только одной партии, которая контролирует деятельность всех элементов политической системы. Господствует идеология правящей партии. Чрезмерно расширены функции репрессивных органов. Политическая активность носит разрушительный и принудительный характер.