Сущность политической власти, ее признаки и легитимность

Федеральное агентство по образованию 
Государственное федеральное агентство 
Высшего профессионального образования 
«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
Институт экономики отраслей, бизнеса и администрирования 
Кафедра  экономики отраслей и рынков  
 

ПРЕЗЕНТАЦИЯ

по  дисциплине «ПОЛИТОЛОГИЯ»

НА  ТЕМУ : Сущность политической власти, ее признаки и легитимность.

           Разделение политической власти в современном мире.

                                       Специфика разделения государственной власти в современной России.

                                       Конституция РФ об исполнительной власти в России. 
 
 

Выполнил :

Студент гр. 25ПЗ-102

Кореньков А.М

Проверил:

Преподаватель

Евсеев И.В 

Челябинск 2010

Есть четкое различие между обыденной и научной  трактовкой термина «власть». Это  связано не только с многозначностью  самого слова «власть», но и с  разными способами употребления. 
 

Трактовки понятия «власть» 

•  Влияние, оказываемое на других людей;

 

• достижение  определенных целей;

 

• возможности использования  определенных средств;

 

• особый тип  действий, основанный на возможности  изменять поведение других людей;

 

• особый вид  отношений между управляющим  и управляемым;

 

• возможности принятия решений, регулирующих распределение  благ в конфликтных ситуациях.

Различные трактовки  понятия «власть» тем не менее  указывают, что власть – это основной и необходимый элемент жизнедеятельности  любой социальной системы, это специфическое  отношение по крайне мере между двумя  субъектами (отдельными людьми, социальными  группами, политическими институтами). Нет отношений – нет власти. Власть – это социальный феномен. Но его социальное содержание неоднозначно, так как властное начало может: 

• быть конструктивным и созидающим, т.е. быть реализовано  путем гармонизации интересов и  потребностей большинства населения;

 

• иметь разрушительные последствия, так как может осуществляться вопреки интересам индивида и  общества в целом и поддерживать целостность общества посредством  прямого подавления интересов одной  группы (управляемых) другой группой (управляющих).

 

Так, одним из признаков  политической системы советского типа после Октября 1917 г. было преобладание методов революционного насилия  в осуществлении властных функций. Это было обусловлено неблагоприятными внешними и внутренними условиями  ее формирования (Интервенция, Гражданская  война, низкий уровень общей и  политической культуры трудящихся и  др.). В результате была создана разветвленная  сеть карательных

органов.

Необходимо также  учитывать социальную сущность власти, которая определяется тем, что она: 

1) возникает в  обществе, поскольку без власти  наступает хаос, саморазрушение  социальных связей; 

2) обеспечивает целостность  и упорядочение разнообразных  интересов и отношений между  людьми, создавая общие для всех  правила поведения; 

3) выступает в  качестве универсального механизма  интеграции с помощью различных  средств, в том числе и принуждения  (дело в том, что люди занимают  в обществе неодинаковое социальное  положение, имеют различный уровень  жизни, материального богатства,  образования, заняты разными видами  тру-

да и т.д.).

Представление об основных компонентах власти можно получить из приведенной ниже схемы.

Структура власти

• Источники власти: авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и др.;
• основания власти: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные;
• субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии;
• объекты власти: индивид, социальная группа, класс и т.д.;
• функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация;
• ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.

 

Власть функционирует на общественном, публичном и личном уровнях социальной структуры общества, поэтому существуют различные виды власти: экономическая, семейная, партийная, судебная, законодательная и т.д.

Наиболее важным видом власти является политическая власть.Политическая власть- это способность и возможность группы, индивида, класса проводить свою волю в политике и правовых нормах. 

Политика – причина  и средство власти; власть – причина, условие и средство политики.

Основные  черты политической власти

• Верховенство и обязательность ее решений для всякой иной власти; обращение ко всем гражданам;
• моноцентричность (наличие единого центра принятия решений);
• наличие особого аппарата управления и принуждения;
• использование легальной силы, опора на традиции и чувства;
• публичность, т.е. всеобщность и безличность (обращается ко всем гражданам от      имени всего общества с помощью права)

 

Итак, специфика политической власти в том, что она всегда носит общественный характер и затрагивает интересы больших групп людей.

Обратите  внимание на принципы суверенитета и легитимности. Функционирование политической власти осуществляется на базе именно этих общепризнанных принципов. Они характеризуют  политическую власть с разных сторон: 1) с точки зрения выделения внутри нее главного звена  – государства (государство  является центральным  институтом политической власти и имеет  право и обязанность  говорить от имени  народа и всего  организуемого им сообщества); 2) с точки  зрения определения  правомерности использования  тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей. 

      Принципы суверенитета 

• Верховенство государственной власти – право государства устанавливать в обществе единый правопорядок и его верховенство над другими политическими институтами, политическими партиями, учреждениями и т.д.
• Независимость государственной власти – самостоятельность и равноправие в отношениях с другими государствами

 

•  Способность  власти созда-вать у населения веру в то, что существующие политические ин-ституты являются наилучшими из возможных.
• Формирование убеждения в правомерности власти принимать решения, которые граждане должны выполнять, через соответствие этих решений ценностям, разделяемым большинством членов общества

Сегодня популярной является модель политической власти как формы обмена и конкуренции  с позиции «теории сетей». Если объединить существующие направления  в рамках обозначенной теории, то можно  определить сеть как относительно устойчивый и упорядоченный механизм взаимодействия между институтами власти и их социальным окружением и выделить пять типов политических сетей: политические сообщества, профессиональные сети, межуправленческие  сети, сети производителей, проблемные сети. Такой подход позволяет создать  систематизированную картину политической власти. 

Исследователи подразделяют политическую власть на государственную  и корпоративную. Государственная  власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (парламентом, правительством, судебными органами и т.д.). Государство осуществляет публичную политическую власть. Корпоративная  власть осуществляется общественными  или партийными структурами либо независимыми средствами массовой инфор-мации. 

Одним из проявлений политической власти является теневая  власть, которая отличается отсутствием  публичного характера действий субъекта власти по формированию и осуществлению  его воли. Открытость власти приобретает  сегодня большое значение. Одним  из критериев открытости и «прозрачности» власти и ее решений является легитимность. 

 

   Типы  легитимного господства по М. Веберу

Легальное господство. Легальное (рационально-бюрокра-тическое) господство основывается на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. При такой власти подчиняются не личности, а установленным законам, причем им подчиняются не только управляемые, но и управляющие. 

Легальное господство возникает в условиях формирования рыночной экономики и воплощается  в правовом государстве. Основными  чертами этого типа господства являются: установление норм права и подчинение им каждого человека; применение норм права в управлении; господство в  обществе права, а не чиновников. Во­площать право в жизнь должны специально обученные, компетентные чиновники  – бюрократия. Бюрократия, по Веберу, технически является самым чистым типом  легального господства. Именно Вебер  сформулировал основные требования к чиновникам, актуальные и по сей  день: 1) лично свободны и подчиняются  только деловому служебному долгу; 2) имеют  устойчивую служебную иерархию; 3) имеют  твердо определенную компетенцию; 4) работают в силу контракта (на основе свободного выбора); 5) работают в соответствии со специальной квалификацией; 6) вознаграждаются  постоянными денежными окладами;

7) рассматривают  свою службу как единственную  или главную профессию; 8) предвидят  свою карьеру; 9) работают в полном  «отрыве» от средств управления  и без присвоения служебных  мест; 10) подчиняются строгой, единой  служебной дисциплине и контролю. 

В условиях легального господства всегда существует опасность  превращения бюрократии из служанки общества в замкнутую касту, стоящую  над ним. Способы ограничения  бюрократии: регулярная ротация (пропорциональная замена через определенный срок) квалифицированных  кадров управленческого аппарата и  контроль за ними со стороны политических институтов.

  Разделение политической  власти в современном  мире. 

Разделе́ние власти — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Предложена Джоном Локком. Термин введён Монтескьё (фр. séparation des pouvoirs, лат. trias politica). 

Некоторые европейские  страны, а также Тайвань, законодательно выделяют дополнительно контрольную, экзаменационную, юридическую, и, кроме  того, учредительную и избирательную  ветви государственной власти.