Структура политики

     политическое  лидерство в той или иной степени  институционализировано, т.е. деятельность лидера ограничена существующими социальными  отношениями, нормами, процедурами  принятия решений.

 

     

     

3. Раскройте содержание функций  политического лидерства?

 

     Функции, выполняемые политическими лидерами, во многом предопределяются теми целями, которые они ставят, той ситуацией, средой (экономической и политической), в которой им приходится действовать.

     Ситуации  бывают кризисные и стабильные. В условиях кисной ситуации можно обозначить три следующие функции, выполняемые политическими лидерами в целях решения задач, обеспечения выхода страны из тупика:

     аналитическая функция, или функция  постановки диагноза, т.е. глубокий и всесторонний анализ причин сложившейся ситуации; изучение объективных и субъективных факторов и реалий;

     функция разработки программы  действия (управленческая). В выполнении этой функции большую роль играют личностные качества политического лидера: его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственность;

     функция мобилизации страны на выполнение принятой программы. Здесь многое зависит от умения и способности политического лидера вступать в контакт со всеми слоями общества, убеждать, привлекать на свою сторону колеблющихся.

     В условиях относительной стабильности общества политический лидер остается новатором, выдвигает новые идеи, цели, задачи в развитии общества. При  этом круг выполняемых им функций  расширяется:

     новаторская функция означает, что политический лидер вносит конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы, стратегические планы общественного развития, осуществляется реорганизация политических структур;

     коммуникативная функция связана с тем, что главный смысл всей политической деятельности лидера – служить людям, выражая интересы общества в целом и различных социальных групп. Поэтому политический лидер должен постоянно следить за меняющимися общественными настроениями и мнениями;

     организаторская функция вытекает из предыдущих. Речь идет о мобилизации народных масс на претворение политических программ и решений в жизнь;

     

     координационная функция направлена на согласование действий всех субъектов политических преобразований – институтов и учреждений власти; 
интегративная функция направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и общественного согласия – лидер призван обеспечить национальное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит, или государства в целом; 
функция легитимации обеспечивает поддержку власти на основе личного авторитета и влияния на массы. 
Исходя из всего вышесказанного мы можем сделать вывод, что политический лидер выступает как объединитель масс, защитник их интересов, инициатор обновления жизни, организатор деятельности людей.

     Изучение  проблем становления и развития политического лидерства предполагает различные теоретико-методологические подходы, которые помогают раскрыть важнейшие стороны этого политического  явления.

     Сторонники  теологической парадигмы полагают, что политическое лидерство определяется не только божественным правом, но и сверхъестественным проявлением божественной воли наряду с волей человека. Поэтому власть, которой обладает политический лидер, выступает как некая комбинация невидимого управления и человеческих усилий. При этом могущество политического лидера исходит от Бога, а роль и назначение самого лидера состоит лишь в необходимости полнее отображать в своей деятельности предначертания всевышнего.

     Натуралистическая парадигма отображает попытки объяснить природу политического лидерства исходя из доминирующего значения внесоциальных факторов, которые имеют не приобретенный, а врожденный для человека характер. Так, основным объектом внимания биополитического направления данной парадигмы является политическое поведение людей (прежде всего лидеров), цель которого они усматривают в сохранении генетического материала у человека. Психологизаторское направление натуралистической парадигмы в качестве главного фактора, объясняющего политическое лидерство, рассматривает психологические свойства людей.

     Социальная  парадигма объединяет различные теории, которые рассматривают социальные, но внешние по отношению к политике факторы. Например, известно теоретическое положение марксизма, объясняющее происхождение и природу политики влиянием на нее экономических отношений. При таком подходе политическая надстройка выступает как средство реализации классовых целей, а роль и функции политического лидера сводятся к социально-классовому представительству. При этом не учитываются индивидуальные качества лидера как носителя политических отношений.

     Разновидностью  социальной парадигмы является культурологический подход. Его сторонники рассматривают  политику как продукт деятельности людей, а главным ее назначением  признают осуществление творческих функций политических лидеров. Такой  подход учитывает влияние индивидуальных качеств лидера на политику.

     Рационально-критическая  парадигма – это теоретическая модель, которая объясняет природу политики ее внутренними свойствами, элементами. В этом случае политическое лидерство является самостоятельным элементом политической жизни, которая развивается по своим законам и в соответствии с собственными механизмами.

 

     

     

4. Какова  форма национально-государственного устройства существует в современной  России? Какие разновидности  вам известны?

 

     Содержание  государства как политической организации  современного общества может быть выражено в разных формах. Внутренняя структура  государства и методы осуществления  власти во многом определяют его сущность.

     Дать  четкие определения понятий “содержание” и “форма” нелегко. В наиболее широком смысле под содержанием  понимается упорядоченная определенным образом совокупность элементов  и процессов, образующих предмет  или явление. Форма же представляет собой внешнее выражение содержания предмета, его пространственные и  временные границы.

     Античная  философская мысль особо подчеркивала значение формы, отводя ей активную, определяющую роль. У Аристотеля, например, форма  пользовалась приоритетом перед  содержанием. Этот греческий философ  считал, что всякая конкретная вещь состоит из материи и формы, причем форма является как активным фактором, благодаря которому вещь становится действительной, так и целью процесса становления предмета и явления. Римские юристы полагали, что именно форма дает бытие вещи. Форма и  есть способ существования и выражения  содержания, именно форма, а не что-либо другое, содержательна. Такой подход был заимствован и развит в  средние века и новое время. Так, например, Фома Аквинский утверждал, что сущность и существование  любой вещи возникают из ее формы. Марксистская философия выдвинула  тезис о диалектическом единстве формы и содержания. При этом содержание представляет собой ведущую сторону  предмета, а форма - ту его сторону, которая модифицируется и изменяется в зависимости от изменения содержания и конкретных условий его существования. В свою очередь форма, обладая  относительной самостоятельностью, может оказывать обратное активное воздействие на содержание: форма, соответствующая  содержанию, ускоряет его развитие, тогда как форма, переставшая  соответствовать изменившемуся  содержанию, тормозит его дальнейшее развитие. Единство формы и содержания присуще и такому явлению, как  государство.

     Формой  государства называется совокупность основных способов организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Она включает в себя три элемента: форму правления, форму государственного устройства и политико-правовой режим.

     

     

     Под формой правления понимают организацию высших органов власти в том или ином государстве и порядок их образования.

     Форма государственного устройства - это способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его. составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

     Политико-правовой режим представляет собой совокупность политико-правовых средств и способов осуществления государственной власти, выражающих ее содержание и характер.

     Монархия

     Монархия - это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства -монарха - и передается им по наследству. Само слово “монархия” греческого происхождения, оно переводится как “единовластие” (от слов: monos - один, единый и arche - главенство, власть). Признаками монархической формы правления являются:

     1) существование единоличного главы  государства, пользующегося бессрочной  пожизненной властью;

     2) юридическая независимость и  безответственность монарха, подчеркиваемая  институтом контрасигнатуры - порядком, при котором утвержденные монархом  законы подлежат обязательному  заверению подписью премьер-министра (реже одного из министров), ответственного  за исполнение данного закона;

     3) наследственный порядок преемственности  верховной власти. Существуют две системы наследования престола - персональная и семейная. При персональной системе трон наследует конкретное лицо, заранее определенное законом. Персональная система имеет несколько разновидностей:

     а) салическую, при которой наследниками могут быть только мужчины;

     

     б) кастильскую, когда в числе наследников  могут быть и женщины, и мужчины, но последние имеют преимущество;

     в) австрийскую, при которой женщины  имеют право занять престол только в том случае, если во всех поколениях династии нет мужчин;

     г) шведскую, при которой мужчины  и женщины наследуют трон на равных условиях по праву первородства.

     Суть  семейной системы наследования заключается  в том, что монарха выбирает сама царствующая семья (часто вместе с высшими духовными лицами) или  царствующий монарх, но только из лиц, принадлежащих к данной династии.

     Монархическая форма правления  имеет три разновидности: абсолютную, дуалистическую и парламентарную.

     Абсолютная  монархия - это такая форма монархии, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена. В условиях отсутствия парламента законодательная власть сосредоточена в руках монарха, указы которого имеют силу закона. Ему же принадлежит и исполнительная власть: правительство формируется монархом и несет перед ним ответственность. Примером абсолютной монархии в современном мире является султанат Оман.

     Дуалистическая  монархия - это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области. Дуалистическая монархия формируется в условиях обострения политической борьбы буржуазии и дворянства, являясь своеобразным компромиссом между ними. Законодательная власть при этом фактически разделена между монархом и парламентом: ни один закон не может быть принят без одобрения представительного органа. Однако у главы государства остаются в руках такие эффективные рычаги воздействия на законодательную власть, как фактически ничем не ограниченное право роспуска парламента, право абсолютного вето на его решения, а также право издания указов, имеющих силу закона, в перерывах между сессиями парламента или в чрезвычайных ситуациях. Монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, назначает и смещает правительство. Механизмы парламентского контроля за действиями кабинета министров отсутствуют. Дуалистическими монархиями были Российская империя в 1906-1917 гг.. Германская империя в 1871-1918 гг., Япония в 1889-1945 гг. Некоторым современным монархиям (Иордания, Кувейт и др.) присущи определенные черты дуализма, однако в “чистом” виде дуалистических монархий сегодня в мире не существует.

     

     Большинство современных монархий являются парламентарными. Парламентарная монархия - это такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной - правительством (“монарх царствует, но не управляет”). Законодательная власть принадлежит парламенту. Монарх имеет право вето на законы, принятые парламентом, но не использует его. Чрезвычайно-указное законодательство монарха предусмотрено, но также не используется. Правом роспуска парламента глава государства пользуется только по рекомендации правительства. Формально именно он является главой исполнительной власти, хотя реально ее осуществляет правительство. Кабинет министров формируется по итогам парламентских выборов победившей партией или коалицией. Правительство несет ответственность перед парламентом.