Социально-политические конфликты в обществе и пути их разрешения

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Типология конфликтов по общественно-политическим  признакам

 

 

 

Главным движущим мотивом поведения  людей в политическом конфликте  является "жажда власти". В качестве объекта политических конфликтов выступает  специфический социальный ресурс - государственная власть, а также  политический статус социальных групп  и политические ценности. Субъектами политических конфликтов обычно признают либо социальные группы, либо представляющие их политические институты.

 

 

 

Специфика объекта и субъектов  политики накладывает отпечаток  и на саму специфику политического  конфликта. Среди особенностей политического конфликта представляются наиболее важными следующие:

 

 

 

Первое - открытость. Политика - это  сфера легитимированной обществом  борьбы, она является способом ослабить социальное напряжение, разрядить эмоции в политическом состязании. Ей присуща  обязательная публичность, открытость.

 

 

 

Второе - масштабность. Политический конфликт имеет свойство втягивать  большие группы индивидов, для мобилизации  которых и требуется публичность.

 

 

 

Третье - всеохватность, широта. Политический конфликт сопровождает любые политические действия. Образ мышления политиков  заключен в самой манере их поведения.

 

 

 

Четвертое - всеобщность значения. Каким бы по масштабности ни был  политический конфликт, он всегда завершается  принятием решения на государственном  уровне и его разрешение обязательно  дня всех членов общества.

 

 

 

Пятое - базирование на принципе "господство - подчинение". Поскольку в любом  обществе доминирующей является вертикаль  государственной власти, главной  целью неизбежно становится установление политического господства определенной стороны политического конфликта.

 

 

 

Шестое - возможность прибегать  к использованию силовых ресурсов как к инструменту разрешения конфликта. Следует помнить, что  лишь государство обладает правом легального применения силы. Поэтому именно за обладание государственной властью  идет борьба в рамках политического  конфликта.

 

 

 

Если давать типологию политических конфликтов, можно выделить следующие  критерии классификации:

 

 

 

· по сфере распространения: внутриполитические и внешнеполитические межгосударственные конфликты;

 

 

 

· по типу политической системы: конфликты  тоталитарных, командно-бюрократических  и демократических политических систем;

 

 

 

· по характеру предмета конфликта: конфликты политических интересов, статусно-ролевые конфликты, а также конфликты политических ценностей и политической идентификации.

 

В современной политологической литературе принято деление политических систем на четыре группы: либеральные, демократические, авторитарные и тоталитарные. Каждый из вариантов политической системы  опирается на определенные стереотипы политического поведения, которые  и составляют основу конфликтного взаимодействия определенного рода.

 

 

 

Современная Россия рассматривается  как общество переходного типа - при этом имеется в виду, что  переход осуществляется от тоталитаризма  к демократии. В действительности же сейчас наблюдается попятное движение к авторитарной, командно-бюрократической  системе. Поэтому политические конфликты, скорее скрытые, чем явные, оказываются  все более и более острыми.

 

 

 

Конфликты тоталитарных режимов характеризуются прежде всего статусно-ролевыми моментами, они связаны с близостью или удаленностью от политической власти. Многие реальные политические конфликты становятся скрытыми, подавленными, т.е. приобретают латентный характер. Политические конфликты в тоталитарной системе максимально идеологизированы. Идеология превращается в непререкаемую ценность, не подлежащую никакой критике. Инакомыслие объявляется уголовным преступлением.

 

Конфликты демократического общества локализованы в собственно политической сфере: Они не распространяются на частную жизнь граждан, не подчиняют себе развитие экономики, не стремятся охватить духовную сферу. Конфликтные ситуации характеризуются меньшей напряженностью и рассматриваются в рамках свободной рациональной дискуссии, а не замалчиваются и не подавляются. Необходимо наличие четко отработанных процедур, правил локализации и регулирования политических конфликтов.

 

 

 

Можно проследить три аспекта проблем  политической власти в конфликтах российского  общества:

 

 

 

· конфликты в самой власти, противоборство между различными политическими  силами за обладание властью;

 

· роль власти в конфликтах в других сферах жизни общества, которые как-то влияют на основы существования самой  власти;

 

· роль государственной власти в  ряде случаев как посредника в  конфликтах.

 

 

 

Основными конфликтами в сфере  власти в современных условиях выступают:

 

 

 

1)                      конфликты между ветвями власти (законодательной, исполнительной, судебной);

 

2)                      конфликты внутри парламента  между Государственной думой  и Советом Федерации;

 

3)                      конфликты внутри самих палат  Федерального собрания;

 

4)                      конфликты между политическими  партиями и движениями;

 

5)                      конфликты между звеньями управленческого  аппарата и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Типология конфликтов по социально-экономическим  признакам

 

 

 

С точки зрения социально-экономической  наиболее общими являются конфликты  потребностей и конфликты интересов.

 

 

 

Конфликты потребностей

 

 

 

Современная ситуация в мире выдвигает  проблему ресурсов или жизненных  потребностей на одно из первых мест. Как  известно, имеются различные оценки состояния экономических и демографических  ресурсов применительно как к  миру в целом, так и к его  отдельным регионам, странам и  народам. Эти оценки распадаются, как  правило, на две крайние группы - пессимистические и оптимистические.

 

 

 

Конфликты по поводу потребностей могут  быть подразделены на два типа: во-первых, конфликты из-за реальной или кажущейся  ограниченности ресурсов; во-вторых, из-за соотношения краткосрочных и  долгосрочных потребностей.

 

Исследование конфликта в сфере  удовлетворения потребностей людей (питание, жилье, медицинское обслуживание, соотношение  заработной платы и цен, пенсионное обслуживание, семейная политика, решение  экологических проблем) предполагает пересмотр нормативистского подхода, все еще доминирующего при разработке основных проблем социальной политики. Суть этого подхода состоит в определении некоторого среднедушевого показателя обеспечения жизненных потребностей (например, "научно обоснованного" метража жилой площади на человека или "научно обоснованных" нормативов потребления мяса, овощей и т.д.) и сравнения с этим показателем достигнутого на этот год показателя реального потребления опять же в среднедушевом измерении.

 

 

 

Этот подход, по сути, исходит из уравнительной трактовки потребностей. Он не учитывает реальных механизмов распределения и потребления. Иногда этот подход программирует отставание России от развитых и цивилизованных стран мира по принципу "навсегда". Достаточно сказать, что в настоящее  время в странах Западной Европы активно обсуждается вопрос о  необходимости введения всеобщего  обязательного высшего образования, с самым активным участием в этом процессе государства. В это же самое  время в России по-прежнему узаконена  количественная норма потребности  страны в гражданах с высшим образованием всего... в 1,7% населения (170 человек на 10000 человек населения). И эта норма  считается социально и экономически, т.е. научно обоснованной.

 

 

 

Не случайно теоретическая модель удовлетворения потребностей населения  и реальный процесс находились и  находятся до сих пор в вопиющем противоречии друг с другом, что  провоцирует протестное поведение  населения в рамках этих конфликтов.

 

 

 

Конфликты интересов 

 

 

 

Общее между потребностями и  интересами состоит в том, что  в обоих случаях мы имеем дело со стремлениями людей, непосредственно  воздействующими на их социальное и  экономическое поведение. Однако если потребности ориентируют поведение  людей на обладание теми благами, которые оказываются жизненно необходимыми или стимулируют жизненно значимые способы деятельности человека, то интересы - это те стимулы действия, которые проистекают из взаимного  отношения людей друг к другу.

 

 

 

Непосредственный предмет социального  интереса - это не само благо как  таковое, а те позиции индивида или  социального слоя, которые обеспечивают возможность получения этого  блага. А поскольку эти позиции  неравны, постольку интересы в определенном смысле более конфликто-генны, чем потребности. Как в повседневном общении, так и в теоретическом анализе интересы гораздо чаще соединяются с социальным положением, которое фиксирует на определенное время совокупность возможностей, предоставляемых действующему лицу обществом. Именно социальное положение очерчивает границы доступного и возможного для индивида и социальной группы. Через возможное и в принципе доступное оно воздействует и на формирование реалистических желаний и стремлений.

 

 

 

Со стороны общества на формирование интересов оказывают наибольшее воздействие институты и системы  распределения жизненных благ, сложившиеся  в нем. Так или иначе через  системы распределения решается задача организации любой социальной общности: соотнесения результата деятельности и признания этого результата через вознаграждение. В качестве вознаграждения может использоваться весьма широкий спектр не только имущественных, но и духовных благ, предоставление которых означает повышение престижа вознаграждаемого лица или социальной группы за то, что считается или  признается полезным для общества. В рамках бюрократической системы  гораздо большее значение в качестве средства вознаграждения имеют, например, продвижение по службе, всевозможные льготы и привилегии для чиновников. Поскольку последние противопоставлены  широким слоям населения, постольку  этот факт является постоянно действующим  источником конфликтов в обществе.

 

 

 

На Западе в социальных конфликтах фигурирует противоречие между системой благосостояния и системой труда. В  России же раздел борьбы идет не только по линии "работники - предприниматели", но и по линиям "трудовые коллективы - правительство" и "граждане - чиновники". Наряду с требованиями о повышении  зарплаты, уровня жизни, ликвидации задолженностей неуклонно растут требования коллективов, связанные с отстаиванием своего права на имущество предприятий. Поскольку основным субъектом перераспределения  собственности являются органы государственной  власти, а сама собственность сосредоточена  в их руках, то социально-экономические  выступления своим острием направлены против политики правительства в  центре и на местах. Точно также  обстоит дело с противостоянием граждан и чиновников в контексте системы льгот и привилегий.

 

 

 

Серьезные предпосылки к конфликтам содержат в себе социально-экономические  отношения между средними и мелкими  предпринимателями, с одной стороны, и властными структурами - с другой. Причины: абсолютная незаинтересованность бюрократии в наличии даже относительной  независимости от нее мелкого, не говоря уже о среднем, бизнеса. Тотальная  зависимость от бюрократии производства и потребления - форма и способ ее существования, которые она воспроизводит  всеми доступными ей методами, далее - коррупция, неопределенность функций  многих государственных служащих, неоднозначность  толкования законов. Возрастает значение характера отношений по линии "предприниматели - основная масса населения". Фактором, способствующим обострению ситуации, является многократное различие расходов между самыми богатыми и самыми бедными.

 

 

 

Если попытаться классифицировать конфликты в социально-экономической  сфере, то типология неизбежно коснется основных социальных сфер современного российского общества. В частности, это будут конфликты в сфере  образования, медицинского обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного  строительства, галопирующего роста  цен (ценовая политика осуществляется государством), материнства и детства, занятости, оплаты труда, пенсионного  обеспечения; социального вспоможения  инвалидам и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             

 

 ГЛАВА II. Пути разрешения  социально-политических конфликтов

 

 

 

Предупреждение и разрешение конфликтов находится, и это совершенно очевидно, в распоряжении власть имущих. Любая  политическая инстанция, обладающая монополией на законное принуждение (насилие), порождена  необходимостью справляться с конфликтами. Для этого она наделена властью, финансами, силовыми структурами. Власть, не справившаяся с конфликтами, неизбежно  терпит поражение.

 

 

 

Сдерживающими факторами конфликтов в политической области, средством  их предупреждения является высокий  уровень социально-экономического развития и политической культуры общества, а также доверие к власти и  закону.

 

 

 

Важно отметить и искусство политического  маневрирования как средство предупреждения конфликта. В свое время английский философ Ф. Бэкон писал: “В самом  деле искусно и ловко тешить народ надеждами, вести людей от одной надежды к другой, есть одно из лучших противоядий против недовольства. Поистине, мудро то правительство, которое умеет убаюкивать людей надеждами, когда оно не может удовлетворить их нужды, и ведет дело таким образом, чтобы любое зло смягчено было надеждой: а это не так уж трудно, ибо, как отдельные лица, так и целые партии, весьма склонны тешить себя надеждами или хотя бы заявлять о них вслух, если сами уж не верят”[2]. Конфликт не возникает вдруг. Причины его накапливаются, зреют иногда довольно длительное время. В процессе вызревания конфликта можно выделить несколько ступеней: