Социальное государство на примере Беларусии

    Государство и впредь будет помогать гражданам  строить собственное жилье по приемлемым ценам. Предстоит усовершенствовать  систему помощи молодым семьям в  улучшении жилищных условий на основе развития системы строительных сбережений и ипотеки.

    Важное  достижение социальной политики нашего государства – сохранение и качественное развитие общедоступных социальных услуг в области образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта.

    Ежегодно  на финансирование образования выделяются средства в размере около 5% ВВП, здравоохранения – 4%. В систему дошкольного образования в республике ежегодно инвестируются средства в размере 1% ВВП. Это столько же, сколько во Франции и Швеции.

    За  последние 5 лет в  стране введено свыше 200 образовательных  объектов, в том числе 49 новых школ, 30 дошкольных учреждений, учебные и лабораторные корпуса, общежития, жилые дома для детей-сирот.

    С 2009 года реализуется  такой социально  значимый проект, как  строительство в  Минске студенческой деревни. К концу  следующего года планируется построить 8 студенческих общежитий на 9 тыс. мест. В настоящее время уже введено общежитие для студентов Белорусского государственного университета на 1 030 мест.

    За 2005–2009 гг. в республике введены в действие больничные организации  на 1,1 тыс. коек, амбулаторно-поликлинические организации на 5,9 тыс. посещений в смену. Одновременно осуществляется массовое техническое переоснащение организаций здравоохранения, которое будет завершено в ближайшие годы. Благодаря этому многие виды сложных, высокотехнологичных видов хирургических операций, диагностик и лечений уже проводятся не только в республиканских научно-практических медицинских центрах, но и во всех областных и ряде районных организаций здравоохранения.

    По  численности студентов, а также  количеству врачей, среднего медицинского персонала и числу больничных коек на 10 тыс. населения Беларусь не только является лидером среди государств СНГ, но и вышла на среднеевропейский уровень.

    Благодаря улучшению условий жизни в  стране, а также успехам отечественного здравоохранения за последние годы в Беларуси наблюдается положительная динамика основных медико-демографических показателей. В 2009 году ожидаемая продолжительность жизни в республике составила 70,5 года, в том числе у мужчин – 64,7 года, у женщин – 76,4 года. Значение этого показателя по сравнению с 2005 годом увеличилось на 1,7 года.

    Уровень младенческой смертности в Беларуси в 2009 году составил 4,7 случая на 1 тыс. родившихся живыми, снизившись в 1,5 раза по сравнению с 2005 годом. По этому показателю республика не только существенно превосходит другие страны СНГ, но и вышла на уровень высокоразвитых государств мира.

    За 2006–2009 гг. смертность белорусских граждан  от травм, отравлений и других несчастных случаев снизилась  на 11,7%, в том числе в результате ДТП – на 24,1%, утопления – на 20,2%, отравления алкоголем – на 14,3%.

    Улучшению ряда медико-демографических показателей  в стране способствовала и реализация Национальной программы демографической  безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 гг., направленная на стимулирование рождаемости, формирование предпосылок демографического роста в стране, повышение качества жизни семей с детьми.

    Темпы естественной убыли  населения за последние  годы заметно снизились. Если показатель естественной убыли населения в 2005 году составлял 5,2 человека на 1 тыс. жителей, то на начало 2010 года – 2,5 человека.

    В числе главных  позитивных тенденций  – рост рождаемости. Ее уровень в 2009 году по сравнению с 2005 годом повысился  на 23,7%.

    По  рейтингу Международной организации Save the Children («Спасите детей») Беларусь заняла 33-е место среди 173 государств по так называемому индексу материнства, который учитывает основные факторы, влияющие на положение женщины и ребенка в стране (здоровье, образование, уровень доходов, права и реальная роль женщин в семье, обществе, политической жизни).

    Демографическая политика в нашей республике и  в дальнейшем будет направлена на стимулирование рождения вторых и третьих  детей путем усиления материальной поддержки многодетных семей, предоставления большей помощи при погашении льготных кредитов, льготной кредитной и налоговой политики. «Потому что те, кто воспитывает троих и более детей, решают главную задачу для государства», – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.

    В нашей стране приоритетное внимание уделяется физической культуре, массовому  спорту, оздоровительному туризму как  универсальным средствам укрепления и сохранения здоровья людей, формирования здорового образа жизни.

    Сегодня в Беларуси функционирует  более 25,8 тыс. объектов физкультурно-спортивного назначения, включая 230 стадионов, 265 плавательных бассейнов, 24 спортивных сооружения с искусственным льдом, более 5 тыс. спортивных залов, 42 спортивных манежа, более 12,3 тыс. плоскостных спортивных сооружений.

    В каждом областном  центре построены  современные дворцы спорта и начата реализация планов по их строительству  в каждом из 13 городов  с населением свыше 100 тыс. жителей. Сданы  в эксплуатацию ледовые  дворцы в Жлобине, Пружанах, Мозыре, Барановичах, Бобруйске, Пинске, Лиде. На очереди – строительство спортивных объектов в г. Орше и других городах.

    В 2009 году введен в  строй многопрофильный  культурно-спортивный комплекс «Минск-Арена».

    В ноябре т. г. открыт новый Дворец гимнастики в г. Могилеве.

    Благодаря активным мерам по развитию и популяризации физической культуры и спорта к систематическим занятиям ими привлечено 15,7% жителей республики (в 2005 году такими занятиями было охвачено 12,6% населения).

    Важным  критерием качества жизни в государстве, цивилизационной зрелости общества является создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных людей.

    С этой целью в нашей стране реализуется  Государственная программа создания безбарьерной среды жизнедеятельности  физически ослабленных лиц на 2007–2010 гг. В рамках ее выполнения адаптированы к требованиям безбарьерной среды 7,5 тыс. объектов социальной инфраструктуры республиканской и коммунальной форм собственности. Это позволило увеличить удельный вес объектов, приспособленных к доступу инвалидов и других физически ослабленных лиц, в среднем по республике с 20% в 2006 году до 35% в 2009-м.

    Облисполкомами  и Минским горисполкомом  за 2007–2010 гг. приобретено 1 590 единиц низкопольных транспортных средств вместо 838 запланированных.

    Белорусской железной дорогой за счет собственных средств изготовлено 15 пассажирских вагонов, специально оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников.

    Национальным  аэропортом за счет собственных средств  приобретены 10 кресел-колясок  для посадки на борт воздушного судна инвалидов-колясочников и 2 низкопольных автобуса.

    И этим не исчерпываются меры государства  по обеспечению общедоступных социальных услуг. Следует иметь в виду, что  граждане Беларуси возмещают лишь 25% стоимости жилищно-коммунальных услуг. Действующие тарифы на проезд городским пассажирским транспортом компенсируют 71% фактических затрат по оказанию транспортных услуг в областных центрах и 38% – в г. Минске. За содержание детей в садах и яслях родители в среднем оплачивают лишь 60% стоимости питания.

    Если  перевести данные услуги на полную платность, как это имеет место  в других государствах, то заработную плату можно было бы повысить в  несколько раз. Но в социальной изоляции может оказаться значительная часть  населения, для которой будут  недоступны многие базовые услуги, включая образование и здравоохранение. Это в корне противоречило бы курсу на построение государства для народа, который проводится в Республике Беларусь.

    По  индексу развития человеческого  потенциала наша страна заняла 68-е место среди 182 государств и территорий мира. При этом по индексу уровня образования – 26-е, обойдя такие страны, как Великобритания, Германия, Швейцария, Япония, Израиль, Россия и др.

    Развитию  и повышению качества бесплатных и общедоступных социальных услуг  в нашей республике и в дальнейшем будет уделяться приоритетное внимание.

    Важная  составляющая социальной политики белорусского государства – укрепление системы  государственной социальной поддержки  населения.

    Известно, что в ряде постсоциалистических государств из-за финансовых проблем переходного периода эта система была свернута.

    В Беларуси же не только не отказались от сложившихся еще в советские  времена видов социальной помощи, но и введено немало новых: безналичные  жилищные субсидии, государственная  адресная социальная помощь, обеспечение бесплатным питанием детей до 2 лет, бесплатное и льготное содержание детей в дошкольных учреждениях, льготирование питания учеников общеобразовательных школ, социальное обслуживание нуждающихся граждан и др.

    Так, государственную поддержку в виде ежемесячных пособий получают 530 тыс. детей – около 30% от их общей численности. Пособия и другие социальные выплаты ежеквартально индексируются.

    В январе–сентябре  т. г. среднемесячный размер пособия на детей в возрасте до 3 лет увеличился на 37% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

    В последние годы в Беларуси была оптимизирована неэффективная система социальных льгот, а высвобожденные средства использованы на усиление государственной адресной социальной помощи действительно нуждающимся гражданам. Если в 2006 году ею было охвачено лишь 4,7% малообеспеченного населения, то в настоящее время – около 40%. За один только 2008 год число получателей помощи в сравнении с 2007 годом увеличилось почти в 5 раз, а объем финансирования на ее предоставление возрос в 10 раз.

    За 9 месяцев текущего года государственная  адресная социальная помощь назначена 123 тыс. человек. Общий  объем финансирования на эти цели составил 42,5 млрд. руб.

    Значимым  результатом проведения активной социальной политики в Республике Беларусь является минимизация распространения бедности среди населения.

    Если  в конце 1990-х – начале 2000-х годов  более 40% белорусов находилось за чертой бедности, то в 2005 году доля малообеспеченных граждан сократилась до 27,1%, а в 2009-м – до 5,4%.

    При этом заслуживает внимание то обстоятельство, что в России при более высоком, чем у нас, уровне средней заработной платы сохраняется столь высокий  уровень бедности. Это объясняется  прежде всего крайне высокой дифференциацией  доходов в российском обществе. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения там составляло в 2009 году 16,7 раза, в то время как в Беларуси – 5,6 раза.

    Благодаря последовательному курсу на построение социально справедливого, процветающего общества, укреплению государственных социальных гарантий для населения мы закладываем прочные основы для преодоления бедности в стране.

    Дальнейшие  ориентиры и приоритеты социальной политики нашего государства определены проектом Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг., который был вынесен на общенародное обсуждение с последующим утверждением четвертым Всебелорусским народным собранием. Согласно программному документу уровень и качество жизни населения республики в течение последующего пятилетия приблизятся к европейским стандартам, Беларусь войдет в число 50 государств с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

    Для этого в стране имеются необходимые  предпосылки: созданный экономический  потенциал; кадрово-организационные ресурсы; прочные традиции и основы активной социальной политики; последовательная дебюрократизация работы органов власти по решению проблем населения; социальный оптимизм в обществе и доверие граждан курсу, проводимому руководством республики. Это дает основания ожидать, что следующее пятилетие станет знаковым этапом в построении процветающей Беларуси, сильной своими трудолюбивыми и талантливыми людьми, единством народа и власти.