Различные взгляды идеологий и выявление в них идей социального государства

План.

Введение…………………………………………………………………………2

1.Социальное государство в истории: предпосылки возникновения концепта и практическое применение…………………………………………………….4

2.Социальная справедливость как фундаментальный аспект дискурса социального государства……………………………………………………….8

3.Различные взгляды идеологий и выявление в них идей социального государства………………………………………………………………………12

Заключение………………………………………………………………………16

Введение.

Теоретическая актуальность моей работы заключается в концентрации общих и основополагающих аспектов концепции социального государства. Идеологи социал-демократии ищут все новые пути реализации социальной политике не в ущерб складывающемуся капиталистическому строю.

Прикладная актуальность заключается в актуальности концепции  и ее отдельных идей во всех политических системах. Основные идеи дискурса социального государства соответствуют сформировавшейся на сегодняшний день системе основополагающих ценностей. Определение государства как органа в обществе, оказывающего поддержку малообеспеченным слоям и контролирующее справедливость в обществе при системе неравного распределения и свободной конкуренции,  представилось как смена парадигмы в сфере государственного управления, смена точки зрения на понимание природы и функций государства, а вместе с тем, на понимание того, как должна вестись политика в современном обществе. То есть сменились условия и ценности существования государства и параллельно с этим процессом изменилось представление об устройстве идеального государства, идеального порядка.

Предметом изучения является концепция социального  государства, характерными чертами  которого является ведение внутренней политики относительно контроля и поддержки  стабильности системы государства в первую очередь в экономическом плане. Популярная идея о правовом государстве утратила свой прежний статус основополагающей идеи. Наступила эпоха мировых экономических кризисов, которая требует от государственной власти стратегий не только борьбы между собой на мировой политической арене и полицейской внутренней политики, но и поддержки граждан, а так же взаимных объединяющих межгосударственных договоров по поводу экономики. Глобализация достигла уровня объединения государств на экономической основе: международные договоры, экономические объединения, транснациональные корпорации-гиганты, занимающие львиную долю рынка при потребительском обществе имеют сильнейшее влияние. Таким образом, политическая власть в силу своих полномочий, прописанных в конституциях всех наиболее развитых стран должна отчасти ограничивать экономическую власть для поддержания целостности свого общества и предотвращения резкого деления на классы бедных и богатых: попытка увеличить средний класс. 
Социальное государство в истории: предпосылки возникновения концепта и практическое применение.

Изучение социальной политики государства как специфической  функции начинается в 19 веке. Начинают зарождаться демократические режимы и рыночная экономика, основой которой  выступает конкуренция. Сосуществуя  вместе, эти две характеристики породили противостояние различных общественных слоев, что еще более усилило потребность в изучении «социального государства» (немецкие ученые) или «государства социального благоденствия» (англоязычные ученые). Формирование идей социального государства так же проходило вместе с внесением изменений в законодательствах стран Западной Европы и США. Основными и инициаторами подобных изменений были в основном левые силы и профсоюзы. Но либералы и консерваторы так же были вынуждены учитывать в программах своих партий удовлетворение запросов неимущих.

Впервые понятие  «социальное государство» было введено  в 19 веке немецким ученым Л. Штайном. Он считал, что социальное государство «обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех общественных классов, для отдельной самоопpеделяющейся личности благодаря своей власти. Оно обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу своих гpаждан ибо в конечном счете pазвитие одного выступает условием развития другого и именно в этом смысле говоpится о социальном госудаpстве". Функции государства заключаются в восстановлении равенства и свободы, в поднятии низших, обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого и в этом смысле мы говорим об общественном, или социальном, государстве. Либеральную концепцию социального государства развил Фридрих Науманн. Либералы ставили перед государством задачу не только защищать собственность и социальный порядок, но и материально, и морально поднять низшие классы с помощью широких социальных реформ.

Появление идей о социальном благоденствии в Германии в 80-х годах 19 века было связано с внесениями в законодательство Германии под управлением Бисмарка. Для ослабления роли социал-демократов была подготовлена серия законопроектов о страховании рабочих промышленных предприятий. Впоследствии идея о социальном государстве стала официальной доктриной Германии и была закреплена в конституции Веймарской республики в 1919 году. Это была первая конституция, учитывавшая права малоимущих слоев населения. Но после мирового экономического кризиса 30-х годов воплощение этих идей стало невозможным, тем более в разрушенной Германии.

Возобновление использования идей о социальном государстве произошло после Второй мировой войны. Внутренняя политика Т.Рузвельта в США, «новый курс», заключалась в законодательно закрепленных правах рабочих на коллективный договор, в организации профсоюзов, общегосударственных мероприятий по борьбе с безработицей, помощи фермерам, ликвидации детского труда и сокращения рабочего дня, введения пенсии по старости. Особую роль в развитии идеи общественного благоденствия в послевоенный период сыграл «план Бевериджа». Представленный в 1942 году британскому парламенту У.Бевериджем, председателем одного из его комитетов, план представлял собой переорганизацию системы государственного обеспечения путем расширения социального страхования, а так же гарантию единого национального дохода, которого хватало бы на минимальное обеспечение жизни. Основной идеей плана была тесная взаимосвязь социальной политики и государственной экономической политики, что предусматривало обеспечение полной занятости населения. Так же план включал в себя  создание безвозмездной, доступной всем гражданам государственной системы здравоохранения, контроля за заработной платой и ценами, а так же постепенного устранения частной собственности на средства производства.

Эта стратегия выхода из послевоенного кризиса была использована не только в Британии, но и в Бельгии, Дании и Нидерландах, а так же при создании современной системы социального обеспечения Швеции. В США в 8 января 1964 г. в первом послании о положении страны президент Л. Джонсон торжественно провозгласил начало «бескомпромиссной войны с бедностью в Америке» как часть программы построения «Великого общества»1. 16 марта того же года он направил в конгресс специальное послание «О войне с бедностью», на основании которого 20 августа был принят закон об экономических возможностях. Он включал четыре вида мероприятий по борьбе с бедностью: профессиональная подготовка и обучение, программы так называемых «общинных действий», осуществляемых под эгидой местных властей, специальные программы помощи для сельской местности и мелкого бизнеса, а также деятельность организации «Добровольцы на службе Америки». В соответствии с этим законом учреждалось федеральное Управление экономических возможностей. В области медицинского обслуживания в 1965 была введена специальная программа «Медикейд» для наиболее нуждающихся и «Медикэр» для пенсионеров. В 1964 г. была также начата федеральная программа субсидирования части расходов малообеспеченных граждан на продукты питания в виде продовольственных купонов. Кроме того, во второй половине 60-х годов были приняты некоторые меры по оказанию помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир в частных жилых домах и по расширению программ федерального финансирования строительства дешевых жилищ в рамках законов о жилищном строительстве и городском развитии.                                                                                                                     В 50-е годы 20 века идеи социального государства стали еще более популярными в сочетании с развитием идей Дж. Кейнса. В противовес коммунистическим революциям, в странах Западной Европы произошла «кейнсианская революция», связанная с изменениями в законодательных основах. В противовес марксистам, Кейнс утверждал, что кризис 30-х годов является не следствием внутренних пороков капитализма, а всего лишь временным явлением. Причиной кризиса, по его мнению, являлись отношения свободной конкуренции, при которых в самом выгодном положении оказывались биржевые спекулянты, которые не были заинтересованы в расширении производства. При этом скапливание средств в их руках приводило к спаду предпринимательской активности, что в свою очередь ведет к росту безработицы и нарастанию социальных конфликтов, а так же к более четкому разграничению класса богатых от класса бедных. В такой ситуации, утверждал Кейнс, необходимо государственное вмешательство в регулирование рыночной экономики. Необходимо было покончить с режимом свободного предпринимательства. Требуется снизить ставки процентов на капитал, обложить спекулятивные сделки высокими налогами, а на собранные средства начать решать социальные проблемы. Кейнсиaнский принцип осуществления полной занятости как функция государства был закреплен в Конституции Нидерландов, а так же в законодательных актах других высокоразвитых стран.

Но применение идей кейнсианства на практике поставило перед государствами новые проблемы. Регулирование экономики правительством способствовало усилению исполнительной власти в ущерб законодательным органам, так как процедуры по изменению законодательства являлись слишком громоздкими, чтобы проводить их в соответствии с постоянными изменениями экономики.

Опасаясь перевеса исполнительной ветви власти над законодательной, идеологи неолиберализма обратились к разработке вопросов функционирования демократии в условиях регулируемой экономики и контроля за деятельностью правящей элиты. 
 
 

Социальная справедливость как фундаментальный аспект дискурса социального государства.

Я считаю, основополагающее понятие в концепции социального  государства является социальная справедливость, как экономическая, так и идеологическая. Основным звеном социальных отношений в социальном государстве является мера социальной справедливости, производная от равенства возможностей людей для реализации своего потенциала. При этом справедливость понимается как соответствие между ролью человека (группы) в жизни общества и его положением в обществе, его правами и обязанностями, трудом и вознаграждением за труд, общественным признанием. Оценка фактов общественной жизни – как справедливых, так и несправедливых – должна базироваться не только на сопоставлении потребностей и интересов людей со степенью удовлетворения их, но и на сопоставлении конкретной реальности с ее социальным идеалом, как правило, закрепленным в конституции государства. Чем ближе идеал к действительности, тем менее остры проблемы социальной справедливости.                                                                           И наоборот, значительное их расхождение свидетельствует либо о преждевременности провозглашения идеала (что ведет к утопии и порождает социальную демагогию), либо о назревшей потребности в преобразовании социальных отношений. Поэтому в социальной политике выделяют две взаимосвязанных тенденции: утверждение принципов социальной справедливости и установление социального равенства. При этом следует помнить, что социальное равенство – категория близкая, но не равнозначная категории социальной справедливости.                                                                                                                                       Под социальным равенством мы понимаем равенство исходных возможностей человека (вне зависимости от должности или профессии родителей, их положения в обществе, т.е. своеобразное стартовое равенство). В дальнейшем же ведущую роль должны играть личностные качества.                  Как социальный институт справедливость - одна из форм организации, регулирования и упорядочения общественной жизни и поведения людей в экономической сфере. Как экономический институт она предстает в виде правил и ограничений экономического поведения. Институт социальной справедливости в экономических отношениях может носить формальный и неформальный характер. Формально он определяется в виде официально принятых правовых норм, закрепляющих тот или иной допустимый уровень или меру справедливого экономического поведения в экономике и обществе. Неформально он устанавливает для всех субъектов экономической деятельности конвенциональные нормы поведения, складывающиеся на основе экономической культуры, системы ценностей, привычек и традиций, менталитета, которые влияют на поведение экономических субъектов и процессы развития любой социально-экономической системы в целом. Существует территориальная проблема социальной справедливости. Она связана с особенностями системы городского и сельского расселения, уровнем урбанизации территорий, расстояниями между крупными административными, промышленными и культурными центрами. Город выступает всегда как средоточие основной массы материального и духовного богатства общества, как центр культурного, социально-бытового, медицинского и других видов обслуживания прилегающих сельских территорий. Доступ к этим ресурсам населения региона жестко детерминирован системой расселения.                                                               Например, среднее расстояние между городами Казахстана составляет 180-250 км, а в России контрасты между центральными областями и Сибирью еще больше. И если исходить из того, что зоны влияния крупных городов редко превышают 60-70 км, то значительные массы населения в ряде регионов практически оторваны от городских ресурсов.                          Сформировалось 2 подхода к рассмотрению социального равенства: западный и восточный2. Первый сформировался относительно индивидуализма. Начиная с античных времен, приоритет имели личностные ценности, о ценностях социальных групп не говорилось. Второй, напротив, основными ценностями определяет ценности общества, группы людей. Западный подход, до сих пор пока доминирующий, исходит из того, что именно неравенство как таковое является основным свойством человеческого общества. Более того, неравенство является мощным стимулом для социальных преобразований, для развития отдельных людей, социальных групп и в целом государства, а равенство  — это застой, иждивенчество, является губительным для прогресса. Как следствие такой позиции, эгоизм является неистребимой особенностью человека, и поэтому нужно приноравливаться к нему, формируя общество под него. А неодинаковые от природы человеческие способности исключают абсолютное равенство в обществе и, более того, в принципе делают его несправедливым. Отсюда известный тезис о том, что " каждый сам за себя, один Бог за всех". В самой общей форме это утверждение того, что в биосоциальной природе человека доминирующими являются некие его биологические, точнее — эгоистические, животные свойства, а благоприобретенные социальные — являются второстепенными. По сути, это утверждение о вечном доминировании Природы над Социумом, низведение Человека с уровня Творца до уровня одного из многих живых творений Природы, где сильный поедает слабого.              

Восточный подход, активно борющийся с переменным успехом за свое утверждение, исходит из того, что именно равенство как таковое от рождения в социуме является атрибутивным свойством человеческого общества. В биосоциальной природе Человека преобладает, в случае должного воспитания и контроля, его социальная, а не животная ипостась, что социум в Человеке не только может, но и обязан взрастить благородный альтруизм в противовес животным хватательным инстинктам. Отсюда известный тезис " один за всех и все за одного" в качестве примера для подражания всего человеческого общежития, а не только нескольких героев из романа Александра Дюма. По сути, это утверждение о вечной борьбе и возвышении Человека и Социума над Природой, за очеловечивание Природы, возвышение Человека с уровня одного из многих живых ее творений до уровня самого Творца.

Различные взгляды идеологий и выявление в них идей социального государства.

Концепт социального  государства предполагает высокую  степень социальной защищенности граждан, которая обеспечивается посредством активной регулятивной деятельности государства в экономической, социальной и других сферах, а так же установление социальной справедливости и солидарности. Появление термина социальное государство означало значительные изменения в понимании функций государства. Выявление этого понятия и самой идеи социального государства отразило переход от полицейского государства общественного договора, государства как высшей формы власти к государству, осуществляющему социальные функции.

Разные общественно-политические движения и партии вкладывают в понятие  социального государства разное содержание3.

Идеологи либерально-демократических  партий трактуют его как "государство  социальных услуг". Либералы считают, что социальная политика позволяет стабилизировать развитие общества, уладить возникающие в нем конфликты и тем самым добиться утверждения в общественной жизни отношений солидарности и партнерства. Социальное государство, писал западногерманский юрист Э. Губер, представляет собой "государство современной индустриальной эпохи, которое стремится преодолеть посредством социальной интеграции конфликт между индустриальным классовым обществом и традиционной государственностью". Важнейшими задачами современного государства он называл обеспечение полной занятости и "умиротворение общества". Идеологи неолиберализма выдвигают лозунги общества с высоким уровнем потребления, оказания помощи малоимущим, но избегают говорить о всеобщем благоденствии, опасаясь породить у социальных низов завышенные ожидания.