Проблема коррупции в системе власти в современной России

                     "Коррупция по-прежнему остается бездонной дырой, в которой исчезают ресурсы, жизненно необходимые для сфер образования, здравоохранения и развития инфраструктуры", - так прокомментировала "Индекс восприятия коррупции" за 2007 год глава Transparency International Угетт Лабелль. Эксперты организации подчеркнули, что 40 процентов стран, получивших самые худшие оценки, принадлежат к числу государств с низкими доходами. Проще говоря, чем беднее страна, тем злободневнее в ней проблема продажности политиков и госслужащих.  

                       Однако это - общая тенденция. Россию, например, бедной не назовешь, но она уже который год числится среди самых неблагополучных. Между тем власти страны постоянно заявляют о том, что борются с коррупцией не покладая рук.³¹

                         Совет федерации рассматривает доклад "О состоянии законодательства в Российской Федерации". Наиболее выразительные пассажи содержит раздел, посвященный коррупции. Она, по мнению авторов, "...стала основным препятствием политического, экономического и духовного возрождения, породила диспропорции не только в системе управления и функционирования государственных институтов, но и привела к серьезным сдвигам в сознании граждан, которые все больше и больше утрачивают доверие к власти и веру в справедливость". Как отмечают докладчики, в результате у населения страны постепенно складывается стереотип коррупции как этически приемлемой формы разрешения проблем, размывается понимание общественной опасности этого явления, снижается порог моральной терпимости населения к взяточничеству и поборам.

                         В сфере экономики уровень коррупции в России сопоставим с бюджетом государства и оценивается в 240 млрд долл. ежегодно. По мнению докладчиков, она запрограммирована в самом бюджете России. "Если посчитать все социальные обязательства государства, от закона о ветеранах до закона об образовании, - говорится в докладе, - то они составят два с половиной консолидированных бюджета. Их объем достигает 70 млрд долларов, или 50 проц. ВВП. Государство реально финансирует лишь 10-15 проц. этих обязательств. Возникает прекрасная почва для субъективных решений чиновников, "сидящих" на распределении государственных ресурсов".³²

                        Все время президентства Владимира Путина коррупция в России росла. Причем объем так называемого "коррупционного бюджета" с 2001 по 2007 годы увеличился почти в 15 раз. По данным фонда "Индем", в 2006 году в среднем 7 процентов оборота производящих компаний перетакали в карман чиновникам. В 2007 году этот процент, по оценкам экпертов организации представителей малого и среднего бизнеса "Опора России", еще немного подрос. Дмитрий Медведев, в своем выступлении финансовой стороны проблемы вообще не коснулся. Президент показывал, что владеет информацией совсем на других примерах.

                      Расчеты, сделанные специалистами фонда "Индем", показывают, что в тюрьму попадает один человек из 100 тысяч взяточников. Более того, шанс попасть в тюрьму по приговору суда за взяточничество для реального взяточника, согласно тем расчетам, не превышает одной тысячной доли процента. в мире существует такой феномен, как борьба с коррупцией в условиях авторитарного государства. В чем он заключается: власть начинает борьбу в основном с низовой коррупцией, то есть в нижних эшелонах бюрократии. Обычно это заканчивается тем, что происходит переключение коррупционных потоков на более высокий уровень.³³

                      В конце мая 2003 года группа депутатов Государственной думы (Валерий Останин и Юрий Щекочихин ("Яблоко"), Сергей Левченко и Александр Кулико (КПРФ), Борис Резник ("Регионы России"), Олег Финько (ЛДПР) и Александр Гуров ("Единство") выступила с заявлением о создании внепартийного общественного движения "Чистые руки". Членами инициативной группы предложен ряд конкретных действий по борьбе с криминалом и коррупцией. В частности, создать институт независимых судов и прокуроров, наподобие того, который действовал в Италии в ходе операции "Чистые руки". Создать отдельную федеральную спецслужбу, независимую от МВД, ФСБ и Генеральной прокуратуры, чьей функцией будет борьба с коррупцией в силовых ведомствах и государственных органах (подобные спецслужбы успешно действуют в США и многих других странах). Создать федеральную программу защиты свидетелей и потерпевших. Немедленно отстранить от должности руководителей правоохранительных органов, губернаторов, мэров и госчиновников, замешанных в коррупционных скандалах, в отношении которых имеются достаточные данные об их причастности к коррупции и должностным злоупотреблениям.³⁴

                          Политическая коррупция в условиях современной России – явление глубоко закономерное. Она не просто широко распространена и всепроникающа. Она является одной из форм своеобразной интеграции политического пространства, связывая всех со всеми – бизнесменов с политиками, оппозиционеров с правительственными чиновниками, криминальных авторитетов с борцами за правопорядок.  
 
                     Коррупция в России не может быть объяснена личной жадностью политиков и чиновников, к которым вполне применима классическая формула Михаила Булгакова: люди как люди, только квартирный вопрос их испортил.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                            Заключение 

     Как мы уже выяснили, коррупция –  это явление, которое характерно практически для всех сфер управления России. Полагаем, что в нашей стране давно уже возникла необходимость разработки и реализации антикоррупционной политики, которая, на наш взгляд, должна строиться на основе ряда принципов: во-первых, - борьба с коррупцией – это проблема не только власти, а всего общества в целом. Только объединив усилия всех государственных структур, организаций и граждан, можно рассчитывать на успех; во-вторых, -  для повышения эффективности борьбы с коррупцией, нужен системный подход к решению этой проблемы (включающий программу социально - экономических, политических, законодательных,  воспитательных мер противодействия развитию данного явления);³⁵ в-третьих, - деятельность по предупреждению и профилактике  корыстных служебных правонарушений должна быть главным звеном в антикоррупционной политике государства; в-четвертых, - необходим учет опыта других стран в борьбе с коррупцией.

     Проведя исследование по вопросу «Коррупция в контрольных и надзорных  органах исполнительной власти РФ», можно сделать следующие выводы:

   1. Коррупция давно уже стала  неотъемлемой чертой власти России; данное явление характерно для  большинства управленческих структур, а особенно сильно оно развито  в законодательных, исполнительных  органах государственной власти, в органах местного самоуправления, в правоохранительных органах, а также в контрольных и надзорных органах исполнительной власти РФ.

   2. В учреждениях коррупция проявляется  в виде совершения ряда правонарушений  служащими этих органов; наиболее  частосовершаемые из них –  злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

   3. Основными причинами развития  коррупции в контрольных и  надзорных органах исполнительной  власти РФ являются: а) низкая  заработная плата должностных лиц; б) широкий круг полномочий служащих данных структур, которыми они могут злоупотребить; в) множество административных барьеров, увеличивающих зависимость гражданина от чиновника; г) несовершенство института обжалования решений органов власти; д) многовековые традиции мздоимства на государственной службе России и иные психологические причины.

     4. Борьба с коррупцией во властных  структурах РФ должна носить  системный характер и включать  в себя комплекс социально  – экономических, политических, законодательных, воспитательных мер.

     5. Деятельность по предупреждению  и профилактике  корыстных служебных  правонарушений должна быть главным  звеном в антикоррупционной политике  государства; необходим учет опыта  других стран в борьбе с  коррупцией. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              
 
 
 
 
 
 
 

                                                Список литературы 

Источники: 

1. Результаты  исследования «Природа и структура  коррупции в России»//Коррупционные  схемы в России, ИнОП (при участии ЦЕССИ), 2006 год http://www.inop.ru/files/korrup_issled.doc 

 

2. СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. № 8. Ст. 974.

 

3. Четыре  источника коррупции в России//доклад Всемирного Банка, "Российская Бизнес-газета" №576 от 17 октября 2006 г. http://www.rg.ru/2006/10/17/korrupcia-analiz.html 

 

Литература: 
 

1. Аксенов Ю. М. Коррупция: проблемы и условия, ее порождающие.// Научно-практическая конференция «Социология коррупции» (20 марта 2003 г. ИНИОН РАН). М., 2003 г.

 

2. Антикоррупционные меры//Диагностика российской коррупции: социологический анализ http://www.anti-corr.ru/awbreport/indextxt.asp?filename=rutxt/01.xml# 

 

3. В России создается Совет по борьбе с коррупцией http://www.alloynews.ru/news/843668.html 

 

4. Вильгельм С. Коррупция в России продолжает расти//Deutsche welle http://www.deutsche-welle.de/dw/article/0,2144,2798864,00.html  Дата обращения 18.05.2008 год

 

5. Гиблов  М.. Взятка - норма нашей жизни//Аргументы  и факты, №48, 1994.

 

6. Глинкина  С.В. Коррупция в России: причины, масштабы, качественные изменения//Международный  евразийский институт экономических  и политических исследований http://iicas.org/articles/library/libr_rus_27_4_00.htm 

 

7. Дементьев А.С.  Состояние и проблемы организации  борьбы с коррупцией.Коррупция и  России: состояние и проблемы. М., МВД, Московский ин-т. 2006 г.

 

8. Коррупция в России оценивается в 240 млрд долл. Ежегодно//информационное агентство Финмаркет http://www.finmarket.ru/z/nws/news.asp?id=779941&hot=845442 

 

9. Коррупция в России - из-за несоблюдения законов, считает Медведев//российское агентство международной информации РИА Новости http://www.rian.ru/politics/20080226/100075817.html 

 

10. Коррупция в России – явление традиционное//Молодёжный Союз Юристов Российской Федерации, 1999 http://law.vl.ru/law/data/kor_in_russia.html 

 

11. Коррупция, что это такое?//Veebmeister, 15.02.2005 http://www.korruptsioon.ee/6816 
12. Лопатин В.Н. О системном подходе в антикоррупционной политике. // Государство и право, № 7, 2001.

 

13. Листопадова С. Коррупция в России - общенациональное бедствие//Вести http://www.yabloko.ru/Publ/2003/2003_06/030609_vesti_ostanin.html 

 

14. Медведев  против коррупции//деловая газета Взгляд http://www.vz.ru/politics/2008/5/19/169261.html 

 

15. Оборот  коррупции в России сравнялся  с годовыми доходами бюджета http://news.vl.ru/world/2008/05/22/korr/ 

 

16. Панина  Т. Десятина на лобби// "Российская газета" - Федеральный выпуск №3680 от 22 января 2005 г.  http://www.rg.ru/2005/01/22/lobbirovanie.html