К не основным функциям государства   относятся направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни. Причем исследователи подчеркивают, что термин "не основные функции" является по большей мере условным и его употребление правомерно лишь потому, что позволяет лучше рассмотреть более широкие по объему функции'.

     Осуществление функций государства находится  в тесной связи с особенностями организации и функционирования государственного аппарата.

 

4 Отличительные черты современного государства

      Сегодня, пожалуй, нет  более спорного вопроса  в политической науке, чем вопрос государства, его природе и роли в общественной жизни.

     Государство – это прежде всего исторически  сложившаяся, сознательно организованная социальная сила, управляющая обществом. Это фактически первая сознательно  созданная обществом и планомерно функционирующая организация, оказывающая  огромное воздействие на жизнь индивидуумов, социальных групп и всего общества. А из этой исходной функции – управлять обществом – следуют другие черты государства. Управление обществом – управление определенной массой людей, на которой и могут быть распространены государственные управленческие функции.

     Федерация представляет собой добровольное объединение  нескольких, ранее независимых государственных  формирований в одно союзное государство.

     В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеральный, союзный  и республиканский. На высшем уровне федерации характер государственности выражается в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации. При ее формировании используется принцип равного представительства вне зависимости от численности населения. Другая палата формируется для выражения интересов всего населения государства, всех его регионов. В федерации может также существовать государственный аппарат и на местном уровне. Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства, каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования. И это закрепляется конституциями государств. Это означает, что объем прав и свобод у каждого гражданина, независимого от того, на территории какого субъекта федерации он проживает, один и тот же.

     В федеративном государстве функционирует  правовая система, построенная на принципе централизации, единства. Но субъекты федерации могут создавать и  собственную правовую систему.

     Финансовая  зависимость является одним из важных дополнений к тому конституционному механизму, с помощью которого центральная  власть подчиняется и контролируется субъектами федерации.

     Главным вопросом любой федерации является разграничение компетенции между союзом и субъектами федерации. Практика федеративных государств показывает что вопрос полномочий федерации и местных органов решается на основе трех принципов:

     1. Принцип исключительной компетенции  федерации, т.е. определение предметов ведения.

     2. Принцип совместной компетенции,  т.е. установление одного и  того же перечня предметов  ведения как федерации, так  и субъектов.

     3. Принцип трех сфер полномочий  предполагает установление федеральных  полномочий.

     Мировой опыт показывает, что федеральное государственное устройство более прочно в тех странах, где ликвидирована дискриминация по национальному признаку, укоренилась политическая культура. Можно привести конкретный пример, рассмотрев российский федерализм.

     В своем развитии российский федерализм прошел три основных этапа:

     1. создание основ социалистического  федерализма (1918 –1936 г.).

     2. утверждение фактического унитаризма  в государственном устройстве  России (1937-1985 г.).

     3. реформы государственного устройства  перед Конституцией 1993 г..

 

Практическая  часть.

1. Отличительные черты правового государства  от не правового.

 
 

2. Ответьте  на вопросы:

       1 Для чего необходимы разделения властей в современном государстве?

       Власть  можно разделить на три вида деятельности:

• Принятие закона;
• Исполнение закона;
• Осуществление правосудия.

       Три ветви власти должны быть независимыми друг от друга, но должны иметь возможность  контролировать деятельность друг друга, но должны иметь возможность контролировать деятельность друг друга. Разделение властей  дает какие-то гарантии от произвола.

       2 Почему марксистская формационная типологизация государства в современной науке признана устаревшей?

       Учение  об общественно-экономических формациях, разработанное К. Марксом и Ф. Энгельсом с материалистических, пролетарско-классовых, коммунистических позиций, лежит в основе марксистской типологии государства и права. Определяющую роль в социально-историческом развитии, по марксизму, играют экономические (производственные) отношения, составляющие базис общества, которым обусловливается и соответствующая ему надстройка, включая государство и право.

     В марксистском подходе игнорируется то принципиальное обстоятельство и  тот очевидный факт всемирной  истории, что свобода людей в  этом мире появляется и развивается  именно в государственно-правовых формах. Реальное историческое развитие и смена типов государства и права (от ранних государств до современного правового государства) свидетельствует — вопреки марксистским представлениям и оценкам — о прогрессе свободы людей (о расширении сферы и меры свободы, увеличении числа «свободных и т.д.), а вовсе не о прогрессе насилия, подавления и господства одних классов над другими и т.д.

     Марксистские  представления о коммунистической свободе (без государства и права) по существу антиисторичны, поскольку  они не обогащают и развивают, а отрицают исторически известную до сих пор свободу людей, которая представлена в соответствующих государственно-правовых формах прошлого и современности.

     Марксистское  учение о государстве и праве, включая и соответствующую типологию права и государства, по своей сути отвергает любое положительное отношение к праву и государству как к определенной ценности, как к достижению в развитии человеческой культуры, свободы и т.д. Оно носит антигосударственнический и антиправовой характер и в принципе не стыкуется с юриспруденцией и юридической трактовкой права и государства.

       3 Ответьте на тестовое  задание.

       Функции государства – это 

       г) основные направления деятельности всех государственных органов, направленных на решение стоящих перед государством целей и задач⁵.

 

Заключение

     С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как  властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и  всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном плане, так в территориальном. Государство есть «Оболочка», которая сохраняет целостность той или оной социальной общности. Традиционно государство рассматривается как общность людей, в основе которой лежат территория, народ и государственная власть.

     В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. Данное определение подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем такое определение является односторонним и неполным, так как характеризует государство исключительно в виде механизма, осуществляющего публичную власть. В широком смысле государство можно рассматривать как ассоциацию, члены которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами и отношениями публично властного характера. Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство - объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений.

     Таким образом, государство в узком  смысле — это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство — качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.

 

Список  используемой литературы.

1. Основы  Российского права. Издательство Инфра-М  – НОРМА. город Москва 1997 г. Т.В. Квашнина. А.А. Кашанин
2. Гумплович Л Общее учение о государстве СПб. 1910. С 47,120–121
3. Еллинек, „Общее учение о государстве“, 1903, стр. 256–264. Можно сказать, что автор излагает „классическую“ для своей эпохи, западно[-]европейскую доктрину государства.
4. Общая теория государства. Под ред. Пиголкина А.С. С-161
5. Большая юридическая энциклопедия. – М.: Изд-во Эксмо, 2007. – 688с.