Президентская форма правления

Уральский Государственный  Университет Путей Сообщения 

Кафедра истории и политологии 
 
 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине : Политология 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:                                                               Проверил преподаватель: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург 2010 
 

Вариант 25 

1. Какое утверждение  о сущности и функциях политики в  обществе ближе к истине:

     а)  смысл политики – это конфликт, борьба, в которой те, кто обладают  властью, обеспечивают себе контроль  над обществом и получение  благ;

     б)  политика есть сфера интеграции всех граждан в сообщество, попытка осуществить правление порядка и справедливости.

     Приведите аргументы в пользу выбранного вами утверждения.

2. Какие политические режимы называют военными? Какие существуют разновидности военных режимов?
3. Дайте характеристику президентской формы правления.
4. Как изменилась избирательная система России в результате последних реформ последних лет?
5. Как соотносятся понятия «властвующая элита» и «политическая элита»?
6. По отношению к политической деятельности выделяются различные типы людей. Дайте их характеристику:

а) активист; е) анархист;

б) политически  индифферентная личность;     ж) реформист;

в) политический конформист;                            з) экстремист;

г) политический эскапист;                                  и) террорист;

д) революционер;                                                 к) популист. 

7. Почему политический  терроризм является тяжелейшим  политическим преступлением?

8. Каковы основные  способы поддержания международной  безопасности? Что означает тезис «безопасность неделима»?

9. Охарактеризуйте  отношения России со странами  Ближнего Востока. 
 
 

1. Какое утверждение о  сущности и функциях политики в обществе ближе к истине:

     а) смысл политики  – это конфликт, борьба, в которой  те, кто обладают властью, обеспечивают себе контроль над обществом и получение благ;

     б) политика есть  сфера интеграции  всех граждан в  сообщество, попытка  осуществить правление  порядка и справедливости.

     Приведите аргументы в пользу выбранного вами утверждения. 

Ближе к истине выражение « б) политика есть сфера интеграции всех граждан в сообщество, попытка осуществить правление порядка и справедливости.»

   Политика  есть сфера общения людей между  собой. Конечно, люди общаются на протяжении всей своей жизни и далеко не всякое общение касается политики и власти. Однако особенность политики состоит в том, что здесь люди могут общаться между собой не только как добрые друзья или давние соперники, но как представители больших социальных групп. В этом случае их общение приобретает политический характер. Разумеется, политическое общение осуществляется не только непосредственно между конкретными людьми, но и опосредованно: через политические партии, средства массовой информации и т. д. По сути вся политика – это огромное поле для общения, взаимодействия, отстаивания своих интересов.

2. Какие политические режимы называют военными? Какие существуют разновидности военных режимов?

   Военные режимы – разновидность авторитарных, в которых власть принадлежит либо военным, либо в действительности осуществляется верхушкой военных за «фасадом» гражданского правительства. Характерной чертой военных режимов является сильная персонализация власти. Таковы режимы генерала Зия уль Хака в Пакистане, Амина в Уганде. Военные или «преторианские» режимы возникают чаще всего в результате государственных переворотов.

   Установление  военных диктатур, как правило, сопровождается отменой прежней конституции, роспуском  парламента, полным запретом любых  оппозиционных сил, концентрацией  законодательной и исполнительной власти в руках военного совета. Подобные режимы существовали во многих странах Африки, Востока, Латинской Америки. Отличительной чертой военных диктатур является широкий размах террористической деятельности, которая осуществляется армией, полицией и спецслужбами. Как правило, военные режимы оказываются не в состоянии обеспечить экономическую эффективность. Для них характерны хроническая инфляция, экономическая неуправляемость, политическая коррупция. Чаще всего военным режимам не удается мобилизовать массы на решение социальных проблем, обеспечить себе поддержку, решить проблемы, связанные с институционализацией и легитимацией власти. Политологи отмечают, что наиболее слабыми местами этого режима наряду с неэффективностью и нелегитимностью является административный стиль принятия решений.

   Разновидностью  военного режима считается авторитарно-бюрократический режим. Его особенности были подробно проанализированы Г. О’Доннеллом. С его точки зрения власть при авторитарном бюрократическом режиме осуществляется блоком, состоящим из трех политических сил: бюрократии, преобладающее место в которой занимают технократы; национальной буржуазии, контролирующей крупнейшие национальные компании и одновременно связанной с международным капиталом, и военных.

3. Дайте характеристику президентской формы правления.

Президентская республика - одна из разновидностей современной  формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и  главы правительства. 
Наиболее характерные черты президентской республики: 
" внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; 
" ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом; 
" более широкие, чем в парламентарной республике, полномочия главы государства. 
Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США избирается населением страны путем косвенного голосования (выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц, принадлежащих к его партии. 
Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991г. 
Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). Президент наделяется и другими важными полномочиями: как, правило, он имеет право роспуска парламента, является верховным главнокомандующим, объявляет чрезвычайное положение, утверждает законы путем их подписания, нередко представительствует в правительстве, назначает членов Верховного суда. 
В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционирует законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти. 
В странах Латинской Америки часто встречаются "суперпрезидентские республики". Эта форма правления - практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением.

4. Как изменилась избирательная система России в результате последних реформ последних лет?

   Избирательная система современной России претерпевала существенные изменения, что определялось во многом складывающейся политической ситуацией. Политическая элита находится в поиске наиболее эффективных избирательных технологий, эффективных в смысле реализации стоящих перед ней политических задач. Поэтому и на сегодняшний день говорить об окончательно сложившейся избирательной системе в России вряд ли правомерно. На текущий момент в России действуют, по крайней мере, четыре избирательные системы, т.е. четыре способы организации прямых выборов: мажоритарная система абсолютного большинства в два тура (так мы избираем Президента РФ); мажоритарная система относительного большинства (при ней бывает только один тур), которая используется на выборах половины депутатов законодательных органов субъектов РФ и в некоторых муниципальных образованиях; смешанная избирательная система (места делятся пополам между партийными списками и кандидатами в одномандатных избирательных округах) и полностью пропорциональная система, которая будет применяться для выборов Государственной Думы по закону 2005 г. Ничего оригинального в этом нет. Такая ситуация существует во многих зарубежных странах, когда по-разному избираются разные органы, в том числе, во Франции, в Бразилии и некоторых других странах. Оригинальное в нашем законодательстве - это крайняя усложненность, длинноты, забюрократизированность и запутанность. Два примера. Наш закон о выборах Президента РФ примерно в 35 раз пространнее, чем французский закон. Французы читают свой закон. Наши избиратели-россияне свой закон читать не будут. Наш закон о выборах в Государственную Думу примерно в 20 раз пространнее немецкого, в котором кроме выборов в бундестаг говорится еще и о референдуме, и о народной законодательной инициативе, которой у нас нет. Понимаете, нельзя их прочитать рядовому избирателю -500 страниц. А вот, скажем, немцу свои 20 все-таки осилить можно.

В свое время наши советские законы были крайне скупы. Теперь количество слов приводит к ухудшению качества и  степени знакомства населения с законами. Но ведь такие законы - это не государственный бюджет, они адресованы именно гражданам. Важно соблюдать меру, мы этому еще в избирательном законотворчестве не научились. Избирательные законы становятся не законами, а инструкциями. Но многие вопросы можно решать не законом, а подзаконными актами, например, инструкциями Центральной избирательной комиссии. Так делается во многих зарубежных странах.

5. Как соотносятся понятия «властвующая элита» и «политическая элита»?

   Существует 2 важных момента. 1) Понятия “политическая” и “властвующая” элита не равнозначны. Властвующая элита включает разные группы, непосредственно или опосредованно участвующие во властных процессах. Сюда входят политическая, экономическая, военная и идеологическая и др. элиты. Политическая элита – это часть властвующей элиты. 2) В отличие от других групп, составляющих властвующую элиту, политическая элита непосредственно участвует в осуществлении политической власти.

   Политическая элита – это определенная группа, слой общества, который концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Политическую элиту отождествляют с политическим руководством, управляющими структурами, центрами принятия решений. Политическая элита современных государств представлена монархами, президентами, вице-президентами, премьер-министрами, руководители законодательных и исполнительных органов и др.

   Критерием для выделения основных видов политической элиты является объем выполняемы функций. На основе этого различают высшую, среднюю и административную элиту. Высшая политическая элита включает ведущих политических руководителей, тех, кто занимает высокие посты в законодательной, исполнительной и судебной власти. Средний слой формируется из огромного количества выборных должностных лиц. Административная элита  (бюрократическая) – это высший слой государственных служащих, занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и др. органах гос. управления.

   Властвующая элита – это часть общества, не принимающая участие непосредственным образом в политическом управлении, но обладающая наивысшими показателями и достижениями в своей профессиональной сфере. Это широкое понятие. Основным признаком принадлежности к властвующей элите является занятие высших, господствующих позиций в обществе, политических структурах, экономике, военном комплексе, культуре, СМИ.

   Кроме политической элиты, властвующая элита включает экономическую, культурную, идеологическую, научную, информационную, военную элиту.

   Экономическая элита включает представителей крупного капитала, крупных собственников.

   Идеологическая элита включет представителей гуманитарных наук, образования, СМИ. Они выполняют роль формирования мировоззренческих позиций, идей и убеждений.