Понятие, структура и типологии политических систем

     Также распространено деление политических систем по такому критерию, как политический режим - совокупность средств ii методов осуществления политической власти на основе характера и способа взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан). В соответствии с этим критерием политические системы делятся на тоталитарные, автократические и демократические.

     1.Тоталитарная система отличается стремлением власти контролировать все сферы общественной жизни и личную жизнь граждан: ее характерными чертами являются всеобщая политизация и идеологизация общества, законами защищаются только интересы государства: действует принцип «запрещено все, что не приказано»; легальная политическая оппозиция отсутствует; в стране признается право на существование только одной правящей партии, в интересах этой партии осуществляются насильственные и законодательные действия, направленные на усиление ее могущества.

     2.Автократическая система (авторитаризм) имеет следующие характерные черты: правящая (доминирующая) группировка является наиболее влиятельной политической силой общества, имеющей в своих руках исполнительную власть, превосходящую полномочиями законодательную: политические права и свободы граждан в значительной степени ограничены, законы преимущественно на стороне государства; действует принцип «все, что не разрешено, - запрещено»; государство ставит легальную оппозицию в такие условия, что ее деятельность становится невозможной; все сферы деятельности других партий и общественных сил находятся под жестким контролем государства, имеющего жесткую централизацию власти; доминирует официальная идеология; церковь хоть и отделена, но находится под контролем государства.

     3. Демократическая система имеет власть, разделенную на независимые друг от друга ветви: законодательную, исполнительную, судебную: граждане имеют больше прав и свобод, юридически закрепленных за ними; действует принцип «все. что не запрещено, - разрешено»; существует легальная оппозиция, которая пользуется правами и свободами: функционирует многопартийная система, при которой одна партия может сменить у власти другую на законных основаниях в результате выборов; средства массовой информации полностью свободны от цензуры, за исключением отдельных моментов: отсутствует официальная идеология; государственное устройство унитарное пли федеративное (конфедеративное).

     В зависимости от ориентации на стабильность или перемены политические системы подразделяются на:

1.консервативные — главная цель сохранить и поддерживать традиционные структуры, положение, сложившееся в политической, экономической и культурной сферах;

2.трансформирующиеся, проводящие общественные преобразования, которые, в свою очередь, подразделяются на:

— реакционные режимы, цель которых вернуть общество (в целом или частично) назад, к прежнему типу политической и экономической системы:

— прогрессивные  системы, стремящиеся сформировать общество нового типа или изменить культуру, образ жизни, социальную структуру и т. д.

     Политические  системы настолько объемны и многомерны, что односторонний подход к их определению и анализу невозможен. Современная теория политической системы сформировалась под воздействием достижений в биологии, кибернетике и новых открытий в политике. В 50-е гг. XX в. стала складываться общая теория систем, что ускорило становление системного подхода в политологии, элементы которого формировались давно. Д. Истон в работах «Политическая система» (1953), «Предел политического анализа» (1956), «Системный анализ политической жизни» (1965) изложил основу анализа любой политической системы любой страны, а также основных составляющих ее элементов или подсистем: парламента, правительства, местного самоуправления, политической партии, общественной ассоциации. По Истону, политическая система — это саморегулирующийся и развивающийся организм, реагирующий на поступающие извне импульсы.

     Система имеет вход, в который поступают  импульсы в форме требований от субъектов политики, как социальных, так и институциональных и одновременно в форме поддержки (или протеста). Далее в самой системе начинается процесс конверсии, в результате чего происходит:

• артикуляция интересов, в результате чего интересы формируются в требования;
• агрегирование интересов, т. е. процесс комплектования интересов и требований по важности, срочности, целесообразности и т. п.:
• формирование норм и решений;
• контроль за тем, как эти нормы и решения претворяются в политической жизни;
• доработка и регулирование процесса выполнения, а иногда и пересмотр решений (контролируюше-регулирующая функция);
• обеспечение взаимодействия всех предыдущих функций друг с другом. В дальнейшем все принятые решения и нормы в результате процесса конверсии через выход поступают в общество.

     Выход информации - результат функционирования всей политической системы, далее в системе начинается процесс «обратной связи», в котором решаются и прорабатываются различные варианты, способные обеспечить стабильность в обществе, удовлетворяя большинство требований субъектов всей политической системы, т. е. происходит постоянное движение в общественной и политической жизни.

     Другой  американский исследователь, Г. Алмонд, опираясь на модель политической системы  Истона, рассматривает политическую систему с помощью бихевиоралыгого метода как множество взаимодействий и поведений, имеющих государственную и негосударственную основу. Так, вход информации, по Алмонду, складывается из политической социализации и мобилизации населения, анализа существующих интересов (высказанных и невысказанных), укрупнения (обобщения и интеграции) интересов, политических коммуникаций (связей и взаимосвязей различных политических сил). Выход информации состоит из установления правил (законодательная деятельность), их применения (исполнительная деятельность правительства), формализации (придание им юридического оформления) и непосредственного выхода информации (практическая деятельность правительства по осуществлению внутренней и внешней политики).

     В модели Г. Алмонда основное внимание уделено множественности различных интересов внутри самой системы, их столкновению и взаимодействию, учету этих разнообразных и разноуровневых интересов системой и главное - их реализации. {10} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Перечислите  и охарактеризуйте  основные параметры,  по которым сегодняшняя  российская политическая  система принципиально  отличается от  бывшей советской.

Политическая  система современного российского  общества представляет собой совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них государственных органов и организаций, олицетворяющих собой государство, политических партий и общественных объединений, участвующих в политической жизни страны. С формально-юридической точки зрения политическая система современной России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно: имеет сходную структуру в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные с другими политическими системами функции; выделяет в виде особого звена политической системы государство и др.

Однако  в практическом плане, с точки  зрения проявления ее реальной сущности, содержания и назначения, а также  в других отношениях политическая система  современного российского общества значительно отличается как от политических систем других стран, так и от политической системы России "доперестроечного"  

периода. Особенности данной политической системы, равно как и особенности других политических систем, обусловливаются  теми конкретными экономическими, политическими, социальными и иными объективными и субъективными жизненными обстоятельствами, при которых эта система возникает, укрепляется и развивается.

Сравнивая политическую систему современного российского общества с политической системой "доперестроечной" России, можно выделить следующие ее особенности.

Во-первых, переходный характер политической системы и самого общества от одного типа ("социалистического", "коммунистического" и т. п.) к другому ("капиталистическому", "раннекапиталистическому" и т. п.).

В отечественной  и зарубежной литературе не прекращаются споры относительно того, от какого типа или вида общества, государства  и политической системы к какому их типу или виду развивается Россия. В теоретическом и практическом плане весьма трудно переоценить их необходимость и значимость. Однако для нас сейчас вполне достаточно констатировать сам факт состояния переходности от централизованного управления государством и обществом к децентрализованному, от плановой, тотально регулируемой государством экономики — к рыночной

и т. п. 

Во-вторых, выделение (по крайней мере — официально, формально-юридически) в качестве высшей ценности существующего в России общества, государства и политической системы прав и свобод граждан, их достоинства и благополучия.

Конституция Российской Федерации торжественно провозглашает, что "человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и  гражданина — обязанность государства". {3} В реальной жизни данное конституционное положение, как показывает опыт выживания значительной части российского общества, борющейся с повседневной нуждой, безработицей и другими невзгодами, далеко не всегда реализуется. Однако оно, тем не менее, имеет определенное морально-политическое значение как свидетельство благого намерения государства, общества, политической системы.

В-третьих, отказ от доминирования в политической системе современного российского общества одной официальной, партийно-государственной идеологии и установление принципа множества идеологий.

В ст. 13 Конституции России в связи с  этим говорится, что в Российской Федерации "признается идеологическое многообразие", что "никакая идеология  не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной" идеологии. {4}

В-четвертых, опора политической системы современного российского общества на многоукладную экономическую систему, проявляющуюся вовне в различных формах собственности. Согласно Конституции Российской Федерации "в стране признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности". Конституция закрепляет также, что "земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности".{5}

В-пятых, наличие в структуре политической системы общества, наряду с официальными государственными институтами и лояльными правящему слою или классу организациями, также и противостоящей проводимому ими курсу политической оппозиции. В отличие, например, от Великобритании, где существование оппозиции закреплено в законодательном порядке, конституционно, в России нет конституционных актов, в которых бы в прямой форме говорилось об оппозиции. Однако наличие в действующей Конституции России положений о многопартийности, об "идеологическом многообразии" и т.п. недвусмысленно свидетельствует о том, что Конституция не только допускает, но и предполагает существование в стране политических институтов и идей, не укладывающихся в рамки официальной политики и идеологии.

Наряду  с названными особенностями политической системы современного российского общества существуют и другие ее особенности. Конкретное свое проявление они находят в сущности политической системы, в ее содержании, месте и роли политической системы общества в социально-политической жизни страны, в ее назначении.{6}

Относительно  сегодняшней ситуации в обществе существуют разногласия. Одни считают, что политическая ситуация улучшается и способствует развитию России. Борис  Грызлов, председатель Государственной  Думы, в выступлении при закрытии осенней сессии отметил некоторые улучшения в политической ситуации в России:

1.     В целом повысилась оперативность рассмотрения законодательных инициатив, в том числе поступающих из регионов.