Понятие политической системы

          Введение

Во все времена, а в наши дни  особенно, политика оказывает важное, порою судьбоносное влияние на жизнь отдельных людей и целых народов. Она неразрывно связана с самыми глубокими основами человеческой цивилизации. Как отмечал еще в V в. до н.э. величайший ум античности Аристотель, политика коренится в природе человека как социального существа, способного полноценно жить лишь в коллективе, обществе и «обреченного» взаимодействовать с другими людьми.

           Политические знания и культура нужны сегодня любому человеку, независимо от его профессиональной принадлежности, поскольку, живя в обществе, он неизбежно должен взаимодействовать с другими людьми и государством. Без обладания такими знаниями личность рискует стать разменной монетой в политической игре, превратиться в объект манипулирования и порабощения со стороны более активных в политическом отношении сил.

В научной литературе общепризнанным считается то, что особым ключевым элементом политической системы  Российской Федерации выступает  само государство, его органы, что  соответствует действительности. Именно государство устанавливает правовой режим деятельности партий, общественных движений и др.; осуществляет их регистрацию, ориентирует на соблюдение принципов  законности. Вместе с тем упускается из виду то, что значение и роль государства  в политической системе российского  общества по многим параметрам стало  иным. Одна из его главных задач - обеспечение стабильности в стране, разрешение возникающих проблем  при достижении относительного консенсуса, согласия между всеми слоями общества на основе демократического общественного  развития, соблюдение прав и свобод граждан.

Изменилась и роль граждан в  политической системе. Она не сводится к пассивному восприятию готовых  и заданных государством стереотипов, а предполагает значительную свободу  выбора вариантов, поведения в политических и иных сферах жизнедеятельности. Граждане не порицаются за независимость суждений, оппозиционность по отношению к  органам власти, что имело место  в дореформенный период.

Следовательно, рассмотрение и осмысление названной проблемы представляет научный  интерес. Это подтверждается содержанием  исследования, включающего не только детальную характеристику политической системы современной России, но и  анализ ее правовых предпосылок, определение  роли личности в сфере политики и  права, иных факторов, оказывающих влияние  на деятельность партий, общественных движений, СМИ в политической сфере  жизнедеятельности Российского  общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             1. Понятие политической системы

Термин «политическая система» был введен в политологию, теорию государства и права в 60-70-х  годах ХХ века. Его использование  было обусловлено нарастающим пониманием системного характера политики, политической деятельности. Процессы развития общества предопределили то, что власть перестала  быть монополией государства, иметь  сложный характер, поскольку в  них стали участвовать негосударственные  организации. Осознание сложности  и многомерности властных отношений, которые уже нельзя было свести только к деятельности государственных  структур, привело к необходимости  разработки понятия «политическая  система».

К тому же, прежде используемая «политическая  организация общества», понимаемая как совокупность специальных государственных  и общественно-политических учреждений и институтов, непосредственно осуществляющих политические функции в обществе, не охватывала всего многообразия политической жизни общества.

Соответственно, в связи с новыми подходами к осмыслению динамики политических процессов появилось  понятие «политическая система». Однако это была не простая замена слова «организация» на слово  «система».

Примечательно то, что в исследованиях  того периода элементы политической организации общества (государство, партии, общественные организации) рассматривались  расчленено, не системно и функционально. Усилия ученых были ориентированы на познание специфики политических организаций, в то время как поведению людей - участников политических отношений  не уделялось должного внимания.

Разработка понятия «политическая  система» должна была способствовать интегрированию и дифференциации всех основных понятий и категорий  политических отношений, осознано значение и роли субъектов политической системы, их взаимодействия, что, в конечном счете, и было достигнуто.

Эта проблема актуальна и в настоящее  время, в связи с преобразованиями, производимыми в современной  России. Сегодня в этой области  отношений необходим иной уровень  теоретического знания, который обобщил  бы новые данные о государственно-правовых институтах и иных элементах политической системы, тенденциях ее развития. Новые процессы в государственно-правовой, политической жизни нашего общества – существенный фактор, влияющий на необходимость пересмотра многих привычных представлений о существующих социальных институтах, формах их деятельности, значимости роли личности в политической жизни общества.

Политическая система – одна из частей общественной системы, в которую  входят экономическая, социальная, идеологическая, этическая, правовая, культурная и иные подсистемы. Каждая из названных подсистем, если ее рассматривать отдельно, состоит  из определенных институтов и отношений, которые образуют относительно самостоятельную  систему. Экономическая система, как  видно, состоит из различного рода органов, организаций, предприятий, по-видимому, включает индивидуальных предпринимателей и других субъектов, осуществляющих хозяйственно-экономическую деятельность. В социальную систему входят органы, организации, объединения граждан, решающие или способствующие решению  различных социальных вопросов, в  том числе нацеленных на удовлетворение личных интересов и потребностей граждан, на улучшение социально-бытовых  условий жизни и деятельности.

Политическая система в структуре  названных социальных образований  занимает своеобразное место, взаимодействует  с экономическими и иными подсистемами, отличается своими ресурсами – политическими, правовыми, организационными и др. эта  система отражает политическую сторону  жизни общества, его состояние, качество нормативных регуляторов общественных отношений (норм права, политических норм), уровень политического сознания и политической культуры и др.

Известный российский политолог И.М. Чудинова считает, что определяющим в понятии политической системы  выступает возможность граждан принимать участие в управлении обществом. Она же, исходя из особенностей политической системы, определяет ее как интегрированное выражение власти и политики в социально-политических институтах, политических отношениях, обеспечивающих управление и регулирование социально-политической жизнью общества. Д. Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности, которые признаются всем обществом. Основным ее назначением является как осуществление функции распределения этих ценностей, так и призыв к принятию этого распределения большинством членов общества. Именно эти функции политической системы характеризуют ее специфику среди других окружающих ее подсистем общества.

        Политическая система включает организацию политической власти,

отношения между обществом и  государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию  власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического  участия, неинституциональных политических отношений.

Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества. В этом смысле будут различаться пространства слияния тех или иных ассоциаций, действия политических институтов, границ политического и экономического управления, сферы политической жизни общества и личной жизни человека и т.д. Определение границ различного рода функциональных пространств политической системы – ответственный и сложный политико-правовой и культурный процесс. Он формализуется, юридически фиксируется (в конституции, законе), эта фиксация составляет одну из задач демократического процесса, определяющего прерогативы власти, партий, органов управления и других элементов политической системы, а так же отношения между ними, включая такие существенные взаимодействия, как согласование управления и самоуправления, пространства централизованной концентрированной власти и децентрализованной и т.д.

Какие же практические задачи призвана решать теория политической системы в политологии и в чем усматривается ее практический аспект?

Во-первых, теория политической системы, по мнению ее создателей, призвана способствовать выработке рекомендаций по совершенствованию структуры  политической системы, а также по выработке мер, направленных на повышение ее способности адаптироваться к окружающей среде и усиление социальной эффективности.

Во-вторых, теория политической системы  призвана способствовать, по замыслу  ее создателей, дальнейшему расширению и укреплению экономических, политических и социальных основ реально существующей, но постепенно теряющей свою опору  в массах политической системы. Кроме  того, с теорией политической системы  связываются надежды многих политологов и социологов на сохранение в будущем социального равновесия между определенной политической системой и непосредственно окружающей социальной средой.

Политическая система общества всегда предстает как специфическая, но все же относительно замкнутая  система, анализ которой показывает, что: 1) каждый из субъектов политической системы общества как ее системный элемент органически обусловлен всеми другими ее элементами и функционированием системы в целом. 2) Политическая система общества не просто сумма любых субъектов, а система внутренне организованных ее элементов. 3) Только системное изучение элементов политической системы общества может дать объективную информацию обо всей политической системе общества. 4) Существенные свойства государства, как и других элементов политической системы, определяются суммарным воздействием на него всех элементов политической системы в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

          2. Структура политической системы

Политическая система  структурна, то есть включает части  или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними. Политическая система складывается из подсистем трех уровней власти и политических отношений.

Политическая система сформирована по принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в  основе, вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом  построены и ее подсистемы, имеющие  вертикальные структуры (от массовой базы – к руководящим учреждениям): партии, крупные общественные организации, союзы и т.п. На каждом из уровней, на которые разделена политическая система, образуются специфические  структуры и отношения между  ними. Исследование столь сложно организованной системы составляет одну из центральных  задач политической науки и определяется несколькими руководящими принципами.

 

В литературе последнего времени в  рамках политической системы выделяют шесть укрупненных подсистем, каждая из которых характеризует ее специфические  стороны: институционную (организационную), нормативно-регулятивную, функциональную, идеологическую, информационную, коммуникативную. Обратим внимание на их особенности.

1.Институционная (организационная) подсистема – основанная в политической системе. Она включает государство, политические партии, общественно-политические движения и т.д. эту подсистему можно определить как совокупность политических учреждений, участвующих в политической жизни страны на легитимной основе. Значимость организационного фактора в функционировании российской политической системы определяется также и тем, что партийные, государственные и иные образования формируют, структурируют интересы членов общества, придают им определенную целенаправленность, обеспечивают связи с элементами власти.

2.Регулятивная подсистема – система нормативных регуляторов (нормы права, политические нормы, нормы морали, политические традиции и др.), упорядочивающие политические отношения между людьми, организующие их поведение, деятельность в политической жизни общества. Эта подсистема отражает всю многогранность, сложность политической жизни. Она выступает формой объективно существующих связей и способов взаимодействия в сфере политики.

3.Функциональная подсистема раскрывает содержание действий и функционирования на практике тех или иных элементов политической системы, представляет собой приемы и методы осуществления политической власти. Поскольку центральное место среди носителей политической власти принадлежит государству, то и данная подсистема в большей мере зависит от него. Основными методами осуществления политической власти являются демократический и антидемократический.