Политический терроризм и его разновидности

     Внутригосударственный терроризм представляет собой деятельность специально организованных террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на достижение различных политических целей в  пределах одного государства. Террором может называться насилие, сознательно  направленное по отношению к государству. Насилие выступает в двух формах: 1) прямое насилие, которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор), и 2) косвенное (скрытое) насилие, которое не предполагает непосредственного  использования силы (различные формы  духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая  блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический  ультиматум). Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору  чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими  методами. Политический террор Россия познала еще во времена “Народной  воли”, участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений  на Александра II). Однако, если в прошлые  времена террористы избирали в качестве жертв конкретных государственных  или общественных деятелей, то современные  политические террористы не гнушаются  массовыми убийствами: из досадных издержек посторонние жертвы превратились в одно из самых действенных средств  современного терроризма. Паника –  вот на что рассчитывают террористы. Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику. Страх не является самоцелью. Страх – лишь средство достижения определенных политических целей.

     Так, политический терроризм – это использование террора в политических целях. Именно поэтому главными объектами террористических действий выступают большие массы заведомо беззащитных людей. И чем беспощадней и кровавей будет террористическая акция, тем лучше для террористов. Это значит, что тем быстрее власть, политические силы или население будут делать то, что от них требуется. В этом отношении больницы, родильные дома, детские сады, школы, жилые дома – идеальные объекты для политических террористов. То есть, при политическом терроре главным объектом воздействия являются не сами люди, а политическая ситуация, которую посредством террора в отношении мирных жителей пытаются изменить в нужном для террористов направлении. “Обычные” террористы для достижения своих целей сначала угрожают насилием, и только при неуступчивости реализуют свои угрозы, политический же террор изначально предполагает массовые человеческие жертвы. Как бы то ни было, терроризм квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей и мотивов. Современный политический терроризм слился с уголовной преступностью, они взаимодействуют и поддерживают друг друга. Их цели и мотивы могут быть различными, но совпадают формы и методы. Вот несколько примеров: колумбийские террористические организации взаимодействуют с наркомафией, корсиканские – с сицилийской мафией. Часто для получения достаточных финансовых ресурсов для своей деятельности политические террористические группировки пользуются уголовными методами – контрабандой, незаконной торговлей оружием.

     “В  соответствии с направленностью  терроризм можно классифицировать также на: социальный, преследующий цель коренного или частичного изменения  экономического или политического  строя собственной страны; националистический, практикуемый организациями сепаратистского  толка и организациями, поставившими своей целью борьбу против диктата  инонациональных государств; религиозный, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии (или секты) в рамках общего государства с приверженцами  других, либо с попыткой низвергнуть  светскую власть и утвердить власть религиозную.”

     Терроризм, представляющий собой опасность  глобального масштаба, в современных  условиях, по существу, превратился  в угрозу политическим, экономическим, социальным институтам государства, правам и фундаментальным свободам человека. Нам уже грозит ядерный терроризм, терроризм с применением отравляющих  веществ, информационный терроризм.

     “Сегодня  в мире насчитывается около 500 нелегальных  террористических организаций. С 1968 по 1980 гг. ими было совершено около 6700 террористических актов, в результате которых погибло 3668 и ранено 7474 человека. В современных условиях наблюдается  эскалация террористической деятельности экстремистски настроенных лиц, групп и организаций, усложняется ее характер, возрастают изощренность и античеловечность террористических актов. Согласно исследованиям ряда российских ученых и данным зарубежных исследовательских центров, совокупный бюджет в сфере террора составляет ежегодно от 5 до 20 млрд. долларов”.

     Кроме многочисленных террористических организаций, существует и множество поддерживающих эти организации государственных структур и даже государств-спонсоров терроризма. В основном это развитые западные и арабские нефтедобывающие страны. Совершенно очевидно, что явление терроризма становится особенно опасным, если оно создается и поддерживается государственными режимами, особенно диктаторского, националистического, сепаратистского типа. Предполагается, что базы подготовки террористов существуют по меньшей мере в десятке стран: Иран, Ирак, Северная Корея, Ливия, Сомали, Куба, Сирия, СуданІ. Экстремистские и террористические организации и группировки, не исключая и мусульманские, находятся на территории таких развитых стран как Германия, Великобритания, Франция. Террористическое подполье – в том числе такие группировки, как “Хамас”, “Хезболла”, “Исламский джихад” – действуют в труднодоступных джунглях и пустынях и скрываются в центрах больших городов.

     Современный терроризм представляет не только угрозу безопасности отдельных политических или общественных деятелей, организаций, государств. Принимая во внимание глобальные масштабы и размах терроризма сегодня, можно с полной определенностью  утверждать, что он представляет смертельную  опасность для всего человечества. Известными фактами являются попытки  отравления водопроводной воды, распыления радиоактивных веществ, применение оружия массового поражения в  метро, угрозы применения горчичного газа, бациллы сибирской язвы, распространение  которой могло бы сравниться по количеству жертв с действием термоядерного  оружия. Террористами также была создана  подпольная лаборатория по производству палочки ботулинуса, 200 граммов которого достаточно для уничтожения всего  живого на планете, не раз предпринимались  попытки проникнуть на ядерные объекты, получить доступ к химическому и бактериологическому оружию.

     Для решения вышеизложенной проблемы представляется необходимым совершенствование национального уголовного законодательства, ужесточение санкций по отношению к государствам, поддерживающим терроризм, координация усилий и тесное сотрудничество всех международных организаций по борьбе с терроризмом. 

     3. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ, ПОРОЖДАЮЩИЕ  ПОЛИТИЧЕСКИЙ ТЕРРОРИЗМ  

       Политический терроризм появляется, когда общество переживает глубокий  кризис, в первую очередь кризис  идеологии и государственно-правовой  системы. В таком обществе появляются  различные оппозиционные группы  – политические, социальные, национальные, религиозные, – для которых  становится сомнительной законность  существующей власти. Терроризм  имеет тенденцию к росту именно  в переходные периоды и этапы  жизни общества, когда в нем  создается определенная эмоциональная  атмосфера, а неустойчивость является  основной характеристикой базовых  отношений и социальных связей. Это является благодатной почвой  для взращивания насилия и  агрессивности в обществе и  приводит к тому, что та или  иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая  группа пытается навязать свою  волю обществу, используя при  этом в качестве инструмента  реализации своих устремлений насилие.

     Проблема  терроризма приобретает особую остроту  в период социальных конфликтов, которые  являются провоцирующим фактором террористического  поведения. В свою очередь, причиной возникновения конфликтных ситуаций является переходный период, коренное изменение социально-политического  и экономического устройства общества. Конфликты отличаются длительностью, степенью остроты противоречий, методами разрешения.  

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Основные  выводы: 

     1. Терроризм представляет собой  сложное, многомерное явление.  Кроме правовых, он затрагивает  целый ряд других проблем –  психологические, исторические, технологические  и т.д. Все это обуславливает  то обстоятельство, что мировому  сообществу до сих пор не  удалось выработать общеприемлемое  юридическое определение терроризма.

     2. В настоящее время существует  достаточно разнообразное количество  форм проявления терроризма, которые  изучаются криминологами, социологами,  политологами и специалистами  других наук. Вместе с тем, появляются  новые, более изощренные формы  терроризма, связанные с развитием  научно-технического прогресса (например, компьютерный терроризм).

     3. Правовое понятие терроризма должно быть уже философского и социально-политического, поэтому главным в его анализе должны быть: оценка насилия, анализ целей, характеристика возможных субъектов и оценка его последствий.

     4. Необходимо уточнить уголовно-правовое понятие терроризма в Уголовном кодексе России (например, А.И. Долгова, В.П. Емельянов, А.Э. Жалинский и др.). При этом терроризм можно определить лишь посредством установления системы признаков, характеризующих в своем неразрывном единстве его специфику.

     5. Необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика терроризма должна осуществляться на допреступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения.

     Для противодействия терроризму, в основе которого лежит религиозный фанатизм, необходима массовая разъяснительная  работа среди населения с привлечением специалистов в области теологии, обществоведения, психологии, юриспруденции, средств массовой информации.

     6. Необходимо дальнейшее проведение  научных исследований по проблеме  терроризма, с учетом современных  тенденций развития мирового  сообщества, которые существуют  в настоящее время и оказывают  свое влияние на современный  терроризм. При этом нужно привлекать  специалистов различных областей  знаний: юристов, политологов, психологов, медиков, философов и др.

     7. Целесообразно было бы выработать  универсальные принципы проведения  контртеррористических операций, тщательно  регламентировать порядок освещения  в средствах массовой информации  ситуаций, связанных с актами  терроризма, рассмотреть вопрос  о создании единого банка данных  о проявлении различных форм терроризма.

     8. Необходимо дальнейшее консолидированное международное сотрудничество государств-членов мирового сообщества в целях борьбы с терроризмом и выработки мер его предупреждения. Чем ближе будут правовые оценки терроризма со стороны различных стран, чем единообразнее подход к вопросам его предупреждения и пресечения, чем активнее и шире взаимодействие в этой области, тем, как нам представляется, будет меньше возможностей для маневра и реализации своих намерений у террористов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 

1. Антонян Ю.М. “Терроризм. Криминологическое и  угловно-правовое исследование”. М., 1998 г.

2. Емельянов В.П. “Субъективная сторона терроризма”. Право и политика № 12. 2000 г.