Политический курс Жака Ширака

Второе поражение  на выборах не сломило волю Жака Ширака к победе, покинув пост главы  правительства, он опять становится одним из лидеров правой аппозиции  левому правительству.

Правительство правого большинства в 1993 году возглавил  Эдуард Баладюр, более десяти лет являвшийся советником Ширака по проведению избирательных компаний. Ж. Ширак остался лидером коалиции, но готовился к президентским выборам. Баладюр объявил приоритетной задачей правительства борьбу с безработицей и спасение системы социального страхования. Важную роль в увеличении доходной части бюджета сыграла вторая волна приватизации. Принятые меры позволили сократить бюджетный дефицит и создать новые рабочие места. Для поощрения роста занятости правительством был также сокращён налог на фонд заработной платы. Политика правительства вызвала большую общественную поддержку. Французам импонировал личный имидж премьер-министра, его спокойствие, уверенность и ироничность. В 1994 году Баладюр рассматривался как основной кандидат на победу на будущих президентских выборах.

Баладюр окончательно заявил об участии в предвыборной гонке в декабре 1994г., когда стало известно об отказе баллотироваться основного кандидата от ФСП Ж. Делора. В такой ситуации раскол электората ОПР, неизбежный при соперничестве Баладюра с Шираком, уже не выглядел слишком опасным. Сложилась парадоксальная ситуация, когда основными противниками в ходе избирательной компании стали представители одной партии (хотя формально Баладюр выступал как независимый кандидат). Выдвижение в феврале 1995 года кандидатом от ФСП Тоснена не воспринималось в качестве серьёзной альтернативы.

Соперничество же Баладюра и Ширака приобретало совершенно неожиданный поворот. Баладюр опирался в своей компании на достижения правительства и обещал избирателям продолжение прежнего курса. Первоначально он явно лидировал по опросам общественного мнения. Становясь аутсайдером, Ж. Ширак решился на рискованный маневр – он резко сменил ориентиры предвыборной программы и престал перед избирателями едва ли не в роли левого кандидата. Лейтмотивом избирательной компании Ширака стала острая критика правительства, упрёки Баладюра в иммобилизме и самоуспокоенности, акцентирование внимания избирателей на злободневные проблемы французского общества. Ширак уверенно привлекал симпатии молодёжи и «притеснённого электората». Сильными оставались и его позиции в ОПР.

Первый тур  выборов принёс победу Тоснену (23,3 %). Но этот успех был обусловлен в большей степени расколом правого электората. Часть избирателей ОПР даже проголосовала за социалиста, чтобы избежать «братоубийственного» второго тура Баладюр – Ширак. Он получил 20,6 %, Баладюр – 18,5 %. Во втором туре Ж. Ширак всё-таки получает большинство голосов и завоёвывает пост президента, что досталось ему «дорогой ценой». Недаром во время предвыборной компании .Ширак часто повторял слова, ставшие его девизом: «Всегда, когда есть желание, найдётся и путь к его осуществлению». 
 

ГЛАВА 2.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  ЖАКА ШИРАКА В КАЧЕСТВЕ ПРЕЗИДЕНТА ФРАНЦИИ 

2.1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 

Первые шаги Ширака – президента после победы в 1995 году весьма символичен. Он назначил премьер-министром одного из тех, кто обеспечил ему победу – Алена Тюппе. Многие посты министров стали называться по-иному. Например, возник пост министра по вопросам солидарности между поколениями, который заняла женщина «по профессии акушерка».

Для первого  срока президента пятой Республики было характерно главное – устранение безработицы и укрепление Единой Европы. Именно от этих решений зависело дальнейшее благополучие всех французов.

Вопрос европейского строительства занимал среди  французских приоритетов едва ли не важнейшее место. Не последнюю, а  даже первостепенную роль играет настроение граждан в современном мире, поэтому  необходимо рассматривать взгляды  простых французов на проводимую политику государства под руководством Жака Ширака.

В течение нескольких лет общественное мнение Франции  соглашалось с политикой ортодоксального  монетаризма, доверие, сменяющим друг друга политикам, которые утверждали, что европейская интеграция и  улучшение социального положения  в стране, не только совместимы, но и  дополняют друг друга. Однако, последнее время это доверие стало иссякать поскольку проводимая правительством политика интегрирование французской экономики в европейскую и мировую всё больше отдалялась от реализации таких целей, как повышение уровня занятости и борьба против социальной маргинализации отдельных категорий трудящихся. Когда же Ширак заявил, что отдаёт абсолютный приоритет политике создания единой валюты ЕС, которая требует сокращения дефицита госбюджета, то есть дополнительных изъятий из доходов трудящихся и пересмотра системы социальной защиты, работники, занятые на предприятиях, выступили в защиту своих социальных прав. Таким образом, подчинение экономической и социальной политики правительства целям валютной политики и повышения международной конкурентоспособности французской экономики вызвало озабоченность общественности и привело к социальным протестам, которые длительное время игнорировались властями.

Выступления населения  Франции имели не только экономическую, но и социальную подоплёку: бастующие  выражали тревогу в связи с  тем, что национальное государство  теряет способность защищать наёмных  работников собственной страны и  больше беспокоится о создании единой валютной системы ЕС и о повышении  конкурентоспособности французской  экономики на мировых рынках, чем  о трудящихся.

В связи с  этим дальнейшая политика, направленная на интеграцию, подверглась жестокому  испытанию. И эта политика объединения  ни где не вызывала такого резкого  протеста как во Франции. Но всё-таки план реорганизации системы соцобеспечения в условиях интеграции остался в  силе. Так, например, Ж. Ширак твёрдо поддерживал введение единой европейской  валюты, как основу европейского строительства. Он не однократно призывал население  к поддержке европейской конституции.

Один из наиболее значительных шагов Ширака состоит  в принятии решения о проведении ядерных испытаний в Тихом  океане.

На это решение  бурно прореагировали в стране ив мире, хотя шаг президента вряд ли следует  считать сенсацией: в последнее  время шла активная работа по подготовке французского общественного мнения к такому развитию событий.

Социалисты – ведущая сила аппозиции – заявили о намерении добиваться отмены этого решения и начать сбор подписей под общенациональной петицией об отказе от ядерных испытаний. Правящее большинство, естественно, поддержало президента. Его сторонники называли действия Ширака «смелым шагом в интересах независимости Франции и безопасности французов». А лидер крайне правого Национального фронта Жан Мари Ле Пен выразил «полную поддержку правительству в данном вопросе».

Широкий отклик здесь получила и негативная политика в мире. Резкая критика прозвучала из стран азиатского – тихоокеанского региона. Австралия и Новая Зеландия вовсе прервали связи с Францией по военной линии. Сожаления по поводу возобновления испытаний прозвучали из Канады и США, России и Латинских стран. Благодаря всем своим действиям в военно-политической сфере Франция показала свою самостоятельность. Это выразилось также в расхождении взглядов пол некоторым вопросам с НАТО и США. А усилия мировых государств повлиять на прекращение возобновления ядерных испытаний, не имело существенного значения.

После подписания Маастрихтских соглашений, позиции  Франции в Европе значительно  усилились, так как Ж. Ширак перешёл  к своеобразному наступлению  в Европе с нескрываемой целью  превращения в реального политического  лидера ЕС.

Наиболее ярко эта претензия Парижа проявилась, вероятно, в военном вопросе вслед  за санкционированием ядерных испытаний  в Тихом океане. Ж. Ширак проводит военную реформу и возвращает Францию в военную организацию  НАТО.

Военная реформа, развёрнутая Шираком, предусматривает  полный отказ Франции от призывной  системы, а также резкое уменьшение численности вооружённых сил  за счёт сокращения тех её контингентов, которые дислоцированы в Европе. Французская армия приобретает  характер воинской группировки, приспособленной, прежде всего к ведению боевых действий за пределами Европы. Увеличится манёвренность частей и их насыщенность соответствующей техникой, уменьшится значение танковых частей, увеличится роль танковой авиации.

Решение о профессионализации армии и прекращении призыва, принятое Шираком в феврале 1996 года было закреплено законом от 28 октября 1997 года. Место призывников в соответствии с планом военной реформы должны занять кадровые военные и добровольцы. Этот закон открыл новую страницу в истории вооружённых сил  Франции.

Военная реформа  во Франции является отражением новой  геостратегической реальности. Конец холодной войны изменил соотношение сил: угроза прямой атаки на западноевропейских территориях уступило место риску возникновения многочисленных локальных конфликтов, требующих немедленное вмешательство.

Заметное стремление Франции захватить лидерство  в процессе объединения Европы. Для  достижения этой цели Франция резко  уменьшила свою политическую и экономическую  активность на Востоке, а также в  Тропической Африке. Все эти действия были обусловлены, прежде всего, процессом  европейской интеграции.

Главные изменения, которые ждали бы Европу в случае, если бы до конца 2006 года общеевропейскую  Конституцию приняли 4/3 из 25 государств:

• Введение постов министра иностранных дел и президента ЕС.
• Принятие ключевых решений в совете министров ЕС, не парализующих волю консенсусов.
• Расширение полномочий Европарламента, который получает право утверждать ЕС.
• Граждане ЕС получают право на референдум, для этого необходимо собрать 1 млн. подписей.

По результатом обработки всех бюллетеней против проекта во Франции проголосовали 54,87 % избирателей.

Страх избирателей  подпитывался возможным присоединением Турции к ЕС, а также рядом экономических реформ. Самая не популярная их них реформа рынка услуг. Свободный рынок услуг, казался бы, улучшает перспективы найма на работу в самых благополучных странах ЕС для граждан из более бедных. Однако, подобная либерализация может привести к просто безработице среди граждан самых благополучных стран, то есть в той же Франции. В 2006 году безработица во Франции составляет 10,1 %. Не смотря на все усилия правительства, эти показатели не удалось снизить.

Таким образом, во время первого и второго  срока во главе государства Жака Ширака его приоритетной политической линией являлось дальнейшее углубление процесса общеевропейской интеграции. Он проводил политику, направленную на учёт сложившегося положения в мире в результате крушения двухполюсной системы.

Но, что касается внутриполитической ситуации во Франции, то нельзя сказать, что она стабильная или спокойная. Массовые социальные волнения и протесты характерны и  для Франции в 21 веке. 

2.2 РЕФОРМАТОРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЖАКА ШИРАКА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 

Многие принципы, на которых держится система образования во Франции, были сформулированы еще в период Революции 1789-го года. Законы, принятые между 1881-м и 1889-м годами, а также законы IV и V Республики лежат в основе структуры современного образования.

Система образования основана на следующих общих  принципах:

1. Свобода образования.  Республика признает законность  существования публичных школ  и частных учебных заведений,  находящихся под ее контролем  и имеющих возможность получать  поддержку государства.

2. Бесплатность. Обучение в государственных школах  и учебных заведениях бесплатное. В начальных и средних школах  учебники выдаются за счет  государства.

3. Светскость. Государственные  школы занимают нейтральную позицию  в вопросах религии, философии  и политики.

4. Обязательность. Образование обязательно для  всех детей обоего пола от 6-ти  до 16-ти лет, проживающих во  Франции.

5. Подтверждение  государством степеней и дипломов. Только государство имеет право  выдавать дипломы и присваивать  ученые степени. Дипломы, выдаваемые  некоторыми частными школами,  имеют законную силу лишь в  том случае, если они признаны  государством.

Основными звеньями французской системы образования  являются:

• детский сад;
• начальная школа;
• колледж;
• профессионально-технический лицей;
• образовательный и технологический лицей;
• высшее образование.

Детские сады всегда представляли собой один из самых оригинальных аспектов во французской системе воспитания.

В детские сады, кроме детей школьного возраста, принимаются дети, начиная с 2-3-х  лет и до 6-ти лет. Французское  общество относится с большим  почтением к детским садам, вследствие чего они пользуются огромным спросом. Начиная с давних пор, детские  сады во Франции рассматриваются  как неотъемлемая часть начального обучения детей. После семьи сад  становится тем местом, где дети получают первые уроки воспитания. Там создаются все условия  для более полного раскрытия  их возрастных возможностей (уважение их ритма жизни, их правил игры, отношений  с другими детьми) и развития их способностей под надзором взрослых. Поддерживая стабильный уклад их социальной жизни, детский сад обеспечивает детям возможность сформировать свою индивидуальность, готовит их к восприятию знаний в начальной  школе как в физическом, так и в интеллектуальном плане.