Политические выборы

Оглавление

 

 

 

 

 

ВЕДЕНИЕ

В современном обществе выборы являются одним из признаков правового государства. В том или ином виде выборы проходят практически во всех странах мира. Поэтому важно и то, как и в каком виде, они проводятся. Такая практика придает легитимность власти, а так же позволяет народу выразить свою волю относительно дальнейшей судьбы страны.

С одной стороны выборы напрямую отражают политическую систему, а с другой влияют на неё. Так выделяют двухпартийные и многопартийные системы. Поскольку общество не монолитно, и каждая его часть имеет свои взгляды на страну, то как правило партии отражают их взгляды. А они могут быть на разных полюсах. Так партии либеральных взглядов выступают за всеобщие права. Консерваторам же интересны, прежде всего, граждане собственной страны. Поэтому поддержка у них будет совершенно разными социальными слоями.

В первой части нашей работы мы рассмотрим, что значит понятие выборы. И какие они бывают. Выборы, как и референдум, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизлияния, важнейшее проявление демократии. Через выборы граждане оказывают воздействие на формирование органов государственной власти и тем самым реализуют свое право на участие в управлении государственными делами. Гражданское общество, основанное на плюрализме мнений и интересов людей, не в состоянии обеспечить добровольного законопослушания граждан, избежать острых социальных взрывов, а может, и кровавых столкновений, если органы государственной власти не будут образованы на справедливой выборной основе с участием самих же граждан. Демократические выборы – это антипод гражданской войны и силового решения вопроса о власти.

Так же рассмотрим, какие виды избирательных систем существуют. Сразу скажем, что основных три: это мажоритарная, смешанная и пропорциональная. Нас будут интересовать, в чем суть каждой из них и каковы отличия.

Далее обратимся к истории. Отношения выборов и власти не являются изобретением последних столетий. Мы рассмотрим кратко примеры Европы и России.

Далее взглянем на законодательство. Конституция, указы и постановления существенно влияют на суть выборов и их проведение. А так же дальнейший результат после в жизни страны. В качестве примеров возьмем иностранный опыт и отечественный.

Поскольку система избирательного права очень важна, то рассмотрим и её.

Для победы в предвыборной гонке, помимо большого притока денежных средств, требуется правильное освещение деятельности партии. Тут на помощь приходят различные технологии в области СМИ, бренда и пиара.

Объект исследования – институт выборов.

Предмет исследования – отношения выборов и власти.

Цель исследования - рассмотрение политических выборов.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть институт выборов, их понятие, функции, составляющие.
2. Выявить виды избирательных систем.
3. Раскрыть историю выборов.
4. Рассмотреть уровни выборов, мировой опыт и опыт России.
5. Рассмотреть предвыборные технологии: бренд, позиционирование, имидж.
6. Рассмотреть предвыборную агитационную деятельность.
7. Рассмотреть порядок проведения выборов и законодательство.

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ИСТОРИЯ ВЫБОРОВ

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 3) носителем суверенитета  и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.1

1.1 Институт выборов: понятие, функции, составляющие

Институт выборов является очень древним и важным. Но прежде чем начать рассуждать о них, дадим определение. Вот что дает нам «Большой юридический словарь»:

Выборы - способ формирования органов государства и местного самоуправления с помощью голосования. Реализация гражданами своего права выбора является одной из важнейших форм их участия в управлении государством. Выборы могут быть парламентскими и президентскими (в зависимости от того, какой орган избирается), всеобщими или частичными (если избирается только часть состава парламента), общегосударственными или местными, очередными или досрочными, однопартийными, многопартийными или беспартийными, на альтернативной основе и безальтернативные (если выдвигается только один кандидат), прямыми или косвенными (многоступенчатыми), основными или дополнительными.2

Определений выборов существует множество, но все они сильно схожи между собой. Суть их в волеизъявлении группы индивидов по тому или иному вопросу. В нашем случае избрание властных представителей.

Выборная система власти выполняет ряд функций:

1. Представление общественных интересов. Так наиболее часто избиратели отдают голоса тому кандидату, который наиболее полно отражает их потребности.
2. Легитимность. Так выборы дают согласие людей подчиняться выбранной власти.
3. Обновление политической элиты происходит через выборы.
4. Социальный барометр. Выборы отражают предпочтения общества, его надежды и устремления.
5. Политическая социализация личности. В обществе развивается политическая культура, когда граждане страны учатся делать выводы и выбор между кандидатами.

Выборы не только выполняют рад функций, но бывают и разными по масштабу. Можно выделить следующие:

• Выборы президента;
• Основные органы власти (в России - Государственная Дума);
• Региональные (например, выборы губернатора, в областную думу);
• Местные.

В ряде стран могут быть различия. Например, в США проходят выборы судей.

Так же выборы делятся по видам:

• Очередные – проводятся, когда установленный законом срок избираемого органа заканчивается;
• Досрочные выборы – в случае прекращения полномочий до даты истечения срока, выборы проводятся раньше;
• Повторные выборы – когда выборы признаются не состоявшимися по решению суда или избирательной комиссии, их назначают еще раз;
• Дополнительные выборы (довыборы) — назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа.

Иногда путают повторные выборы и повторное голосование. Последнее проводиться тогда, когда нельзя выявить явного кандидата. Если закон не предусматривает иное.

Принимать участие в выборах могут люди, которые отвечают определенным требованиям. Так что бы человек получил право голоса, он должен достигнуть определенного возраста. Так в России это 18 лет, в Англии 21 год и т.д. Так же этот человек должен иметь гражданство страны. Так же могут быть ограничения по имуществу и дееспособности.

У каждого гражданина есть право прийти на выборы, так и не прийти. Уклонение от участия избирателей в выборах называется - абсентеизм. Причины неявки могут быть самые разные: аполитичность, недоверие к кандидатам и к политическим играм.

1.2 Виды избирательных систем

Развитие института выборов породило различные избирательные системы. Существует три основных: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Мажоритарная - это самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, то есть больше голосов, чем любой из его соперников. Она результативна: единственный случай, когда результата может не быть, это получение одинакового наибольшего числа голосов двумя или более кандидатами. Такие случаи достаточно редки, и законодательным разрешением ситуации обычно бывает жребий.

Система (это относится ко всем разновидностям мажоритарной системы) может применятся как в одномандатных, так и в многомандатных избирательных округах. При этой системе обычно не устанавливается обязательный минимум участия избирателей в голосовании: если проголосовал хотя бы один, выборы действительны. Если же выдвинут один кандидат на место, он считается избранным без голосования, ибо достаточно, чтобы хотя бы один избиратель проголосовал за него (даже если таким единственным избирателем окажется он сам).

Такая система характерна для Англии, США и Канады.

Пропорциональная – главное отличие от мажоритарной в том, что депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом поданных ими голосов. Избиратели голосуют за партийные списки и определенную программу. Естественно партии стремятся включить в эти списки набольшее количество известных людей.3

Как и мажоритарная, пропорциональная система имеет ряд разновидностей:

1. Пропорциональная система на общегосударственном уровне. В этом случае избиратели голосуют за партии в масштабах всей страны. Избирательные округа не выделяются;
2. Система с основой на округах. В этом случае мандаты распределяются в зависимости от влияния в округах.

Достоинством пропорциональной системы является репрезентативность, обеспечивающая наиболее адекватное правительство в парламенте различных партий и дающая избирателям ранжировать свой выбор. Она обеспечивает обратную связь между гражданами страны и правительством. Допускает эта система и возможность коррекции между в результате замены депутата от партий по решению самой партии, если он не отражает «партийную» точку зрения.

Вместе с тем система требует от избирателя широкой осведомленности о партии и кандидате как таковом. Эта система может дестабилизировать общество, если партия вдруг изменит свои взгляды или произойдет внутри партийный раскол.

При данной системе существует слабая связь между конкретным кандидатом и избирателем, ведь голосование идет в первую очередь за партии.

Пропорциональная избирательная система функционирует в таких странах как Австрия, Бельгия, Италия, Финляндия, Норвегия.

Смешанная  - система выборов, которая вобрала в себя часть от мажоритарной, часть от пропорциональной системы. Данная система характерна для Германии.

Суть смешанной системы заключается в том, что часть депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, а другой – за политическую партию.

Для России характерно применение как мажоритарной, так и пропорциональной системы.

1.3 История выборов

Когда прошли первые выборы, было неизвестно. Можно предположить, что проходили они на сходе племени, например при решении, кого именно избрать боевым вождем.

Первые выборы, в привычном нам виде появились в Древнем Риме. Конечно, они имели отличия, но общие черты избирательной системы были заложены именно там. Задолго до дня голосования кандидат объявлял совету о своем желании местным органам власти. Предвыборную компанию кандидат проводил на площадях и рынках. То есть выступал там, пытаясь снискать расположение избирателей. А правом голоса в Древнем Риме обладал каждый свободный гражданин.

В Средние века и эпоху Возрождения институт права сохранялся, однако большое значение имел имущественный ценз и сословная принадлежность. Право голоса было в основном у правящей верхушки.

В последующие эпохи постепенно расширялся круг имеющих право голоса, пока к двадцатому веку избирательное право не стало всеобщим. На данный момент не существует цензов по полу или имущественному положению. Ограничения остались по возрасту (например, в России с 18 лет появляется право голоса), и состоянию дееспособности.

Теперь же кратко рассмотрим историю выборов в России. В Древней Руси не существовало единого порядка избрания. Самый известный пример это Новгородское вече. Город Новгород был по политическому устройству республикой. На вече решались вопросы городского управления, в том числе выбирался князь. При таком власти у него было немного.

Выборы и избирательные процедуры в Русском государстве в 16-17 вв. получают юридическое оформление. Связано это было в первую очередь с формированием единого Московского государства. В 1497 г. принимается общегосударственный Судебник, по которому полномочия выборных органов были расширены. В первой половине 16 в. реформируется система местного управления, учреждаются новые органы самоуправления - губные и земские избы, которые были выборными органами; определенная процедура выборов.4