Политические системы

                 Такая особенность объясняется  двумя обстоятельствами. В позитивном  плане: социализм в идеале предполагает, сознательное творчество масс. Политика  как форма организации массовой  деятельности призвана здесь  стать важнейшим фактором исторического прогресса, В действительности негативная роль политики и ее институтов в странах, сделавших социалистический выбор, стала чрезмерной, деформированной. Политические институты в значительной мере поглотили общество, так как его социальные организации не были развиты в достаточной степени и уступили свои роли государственным структурам.

         Действие политической системы  как управляющей включает постановку  целей и разработку на их  основе политических проектов  деятельности социальных институтов. Данную функцию, называемую политическим целеполаганием, нельзя абсолютизировать. Процесс общественной жизни при всех исторических условиях и системах не бывает глобально целенаправленным. Сознательное всегда сочетается со стихийным. Драматические страницы развития нашей страны опровергают стереотипную, пропагандировавшуюся многие годы характеристику советской истории лишь как практического воплощения научной теории марксизмаленинизма. 

   

•          Третье. Политическая система выполняет интегративную функцию в обществе: обеспечивает определенное единство всех социальных групп и слоев населения, поскольку это необходимо для сохранения статускво общества. Она объединяет эти социальные группы и слои вокруг общих социальнополитических целей и ценностей, что дает возможность реализовать как интересы системы в целом, так и интересы отдельных групп. Политическая система, пишет П. Шаран, есть система взаимодействия, встречающаяся во всех независимых обществах, которая выполняет функцию их интеграции и адаптации посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного принуждения.

 
   

• Четвертая. Одна из важнейших функций политической системы создание необходимых политических условий для функционирования и прогресса экономики (правовое закрепление форм собственности на средства производства, обеспечение единого экономического пространства, проведение налоговой политики, регулирование финансовой системы и т. п.).

 
   

•         Пятое. Защита данного общества, ее членов от разного рода разрушающих (внутренних и внешних) воздействий. Речь идет о защите от деструктивных элементов, включая криминальные группы, приобретающие в наше время международный характер, от внешних агрессий (военной, экономической, идеологической, информационной), наконец, от экологической катастрофы.

 

     Словом, политическая система реализует  функцию целеполагания и целедостижения, обеспечивает порядок в обществе, держит под контролем процессы социальной напряженности в отношениях между  людьми, обеспечивает его единство, создает условия для безопасности (физической, правовой, профессиональной и другой), распределяет материальные и духовные ценности (прямо или косвенно) между членами общества, мобилизует ресурсы для удовлетворения социальных потребностей.

     Переход на следующий  внутренний уровень  функционального анализа системы  представляет собою рассмотрение видов  ее деятельности, сопряженных с осуществлением отмеченных функций. Р. Алмонд и вместе с ним Р. Ж. Щварценберг и П. Шаран объединяют их в группу функций конверсии (преобразующих). Речь идет о тех преобразовательных действиях, которые осуществляют институты на "входе" и "выходе" системы:

• а) артикуляция и агрегация интересов, что означает процесс предъявления, выражения и обобщения социальных интересов при выработке политических решений;
• нормотворчество (выработка норм и правил);
• применение норм и правил;
• контроль за соблюдением норм и правил;
• политическая коммуникация.

     Три последние функции  сфера деятельности институтов государственной власти. Политическая коммуникация в значительной мере реализуется негосударственными организациями, в том числе партиями.

     Что касается функционального уровня сохранения и адаптации системы, то сюда относят  деятельности:

     а) по подготовке и отбору персонала, по формированию элиты, призванных выполнять главные политические роли;

     б) по осуществлению политической социализации, т. е. процесса внедрения политической культуры в сознание и поведение  индивидов и масс.

4. Политическая  системы в России.

     «Изменения, происходящие в нашей стране, охватывают как политическую, так и экономическую системы, порождая «дилемму синхронности» {К. Оффе), поскольку обе трансформации взаимообусловлены. С одной стороны, лишь относительно развитое общество с рыночной экономикой делает эффективной основанную на конкуренции демократию, ориентированную на процессы внутригосударственного сбалансирования интересов и установления мира. С другой стороны, демократизация — предпосылка экономической либерализации.»⁵

     «При трансформации должна быть ясна цель. По заявлениям ведущих политиков и на основании Конституции РФ эта цель определена как демократия. Существует великое множество критериев и факторов существования и оценки демократии. Выделим основные, которые с учетом демократических политических систем представляют общий минимальный институциональный знаменатель. За основу взята теория полиархии Р. Даля:

         1) избираемые представители, контролирующие правительство;

         2) свободные выборы;

         3) всеобщее активное избирательное право:

         4) всеобщее пассивное избирательное право;

         5) свобода мнения;

         6) свобода информации;

         7) свобода объединений;

         8) доминирование гражданского правительства, иск но чающее господство в военных или иностранных ведомствах;

         9) конституционно-правовая защита в отношении соблюдения законодательства (независимое судопроизводства право на защиту, юрисдикция конституционных судов); с целью исключить возможность изменения условии, перечисленных в пунктах 1-7, на основе решения простого большинства и законодательно утвердить особые процедуры изменения их действия (например, решения квалифицированного большинство, касающиеся изменений Конституции).»⁶

     ««...Итак, политическая система является демократической в том случае, если конкурирующие коллективные факторы пытаются реализовать свои нормы и интересы в рамках институционализированных правил, исход политической конкуренции не предопределен и все обязательные решения политиков подотчетны гражданам и обществу. Напротив, не являются демократическими те политические системы, в которых политическая власть бесконтрольно используется для достижения заранее определенного результата политических процедур или для их коррекции задним числом.»⁷

1. Трансформация демократии.

                       «Выделим следующие уровни трансформации

• Институциональная трансформация на макроуровне означает формирование таких центральных государственных институтов, как президентство, парламент, правительство и судопроизводство, а также избирательная система. Правовое закрепление этих институтов осуществляется в рамках Конституции содержащей и электоральные нормы.
• Трансформация представительных структур на мезо-уровне (средний, посреднический уровень) охватывает территориальное (через партии) и функциональное (через объединения) представительство интересов. Ее успех предопределит консолидацию Норм и структур на центральном уровне и успех трансформации поведения.
• Трансформация поведения будет достигнута если влиятельные акторы мезоуровня (например,— военные, службы опасности, директора крупных государственных предприятий) попытаются реализовать свои интересы в демократических институтах, а не вне или даже в противовес им. Успех этих трех трансформаций поможет формированию гражданского общества которое в свою очередь стабилизирует демократию.
• Образованием гражданского общества— этого социально-политического базиса демократии— трансформация завершается. На четвертом уровне трансформация самая длительная. При определенных условиях она завершится лишь после смены поколений. Молодые демократии могут существовать десятилетиями без развитой «гражданской культуры». Кроме того консолидированная «гражданская культура» способна противостоять кризисам на мезо- и макроуровне. Однако демократия станет устойчивой по отношению к кризисам лишь в том случае если произойдут все четыре трансформации.»⁸

2. Этапы трансформации политической системы в России.

     «Первый этап (1985-1988 гг.) представлял собой попытку внутрисистемных изменений с общей установкой на сохранение прежнего общественного строя. Главная идея горбачевской перестройки была в обновлении «реального социализма» через восстановление роли Советов как органов народной власти и возвращение общественным организациям их первоначального значения путем активизации человеческого фактора, а также посредством перераспределения власти при сохранении ведущей роли КПСС. Наиболее существенной на данном этапе становится «битва за аппарат», за бюрократическую элиту, контроль над которой в условиях номенклатурной системы в период трансформации является ключевым механизмом политического господства.»⁹

     «На втором этапе (1984-1991 гг.) в массовом сознании и в политическом руководстве страны начинают доминировать установки на системные изменения, на отказ от официальной идеологии. Для руководства СССР согласие на изменения, произошедшие в сознании населения, было вынужденным. Подобная реакция была продиктована перманентно возрастающей опасностью дезинтеграционных процессов в СССР, когда недовольство политикой центра выливалось в попытки , ни мни проблем собственными силами на локальном уровне. Важно, что именно на этом

     этапе вокруг нового российского (не  советского) руководства формируется сильная оппозиционная центру элита.»¹⁰

     «Третий этап (1991-1993 гг.) — самый сложный и бескомпромиссный в процессе трансформации политической системы. Вернее, это был период слома старой системы и строительство совершенно новой пирамиды власти. Конфликт «центр - союзные республики» закончился развалом Советского Союза и перешел формально в конфликт исполнительной и законодательной ветвей власти в рамках Российской Федерации. Реально это был конфликт между группами интересов.

     Основным  содержанием экономических и  общественных реформ этого периода  были процессы перераспределения и  приватизации собственности. В условиях стихийного и незаконного передела переход в оппозицию часто  означал тот факт, что определенные элитные и социальные группы либо не получили возможности участвовать в процессах перераспределения, либо их интересы учитывались в недостаточной степени.»¹¹

     «Четвертый этап (1994-1996 гг.) характеризовался, несмотря на победу- команды Б. Ельцина продолжающейся конфронтацией органов исполнительной и законодательной ветвей власти, экономическим кризисом, резкими социальными изменениями и сепаратистскими тенденциями. Последние привели к открытому столкновению, к войне в Чечне.

     Ключевыми тенденциями в процессе консолидации нового «правящего класса» были:

• Установление бюрократической элитой собственного аппаратного господства
• Кристаллизация и интеграция политических и экономических элитных групп
• Процессы регионализации элит»¹²

     «Пятый этап (1996-1998 гг.) был отмечен формированием олигархических групп и попаданием государственной власти в зависимость от представителей бизнес-элиты. Дефолт августа 1998 г. обнажил реальность - само государство оказалось главным нечестным игроком на рынке. Для основной массы населения потрясение было такой силы, что породило аполитический шок.»¹³

     «Шестой этап (1998-2000 гг.) можно охарактеризовать как стагнационный. Власть искала пути выхода из сложнейшей ситуации. Поиски эти можно назвать «премьерской чехардой» Однако при всех недостатках, провалах, отступлениях за двенадцать лет российское общество прошло, тем не менее, огромный путь от посттоталитаризма к демократии.

     С 2000 г. начался седьмой  этап трансформации политический системы, связанный с началом президентства В. Путина. Основные характеристики этого периода будут рассмотрены ниже.

     Вектор  развития российской политической системы отвечает выше описанным ступенями демократической трансформации. С формальной точки зрения, выборы в парламент и выборы президента, а также электоральные процедуры в регионах завершили институциональную трансформацию России. Высшие органы государственной власти и избирательная система сформированы на основе демократической Конституции. Однако сам процесс институциональной трансформации в стране проходил, в основном, под влиянием неформальных институтов. Именно такое положение политической системы и не дает возможности говорить о России как о консолидированной демократии.»¹⁴

5. Заключение

     В начале своей контрольной работы я поставила для себя две, на мой взгляд, важные цели, которые наиболее глубоко и ясно дали разобраться мне в распространенном в нашей стране словосочетании политическая система.

     Я поняла, что политическая система  представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окружением и природными ресурсами.