Политические партии. Основные функции и типы политических партий

В современном мире существует множество типов партий, которые различаются по идеологии.

Первую группу составляют виды партий идеология, программа и политика которых направлена на «утверждение и совершенствование различных форм социальных отношений в рамках техническо-научного буржуазного постиндустриального общества».

По способам достижения программ, целей, выделяющихся в этой группе:

• право-консервативные;
• центристские;
• либерально-реформистские.

Изначально эти партии защищали интересы банкиров, промышленников и так далее, «в настоящее время они вынуждены защищать интересы не только высоко доходных групп, но и трудящихся масс, наемных работников, ибо без их поддержки невозможно победить на выборах либо сохранить позиции в системе». Многие из них являются общественными движениями.

Вторую группу составляют партии социалистического выбора, отстаивающие интересы, главным образом, трудящихся, рабочего класса:

• коммунистические партии;
• социалистические партии;
• социал-демократические партии;
• лейбористские партии.

Основными позициями вышеперечисленных партий являются: достижение свобод и равноправия, создание социальных гарантий на реализацию прав и интересов, утверждение социальной справедливости и реальной демократии. Защита наёмных работников от социального угнетения и эксплуатирования, преодоление отчуждения работников от средств производства и управления обществом; приоритет общественной собственности на средства производства в рамках смешанной экономики. Установление демократического контроля над развитием национального хозяйства. Они за ненасильственный мир.

Эти партии неоднородны. Среди них выделяются: партии правого полка, которые близки к курсу буржуазно-либеральных партий; центристские, левоцентристские - они провозгласили своими идеалами демократическое и гуманное общество, политический и идеологический плюрализм, то есть множественность точек зрения, идеологий, программ и доктрин; смешивая экономику, в которой приоритет за крупным капиталом, крупными предприятиями. В основном эти партии социалистические. Они взяли марксизм за свою основу.

Наиболее адекватным критерием классификации партий считается критерий среды деятельности, на основе которого выделяют:

1) моносредние партии, они ограничивают  свою деятельность одной социальной  средой, интересы которой они  представляют в сфере политики;

2) всеобщие партии, их деятельность  ориентирована на обще социальную  цель и не ограничивается стремлением  обрести влияние в каком-то  одном слое, группе;

3) промежуточные партии, концентрирующие  деятельность, прежде всего в  одной среде, но ориентированы  на поиски влияния и поддержки  в других социальных общностях.

В соответствии с характером партийных доктрин партии можно классифицировать на:

1) реакционные – цель которых  является частичной или полной  возврат к структурам предшествующих  этапов развития общества;

2) консервативные – стремящиеся  к стабильному сохранению основных  признаков существующей действительности;

3) революционные – стремящиеся  к качественной реструктуризации  общества;

4) реформистские – ориентированные  на существенные количественные  преобразования общества, но с  сохранением его основных структур.

По критерию организационной структуры партии делятся на:

1) централизованные партии –  иерархически организованные сильным  руководящим центром, формирующим  и проводящим в жизнь единую  программу и осуществляющим формализованную  дисциплину в партии;

2) кадровые партии – не многочисленные  партии, содержащие в своих рядах  менее 10% электората;

3) массовые партии – имеющие  в своих рядах более 10% электората;

4) партии с точными и формально  определенными принципами членства;

5) партии со свободным членством.

Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.

Организационно оформленные: в партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

Организационно неоформленные: в партиях этого типа нет официального членства (состояния в партии), «а для того чтобы считаться членом такой партии достаточно, что бы за тебя проголосовал комитет этой партии»1. Общее, что присуще всем современным партиям, наличие партийного аппарата, то есть организованной группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

Кроме этого, партии различают еще в зависимости от партийного руководства:

1) партии коллективного руководства;

2) партии коллективного руководства, но с четко выраженным верховенством  лидера руководящей группы, который  концентрирует власть в тех  сферах, которые наиболее существенны  для функционирования партии  в целом;

3) партии вождистского типа, прежде  всего влияние в обществе;

4) партии харизматического руководства, при котором власть сосредотачивается  в руках лидера в силу его  авторитета в партии либо в  обществе;

5) партии консенсуального руководства  – является каналом представительства  интересов различных социальных  групп.

По месту и роли партий в политической системе общества:

1) ориентированные на легальную  борьбу за власть, ее осуществление  и укрепление;

2) авторитарные партии - не сливаются  с государством, но составляют  основу политического режима  и пользуются его поддержкой;

3) парламентские партии - партии, предназначенные  для избирательных кампаний. Эти  партии не имеют фиксированного  членства, партийных билетов, обязательных  членских взносов, они формируются  на основе добровольных пожертвований  частных лиц, корпораций, общественных  организаций, ассигнований госбюджета. Чтобы принадлежать к таким  партиям, достаточно поддержать  на выборах их кандидатов. Эти  партии активизируют свою деятельность  в период выборов в государственный  аппарат, имеют компактную организационную  структуру и допускают фракционную  деятельность внутри себя. Огромную  роль здесь играет партийная  элита и фракция в парламенте.

4) партия-община (партия-клуб) - это  массовая организация, где граждане  объединяются не по принадлежности  к какой-либо политической платформе, а схожи и по общим взглядам  и интересам. Здесь минимум штатных  работников, но их численность  увеличивается в период предвыборной  кампании. Активные граждане работают  на общественных началах;

5) карманные партии - это небольшие  организации, которые создаются  несостоявшимися лидерами, под их  программой для реализации их  эгоистических интересов. Они не  имеют строго очерченной социальной  базы. Члены находятся под жестоким  контролем и влиянием со стороны  лидера;

6) партии, ориентированные на изменение  или деструкцию существующей  политической системы;

7) ориентированные на поддержку  существующей элиты власти в  государстве. В этом случае партия  выступает в роли организатора  массовой поддержки центральным  структурам государственной власти;

8) общественные партии, как правило, - это социально - демократические  партии, играющие организующую и  культурно - просветительскую роль. Выполнив свою задачу, партии  этого типа чаще всего преобразуются  или распускаются.

По характеру первичных организаций выделяют четыре разновидности политических партий:

1) партии-комитеты, являются кадровыми. Это организационно – «рыхлые»  организации, «нотабелей», и первичные  организации здесь просто отсутствуют;

2) партии-секции, имеют разветвленную  сеть местных организаций. Это  централизованные партии с довольно  жесткой внутренней дисциплиной, но, в то же время, допускающие  горизонтальные связи между низовыми  подразделениями;

3) партии-ячейки, отличаются еще  более жесткой структурой, они  создаются, как правило, на рабочих  местах (по производственному или  территориально – производственному  признаку);

4) партии-милиции, имеют военизированную  структуру с его главной отличительной  чертой – принципам единоначалия. Такие партии встречаются довольно  редко, примером являются террористические  организации (Афганистан), а также  некоторых стран, в которых десятилетиями  длится война (Ливан, Северная Ирландия).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В целом можно придти к следующим выводам:

-В настоящее  время политическая партия может  быть создана только на условиях  определенных в Законе «О политических  партиях». Создание на иных условиях, или использование наименования  политическая партия в названиях  общественных объединений, иных  организаций, не допускается.

-Согласно  Закону о политических партиях  политическая партия - это общественное  объединение, созданное в целях  участия граждан Российской Федерации  в политической жизни общества  посредством формирования и выражения  их политической воли, участия  в общественных и политических  акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления  интересов граждан в органах  государственной власти и органах  местного самоуправления. Таким  образом политическая партия  выступает как вид общественного  объединения. При создании партии  следует учесть общие требования, при которых партия может быть  признана. К общим требованиям  можно отнести требования о  численности партии; общефедеральный  характер деятельности; создание  региональных организаций; требования  о структуре партии и ее  организации; порядку создания; членству  в партии.

-Процесс  создания политической партии  включает закрепленный законом  порядок и этапы, основным из  которых является государственная  регистрация политической партии. Политическая партия создается  свободно, без разрешений органов  государственной власти и должностных  лиц. Политическая партия может  быть создана на учредительном  съезде политической партии либо  путем преобразования в политическую  партию общероссийской общественной  организации или общероссийского  общественного движения на съезде  общероссийской общественной организации  или общероссийского общественного  движения. Законом установлена необходимость  создания организационного комитета, проведения учредительного съезда, а также предоставления документов  на государственную регистрацию. Политическая партия считается  созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, об образовании ее региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, о принятии устава политической партии и о принятии ее программы, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии. Делегаты учредительного съезда политической партии являются учредителями политической партии. При этом деятельность свою партия на законных основаниях должна осуществлять только после государственной регистрации.

В целом анализ порядка создания политической партии показывает, что установление требований к численности партии, наличие региональных отделений, требований к формированию финансовых средств в целом ограничивают создание новых политических партий.

С одной стороны это направлено на борьбу с засильем карликовых партий, партий создаваемых на короткое время для конкретных целей, с пресечением попыток иностранных государств, юридических или физических лиц определять деятельность партии, с другой эти меры препятствуют реализации права граждан на объединение закрепленное в Конституции РФ.

 

 

Список литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. № 237, 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О политических партиях" // Собрание законодательства РФ. 16.07.2001, N 29, ст. 2950.
3. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об общественных объединениях" // Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1930
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона "О политических партиях" в связи с жалобой политической партии "Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов" // СЗ РФ. 2007. N 30. Ст. 3989.
5. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2004 N 18-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О политических партиях" в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации "Православная партия России" и граждан И.В. Артемова и Д.А. Савина" // Собрание законодательства РФ. 20.12.2004, N 51, ст. 5260.
6. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2005 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности абзацев второго и третьего пункта 2 статьи 3 и пункта 6 статьи 47 Федерального закона "О политических партиях" в связи с жалобой общественно-политической организации "Балтийская республиканская партия" // СЗ РФ. 2005. N 6. Ст. 491.
7. Авакьян С. А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. Т. 1. М., 2005.
8. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.,2007.
9. Габричидзе Б.Л., Елисеев Б. П., Чернявский А.Г. Конституционное право современной России.- М., 2007.
10. Головин, А. Г. Политические партии как один из институтов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства. // Конституционное и муниципальное право. 2008. №8. С.2-6.
11. Грудцына Л.Ю.Политические партии, гражданское общество и государство // Законодательство и экономика, 2007. №10. С.5-13.
12. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) // Под ред. Г.Д. Садовникова.- М., 2009.
13. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева.-М., 2007.
14. Конституционное право России: учебник (издание третье, переработанное и дополненное). Под ред. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафина М., 2004.
15. Лебедев, В. А., Киреев, В. В.Конституционно-правовые аспекты взаимодействия демократического государства и политических партий //Конституционное и муниципальное право. 2009. № 11. С. 2 – 5.
16. Лебедев В.А., Киреев В.В. Политические партии и проблемы современного российского конституционализма // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6. С.12-15.
17. Лапаева В.В. Законодательное требование к численности политической партии как ограничение конституционного права на объединение: критерии правомерности // Журнал российского права. 2007. № 9. С. 25-34.
18. Мелехин А.В. Теория государства и права. М., 2007.
19. Постатейный комментарий к Федеральному Закону "О политических партиях" / Под ред. С. Н. Бабурина, А. Ю. Малумова, А. А. Спиридонова. М., 2008.