Политические партии и общественные организации

style="margin-bottom:0pt;text-align:justify;text-indent:35pt;line-height:18pt">Под общественным движением понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства. Общественные движения отличаются массовостью, широкой социальной базой, организационной и идейной аморфностью, нестабильностью ориентации и состава, нередко стихийностью и спонтанностью действий. Связи между участниками движения носят преимущественно идейно-политический, а не организационный характер.

Признаками общественного  движения являются:

• общие ценности, воплощенные в идеологии движения;
• общая коллективная идентичность;
• наличие системы норм и правил поведения для «своих» (внутренний этос) и правил взаимодействия с окружением (внешний этос).

Важное теоретическое  и практическое значение имеет выявление  функций общественных организаций  и движений, поскольку это помогает уяснить их место в системе  гражданского общества и правового  государства, а также показать формы, способы проявления их активности.

К числу основных, общих  для всех общественных организаций  и движений функций относятся:

• 1) Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения. Люди объединяются в организации и движения с целью удовлетворения тех или иных специфических потребностей, связанных с профессиональной принадлежностью, возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и т.п. Эти интересы первоначально могут выступать в весьма неопределенной, личностной и эмоционально окрашенной форме. Общественные организации и движения преобразуют такие расплывчатые взгляды и мнения в четкие требования, программы данного объединения, способствуя тем самым артикуляции интересов своих членов. Наряду с политическими партиями общественные организации и движения решают в определенной степени и задачу агрегации интересов, т.е. согласования посредством дискуссий множества частных требований и установления между ними определенной иерархии и приоритетов. Особое значение эта функция общественных организаций и движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.
• 2) Функция социальной интеграции и мобилизации предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования. Функция эта может иметь и более широкий контекст, выходящий за рамки конкретного общественного объединения. Общественные организации и движения привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям.
• 3) Функция социализации. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общественные организации и движения способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению политической образованности и культуры, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.
• 4) Репрезентативная функция или функция представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. Общественные организации и движения не только способствуют осознанию и выражению специфических интересов и потребностей своих членов, но и берут на себя обязательство представительства этих интересов, доведения требований группы до сведения государственных органов, политических партий, правящих элит.

Типология общественных организаций  и движений может проводиться по различным основаниям:

• по целям и сферам деятельности: антивоенные, экологические, женские, молодежные, движения за расовое и национальное равноправие, движения в защиту потребителей, религиозные движения и др.;
• по отношению к существующему общественному строю: революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные;

по юридическим  основаниям, способам и методам действий: легальные и нелегальные, мирные и вооруженные;

4) по масштабам деятельности: локальные, региональные, национальные, международные.

Политическая  роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры.

Любые формы ассоциации граждан  могут выступать в качестве групп интересов или групп давления.

Группы интересов - это по преимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданные людьми для выражения, представительства и отстаивания своих интересов во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих этих групп.

Выделяют 4 разновидности  групп в политике:

1 .Анемические группы — стихийные недолговременные объединения, направленные на решение той или иной проблемы, и распадающиеся после достижения цели (участники стихийного митинга).

• Неассоциированные группы - неформальные непостоянные группы, объединенные на основе родства, религии и других общих признаков, часто без организационной структуры (учителя, мусульмане).
• Институциональные группы образуются в организациях и учреждениях, которые помимо выражения собственных интересов имеют другие функции (университеты, предприятия).
• Ассоциированные группы создаются специально для выражения интересов их представителей (профсоюзы и другие общественные объединения).

Если реализация групповых  интересов требует определенных действий или решений со стороны структур государственной власти, то группа интереса стремится оказывать воздействие на институты публичной власти и превращается в группу давления. Специфика деятельности групп давления состоит в том, что, пытаясь влиять на решения власти, они не стремятся участвовать в управлении государством и избегают какой-либо политической ответственности.

Особо следует указать  на такую форму представительства  и защиты групповых интересов, как лоббизм, или лоббирование (от англ. lobby – кулуары, коридоры). Под лоббизмом в широком смысле слова понимают любые законные способы влияния (давления) на государство с целью защиты особых интересов. В более узком смысле слова лоббирование означает непосредственное взаимодействие представителя группы интересов с лицом, принимающим решения, – как посредством формализованных каналов и структур, так и неформальных связей (встречи, беседы, консультации, телефонные переговоры, личные обращения). Задача лоббистов состоит в том, чтобы добиться принятия желательных для группы законодательных и нормативных актов, получения правительственных субсидий, кредитов и т.п., проникая с этой целью в институты государственной власти.

Белорусские организации  в Беларуси

Ассамблея НГО. 

"Ассамблея негосударственных  демократических организаций" (НГО) - крупнейшее в Беларуси объединение  общественных организаций и инициатив,  которые признают демократию  и независимость Беларуси как  свои ценности, и объединили свои  силы для обороны своих прав  и интересов, помощи в становлении  организаций, налаживании связей, обмена информацией и идеями. Объединяет 264 (21.04.2009) организации и  инициативы со всех регионов  Беларуси по различным направлениям  деятельности: правозащитному, молодежному,  социальному, экологическому, образовательному, женскому, поддержка других НГО.