Традиционная  система политической власти функционирует по принципу: выполнять надо потому, что так предписывает авторитет - монарх или обычай. Рациональная система на обосновании разумности порядка, действии абстрактных принципов и норм, доверии компетентности властных органов.

     С позиции социокультурной среды  выделяют политические системы англо-американского и континентально-европейского типа, традиционные и развивающиеся системы, коммунистические системы. Главное здесь - выявление ценностей, которые лежат в ней. Так, американская система (по мнению С. Липсета) основана на антиэтатизме, индивидуализме, эгалитаризме, секуляризированной культуре. В ее основе лежат идея свободы человека и разнообразия позиций, признание всеми основных целей и средств политики. Характерными чертами такой политики являются развитость разделения функций, властей, противовесов; четкая организованность и бюрократиризованность, высокая стабильность. Для систем европейско-континентального типа характерно влияние этатизма, социалистических мотивов, элементов авторитарности.

     Достаточно  актуальной является типологизация  на основе характера распределения власти и взаимоотношений политической системы и общества. Базовыми моделями здесь являются авторитарные и плюралистические системы. Суть авторитаризма заключается в сосредоточении власти в едином центре. Такой тип властвования в наиболее последовательном виде исключает коллективность, широкое поле деятельности представительных органов, самостоятельность на нижних уровнях иерархии, существование действенной оппозиции, самостоятельность средств массовой информации. Плюралистическая система предполагает существование множественности противовесов любой власти, децентрализации и многопартийности, исключает государство устойчивого неизменного большинства.

     При исследовании политических систем одной  из актуальных проблем является проблема обеспечения ее оптимальности. Под  оптимальностью политической системы, в широком смысле, понимается ее полное соответствие основным интересам и базовым ценностям общества. Такой подход требует учета многих институциональных, социальных, национальных и международных факторов, что делает проблему оптимальности в ее практическом аспекте неразрешимой. Однако позволяет сформулировать систему научных знаний, без которых невозможно приблизиться к решению локальных оптимальных задач.

     Следует особо отметить, что понимание  оптимальности испытывает влияние идеологических позиций. Те, кто стоит у власти, и те, кто находится в оппозиции, будут по-разному отвечать на вопрос эффективности системы и проводимой политики. Для того чтобы максимально деидеологизировать проблему оптимальности, ее упрощают, структурируют и часто сводят к политическим процессам и технологиям.

     Я думаю, что политическую систему общества можно определить как совокупность государственных  органов, политических партий, других общественных объединений, хозяйственных организаций, институтов, в той или иной степени участвующих в политической жизни общества. Я раскрыл понятие, основные компоненты и особенности политической системы общества. Я выяснил, что политика непосредственно связана со всеми сферами жизни общества, ее решения влияют на развитие общества и помогают решать многие проблемы как внутри страны, так и за ее пределами. Проделав данную работу, во второй главе моей курсовой работы я раскрою особенности политической системы России тем самым покажу ее отличие от всех других.

Глава 2

Политическая  система Российской Федерации: структура, особенности, сравнение

2.1 Структура политической  системы Российской  Федерации

     Результаты  многочисленных исследований последних  лет свидетельствуют, что для  России сейчас характерна специфическая, как бы "двухэтажная", двухуровневая политическая система.¹²

     Верхний уровень включает в себя как официальные партии и иные политические объединения, так и избирательные комиссии, законодательные собрания, в том числе Федеральное Собрание РФ и Межпарламентскую ассамблею стран СНГ, а также формирующиеся на представительской основе разного рода совещательные органы при Президенте или правительстве (Политический консультативный совет, Общественную палату, Палату по информационным спорам и т.п.) или согласительные структуры типа "Большой четверки" и президентского "Круглого стола", - т.е. институты, связанные с новым, демократическим "дискурсом".

     Нижний  уровень российской политической системы во многом теневой, нелегитимный, неформальный. На этом уровне осуществляются согласование реальных интересов основных субъектов политики и не только подготовка большинства государственных решений, но также их фактическое принятие. Речь в данном случае идет не столько об аппаратах властных структур (поскольку полномочия аппаратов так или иначе прописаны в соответствующих регламентах и должностных инструкциях, закрепляющих подчиненное положение аппаратов государственных органов по отношению к самим органам), сколько о совокупности специфических групп и объединений, а также специальных структур, либо не предусмотренных действующим законодательством, либо имеющих ограниченные полномочия на участие в принятии политических решений. Это, прежде всего различные "группы интересов" и их разновидности - "группы давления" и "группы влияния", имеющие подчас вполне определенные структуру и иерархию, но тем не менее в основном не формализованные посредством принятых в публичной политике стандартов: нет юридического статуса, государственной регистрации, формального членства и т.п. Помимо "групп интересов" к подобного рода структурам мы можем отнести также и разного рода лоббистские структуры, которые могут быть частично формализованы (бизнес-клубы, различные советы при Президенте РФ, правительстве, министерствах, губернаторах или мэрах), но даже в этом случае они формируются не на представительской, а, как правило, личностной, неформальной основе и с узкокорпоративными целями.

     Сочетание формальных и неформальных, публичных  и теневых, легитимных и кулуарных  институтов, методов и механизмов принятия решений - нормальное состояние  любой политической среды. Уникальность российской ситуации заключается в  специфическом соотношении этих двух уровней политической системы.

     С одной стороны, по своим формальным характеристикам российская политическая система является аналогом самых  развитых европейских демократий: в  России гарантированы свобода деятельности самых разных политических организаций, свободные и всеобщие выборы, многопартийность, высокая степень свободы прессы. С другой стороны, общество, политические институты и государственные органы в массе своей по-прежнему живут по правилам административной системы, авторитарного государства и распределительной экономики, предполагающих приоритеты непубличных, закулисных, антидемократических методов и механизмов управления.

     Противоречие  между двумя уровнями российской политической системы настолько  серьезно, что именно оно, а не некие "принципиально" различные взгляды  или идеологии, является основной причиной текущей политической борьбы, воспроизводясь на всех уровнях в виде конфликтов интересов - между исполнительной и законодательной властями, между "демократами" и "левопатриотической" оппозицией, "компрадорами" и сторонниками "национально ориентированной" экономики, административными и рыночными методами управления экономикой, между нарождающимся "гражданским обществом" и "олигархами"...

     Двухуровневая политическая система - наследие преимущественно  советского времени, с тем лишь отличием, что в СССР верхний этаж советской  политической системы ≈ институт советов народных депутатов, профсоюзов и общественных организаций - был  не просто формальной, но абсолютно  формальной частью политической системы; основным полем продвижения групповых  интересов и субъектом-объектом давления со стороны различных группировок  были в то время органы КПСС и  отраслевые министерства, тогда как  в настоящее время - в основном структуры исполнительной власти.

     Процесс модернизации постсоветской политической системы предполагает снятие, минимизацию  названного выше противоречия посредством  постепенного размывания нижнего, теневого ее уровня и укрепления верхнего этажа - собственно партийно-профсоюзной  системы и институтов представительной власти.

     Основные  критерии и ожидаемые направления  изменения баланса названных  двух уровней российской политической системы в пользу верхнего этажа достаточно очевидны:¹³

     а) возрастание роли партий в организации  избирательного процесса на местах: например, реальная борьба партий, а не административных, коммерческих или криминальных группировок, и не только на уровне центрального телевидения, но и в избирательных  округах - даже если парламентские выборы будут проходить исключительно  по мажоритарной системе;

     б) формирование органов исполнительной власти федеральным парламентом  и законодательными собраниями субъектов  Федерации - в результате межпартийных и межфракционных соглашений;

     в) перенос, таким образом, конкуренции  и борьбы различных "групп интересов" из коридоров исполнительной власти в публично-правовое пространство: прежде всего - в политические партии и парламент, поскольку решающим условием влияния на процесс принятия решений должны стать не приватизация правительственных ведомств, а количество получаемых в ходе выборов голосов  избирателей;

     г) возрастание роли общественных организаций, а также независимых от ведущих "групп интересов" средств массовой информации.

     Политическая  власть, осуществляемая в России, не использует методы традиционного авторитаризма, а имеющий место политический режим не может себя изолировать  от некоторых черт современной либеральной  демократической политики таких, как  критика со стороны СМИ, парламентский  надзор, а также выборов. В то же время политика 1990-х гг. основывалась на классических постулатах либеральной  демократии и рыночной экономики, и  имела двоякий характер: отсталая командное управление старого типа и бюрократическое регулирование  экономики (отсюда огромные возможности  у элиты для получения выгод  и доступа к власти); и передовая, направленная на подлинное разделение властей, отделение политики от экономики, подчинение политики закону и свободные выборы. Не препятствуя дальнейшему развитию демократии, власть воспроизводила практику прошлого, хотя и в радикально новых формах. Рождающаяся новая общественно-политическая реальность несет в себе сложный сплав частично преодоленных, а частично преобразованных традиций прошлого. Эти особенности характеризуют неизбежный переходный период, так как для становления действительного демократического режима важна не просто политизация, сопровождающаяся конфликтами, а действительная поляризация и борьба активных политических сил: только тогда стороны смогут заключить пакт, обеспечивающий дальнейшее разрешение конфликтов в обществе согласительными методами.

     Описывая  политическую систему  России можно встретить  некоторые сложности. Политическая система  Российской Федерации  носит переходный характер. Российская политическая система находится в стадии становления. Еще недавно Россия была советским государством и поэтому еще не до конца ликвидированы пережитки старого режима. Относительно сегодняшней ситуации в обществе существуют разногласия. Одни считают, что политическая ситуация улучшается и способствует развитию России.  Другие считают, что Россия находится в кризисной ситуации.

2.12 Особенности политической  системы Российской  Федерации

     Политическая  система современного российского  общества представляет собой совокупность взаимодействующих между собой  норм, идей и основанных на них государственных  органов и организаций, олицетворяющих собой государство, политических партий и общественных объединений, участвующих  в политической жизни страны. С  формально-юридической точки зрения политическая система современной  России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно: имеет  сходную структуру в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные с другими политическими системами функции; выделяет в виде особого звена политической системы государство и др.

     Однако  в практическом плане, с точки  зрения проявления ее реальной сущности, содержания и назначения, а также  в других отношениях политическая система  современного российского общества значительно отличается как от политических систем других стран, так и от политической системы России "доперестроечного" периода. Особенности данной политической системы, равно как и особенности  других политических систем, обусловливаются  теми конкретными экономическими, политическими, социальными и иными объективными и субъективными жизненными обстоятельствами, при которых эта система возникает, укрепляется и развивается.

     Сравнивая политическую систему современного российского общества с политической системой "доперестроечной" России, можно выделить следующие ее особенности.

     Во-первых, переходный характер политической системы  и самого общества от одного типа ("социалистического", "коммунистического" и т. п.) к  другому ("капиталистическому", "раннекапиталистическому" и т. п.).

     В отечественной и зарубежной литературе не прекращаются споры относительно того, от какого типа или вида общества, государства и политической системы  к какому их типу или виду развивается  Россия. В теоретическом и практическом плане весьма трудно переоценить  их необходимость и значимость. Однако для нас сейчас вполне достаточно констатировать сам факт состояния  переходности от централизованного  управления государством и обществом  к децентрализованному, от плановой, тотально регулируемой государством экономики  — к рыночной и т. п.