Особенности политической власти в современной России

     4.4. Харизматическая легитимность

      В модернизирующемся обществе, еще  не освоившем демократический тип  управления, распространен харизматический тип властвования. Харизма означает особый дар, призвание, божественный дар, которым обладает лидер, по сути, это сверхчеловек с особыми качествами (Будда, Христос, Магомет, Соломон, Александр Македонский, Цезарь и др.). Элементы харизмы были у Ленина, Сталина, Мао, Де Голля, Гитлера, Тито, Троцкого, Рузвельта, Черчилля, Неру.

      Исторически харизматическая власть существовала в самых разных политических системах. Это Римская империя при Юлии Цезаре, режим Наполеона, гитлеровский нацизм, фашизм Муссолини, социализм Ленина, Сталина, Мао Цзэдуна. Харизматический тип властвования развивается в условиях, где нет свободы, в революционных условиях. Харизматический авторитет не связан нормами или правилами. Он зависит не столько от идей, сколько от приверженности масс, их веры в особые качества вождя, от их преклонения перед ним. Со своей стороны, лидер полагает, что выполняет "историческую миссию", поэтому требует поддержки и послушания. Для возникновения харизматической легитимности важно не столько само обладание харизмой, какими-то особыми качествами вождя, сколько признание ее со стороны последователей. Харизматическая власть является относительно нестабильной по сравнению с традиционной и легальной, ибо лидеру, чтобы ее удерживать, необходимо постоянно демонстрировать свою исключительность, решать новые задачи.

      В XIX веке понятие "харизма" применялось  лишь по отношению к небольшому числу лидеров. В современных условиях харизматическое лидерство переродилось в организованный культ возвеличивания лидера.

      Разновидностью харизматического типа легитимности является вождизм, характерный для нединамичных, авторитарных и тоталитарных обществ. Общим для всех видов вождизма является то, что требуется личная преданность нижестоящих вышестоящим и всех вместе — главе клана. Этому типу не всегда чужда демократия, поскольку формально признаются права большинства, есть поддержка населением правящего режима. Формируется любовь к "отцу" нации или народа, нет оппозиции. Для таких обществ характерна тотальная идеологизация, гражданский конформизм, продвижение по социальной иерархии на основе личных связей. Формируются представления об особом назначении режима, особой миссии, необходимости прорыва в экономическом и социальном развитии. Прочность режима зависит от того, оправдает ли он свое назначение.

     4.5. Легальная или рационально-правовая легитимность

      Легальная власть основывается на признании юридических  норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Эти нормы открыты для изменений, для чего имеются установленные законом процедуры. Для обоснования своей власти элита обращается к действующему законодательству, которое предусматривает свободно волеизъявление граждан, выборность, равноправие всех политических сил, действующих в рамках закона, ограничение сферы деятельности государства.

      Рационально-правовая легитимность характерна для демократических государств. Она предполагает строгое соблюдение законов всеми структурами общества, в

 числе и государственными органами, доступ к политическим институтам всем слоям населения, доверие граждан к устройству государства, а не к отдельным лидерам, подчинение законам, а не личности руководителя.

      В период радикальных социально-экономических  изменений наблюдается, как правило, кризис законности власти. Старый режим уже утратил легитимность, а новый еще не приобрел. Положение нового режима во многом зависит от того, каким способом он попытается утвердить свою легитимность. Среди трех выделенных М. Вебером "чистых" способов легитимности власти — традиционного, харизматического и легального, приходится выбирать их двух последних.

      Практика  показывает, что к стабильной легитимности ведет лишь рационально- правовой способ, при котором доверие и уважение к власти основывается на признании законными ведущими к ней путей. В обществе формируется согласие относительно "правил игры" на политической арене. Такое согласие может стать основой стабильности режима.

      Рационально-правовой способ предполагает высокую политическую культуру населения, определенное дистанцирование государства от общества. Поэтому большинство государств, возникающих революционным путем, на первом этапе основываются на харизме как на более простом способе. Однако культ харизматического лидера ведет к тому, что он начинает олицетворять и источник, и осуществление власти. К нему обращаются все недовольные, на него надеются, его оценивают. Для поддержания легитимности харизматическому режиму надо постоянно демонстрировать свою эффективность или проводить репрессии.

      Современная белорусская государственность является режимом харизматического типа. Нечеткое разграничение компетенции между государственными органами и ветвями власти, пренебрежение существующими правовыми нормами, половинчатый характер законов и их игнорирование — все это свидетельствует о том, что

рационально-правовой способ легитимации власти только формируется. Возможно также появление этнической легитимности, то есть формирование властных структур по национальному признаку. Этническая легитимность развивается при высокой активности лиц коренной национальности, манипуляции идеей национального государства, становления этнократии. Этническая легитимность не имеет исторической перспективы, ибо ведущей тенденцией мирового развития является конституционный, рационально-правовой тип легитимности.

     4.6. Средства легитимации власти.

      В литературе выделяются следующие средства легитимации власти: политические, идеологические, правовые, этические, психологические. Речь идет о научном и техническом обеспечении политического курса в законах, налоговой системе, пропаганде ценностей данной политики, формировании убеждений, влиянии на средства массовой информации. Сильной аргументацией является деление участников политических отношений на друзей и врагов; апелляция к истории, воле народа, национальным традициям; к экономической, технической целесообразности. Этическое обоснование политики подчеркивает ее гражданские, культурные достоинства, ее справедливость, человечность, направленность на достижение общего блага. Идеологическая легитимация состоит в оправдании власти с помощью идеологии, которая обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или класса. Успешная экономическая политика, укрепление общественного порядка и повышение благосостояния населения также является эффективным средством легитимации власти, роста доверия к ней со стороны населения.

      В наше время многие государства переживают кризис легитимности, что проявляется в политической нестабильности, государственных переворотах, глубоком социально-экономическом кризисе. Это сопровождается утратой доверия к власти, разочарованием в целях, методах политики и в самих политиках. Конечно, предупредить потерю легитимности можно. Если политики умеют считаться с интересами и запросами масс, то утраченная легитимность восстанавливается. Это зависит от субъектов политики, интеллектуальных качеств политической элиты.

     5. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 

     В настоящее время актуальной является проблема демократизации российской политической власти. После октябрьских событий в Москве в 1993 году политическая власть стала развиваться во внепартийном направлении. Она представляет собой соединение президента страны и его аппарата, республиканское и региональное руководство (особенно силовое), управленческую элиту (преимущественно бывших партократов ).

     Завершается первый этап перевода страны на основу рыночной экономики – этап либерализации, который в силу своей логики вызывает снижение экономического роста, ослабление роли государства в управлении экономикой, усиление конфронтационности в обществе.

     Главное – продолжается приватизация, обеспечивается макроэкономическая стабильность, позволяющая переходить ко второму этапу – этапу экономического роста в стране. Этому должна соответствовать формирующаяся политическая система в обществе. Известны положительные результаты в развитии политической власти. Но важно обратить внимание на нерешенные вопросы ее демократизации.

     Политическая власть должна реально содействовать становлению многопартийной системы. Сейчас существует разрыв между обещаниями власти о формировании многопартийной системы и реальным положением дел. Рост политических партий в России и их представительства в Государственной Думе характеризует пока псевдопартийную систему. Ибо представленные в ней партии не стали еще агентами политического рынка. Государственная Дума недостаточно воздействует на курс президента страны и политику правительства. В силу особенностей Конституции страны 1993 года парламентская оппозиция не может пока быть последовательным выразителем интересов избирателей. Да и сами партии во многом еще не стали политическими. Формально они политические, фактически они остаются разновидностью политических клубов, групп поддержки конкретных лидеров партий. Отсюда неизбежность превращения партий в центр выражения корпоративных интересов, лоббирования.

     Не завершился процесс структурной легитимизации политической власти. Руководствуется ли власть принципом разделения властей? До Конституции 1993 года предусмотрен принцип разделения властей. На деле же он не соблюдается. Еще нет контроля законодательной власти над исполнительной. Президент страны издает указы, приобретающие силу законов, которые, порой, им же корректируются. Недостаточна еще роль Конституционного Суда в разрешении конфликтов между законодательной и исполнительной властями. Тем самым, слабо проявляется система сдержек и противовесов в структурах власти.

     Слабость принципа разделения властей сказывается на проведении избирательных кампаний по выборам Президента страны и Государственной Думы. Исполнительная власть не соблюдала принцип равенства кандидатов в их избирательных кампаниях. Избирательный процесс был очень идеологизирован с помощью СМИ. Печать стала более зависимой от исполнительной власти по финансированию. А СМИ нередко поднимали вопрос о переносе выборов Президента страны в нарушении законодательства о выборах.

     Сохраняется и даже усиливается персонификация политики. Решение власти нередко принимаются в кулуарах, без учета различных демократических альтернатив. Примером тому являются события вокруг Чечни 1994 года.

     Постоянно происходит смена кадров в аппарате Президента страны. Этому способствуют широкие полномочия Президента страны, утвержденные Конституцией 1993 года.

     Социальная основа политической власти узка. Она выражает скорее корпоративные интересы, нежели интересы широких слоев общества, в том числе слабо рождающегося среднего класса. Среднее и малое предпринимательство обделено вниманием со стороны власти.

     Обозначив некоторые особенности политической власти, зададимся вопросом, а какой тип демократии формируется в России в настоящее время? Либеральная модель демократии еще не получила развития. Социал-демократическая модель – тоже. Не решены вопросы взаимоотношений между властью и оппозицией. Оппозиция еще не институционирована в политическую систему общества, не имеет реального выхода в правительство, не допускается к власти. Это накладывает отпечаток на процесс демократизации политической жизни общества. Сохраняются конфронтационность между властью и оппозицией, усиливается политическая напряженность вокруг «цены» перехода к рыночной экономике.

     В России сильны традиции харизматического лидера. От него различные группы населения ожидают ощутимых результатов проводимой политики в короткий срок. Но если учитывать и конфронтационность между властью и оппозицией по «цене» перехода к рыночной экономике, то демократизация политической жизни может осуществляться в начале со стороны центра, этот процесс сейчас обозначается понятием «делегативной демократии».

     Делегативная демократия основывается на основных и тайных выборах главы государства и парламента. Но глава государства становится центром регулирования политической борьбы между властью и оппозицией. Все усилия центра сосредоточены на том, чтобы формирующиеся демократические институты осваивали определенную шкалу ценностей, которая в будущем позволит достичь определенного консенсуса по вопросам перехода к рыночной экономике. Происходит сосредоточение в одних руках управления финансированием, идеологическое и военное управление. При этом нынешний политический режим остается авторитарным в жесткой или мягкой нормах.