Курс лекций по политологии

    Политическое  развитие и кризисы политического развития

    Современный исторический период характеризуется  наиболее глубоким и всесторонним кризисом тоталитарных и авторитарных политических режимов в различных районах мира. Для того, чтобы оценить эти неоднозначные изменения, происходящие в политических системах, необходима теоретическая основа для сравнительного анализа, способного обобщить широчайшее   разнообразие систем. В частности, важно определить, когда реформы становятся необратимыми и каковы могут быть меры, способные остановить крах общества. Поиск решения этих проблем вызывает рост интереса к различным концепциям политического развития, стремящимся объяснить источники, характер и направление политических изменений на пути от авторитаризма к демократии.

    Страна  становится более политически развитой, если ее политическая система изменяется в направлении более выраженной

• артикуляции интересов социальных групп (посредством добровольных ассоциаций)
• лучшей агрегации интересов (с помощью политических партий)
• результативной политической социализации (через расширение средств массовой коммуникации)

    Таким образом, политическое развитие – это возрастание способности политической системы постоянно и успешно адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые институты, обеспечивающие каналы для эффективного диалога между правительством и населением.

    Одним из свойств политического развития является рационализация, т.е. функциональная дифференциация политических институтов. Оценка их деятельности базируется на критерии результативности.

    Характеристика  общесистемных свойств политического  развития включает также национальную интеграцию.  Для любого политического сообщества важна проблема национальной идентичности и четкого определения национальной основы.

    В результате социальной мобилизации, т.е. быстрых количественных и качественных изменений социального положения больших масс населения (урбанизации, образовательного и профессионального роста), люди активнее вовлекаются в политический процесс и предъявляют новые требования к власти.

    Основную  роль в концепциях политического  развития играет теория политической модернизации. Политическая модернизация  означает социальную мобилизацию и политическое участие. Речь идет о модели глобального процесса цивилизации, суть которого заключается в переходе от традиционного общества к современному, т.е. рациональному в результате научно-технического прогресса.

    Выделяются  два типа модернизации:

1. Оригинальная, спонтанная модернизация. Характерна для стран, переживших переход к рациональным общественным структурам в результате постепенного развития внутренних процессов (Англия, США).
2. Вторичная, отраженная модернизация. Характерна для стран, отставшим в своем развитии и пытающихся догнать передовые страны за счет широкого использования их опыта.

    Модернизация  требует высокоцентрализованных политических институтов. Институализация – это процесс, в котором организации и методы действия приобретают стабильность, т.е. способность осуществлять изменения без собственного разрушения. Ее уровень определяется следующими свойствами входящих в политическую систему организаций:

1. Адаптируемость – это способность приспосабливаться к постоянным изменениям в политических требованиях.
2. Сложность – разнообразие подразделений внутри организации, их иерархичность и функциональность.
3. Автономность – самостоятельность политических организаций по отношению к социальным группам и другим организациям.
4. Согласованность – сочетаемость функций и целей политических организаций, прежде всего связанных согласием относительно правил политических действий.

    Политическое  развитие России на протяжении веков  отличалось тремя существенными  особенностями:

• решающей ролью государства в реформировании всей общественной системы
• расколом российской культуры со времен Петра I на аристократическую и народную.
• последовательной сменой реформ и контрреформ

    Перспективы политической модернизации будут определяться способностью политического режима решить проблемы, имеющих как общий, так и специфический российский характер.

    Вступление  на путь модернизации приводит к росту технократических требований к экономике, технологии и принципам эффективности. Источник кризисного состояния вытекает из разрыва между социальными изменениями и политической институализацией. Одновременно может возникнуть разрыв между системой общественных ценностей и нарождающимися изменениями. При этом возможен рост неудовлетворенности от несоответствия между ожидаемыми благами и реальными последствиями политических решений. В результате возникают пять кризисов политического развития:

    1) идентичности, или кризис политической культуры

    2) легитимности, или развал конституционных структур

    3) участия, или создание правящей элитой искусственных препятствий для включения в политическую жизнь претендующих на власть групп

    4) проникновения, или снижение способности государственного управления руководить в различных частях социального пространства

    5) распределения, или неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределения.

    В этом случае происходит отчуждение значительной части общества от политического режима.

    Политическая  культура общества

    Политическая  культура – часть  духовной культуры народа и включает те элементы последней, которые  связаны с общественно-политическими  институтами и  политическими процессами. Это система ценностей и аргументов, обеспечивающих единство политической системы, ее институтов и организаций. Она тесно связана с представлениями о мире политики и политического, его законах и особенностях их функционирования. Обществу с развитой политической культурой присущи такие признаки, как гласность и плюрализм, высокая политическая культура личности, политическая активность людей. Последняя проявляется в их «включенности» в процесс реализации власти, в управление государственными и общественными делами, в осуществление гражданских прав и обязанностей.

    Самые разумные законы и реформы без  учета человеческого фактора  исторически сложившегося социума  обречены. Политическую культуру определенной страны можно понять лишь в том  случае, если рассматривать ее как часть общенациональной культуры. Поэтому в современной политологии утвердилась классификация политических  культур по цивилизационному признаку – в соответствии с типом той цивилизации, к которой принадлежат данный народ и страна. Таких типов выделяют пять:

• конфуцианско-буддийская
• индо-буддийская
• исламская
• западная
• православно-славянская

    Политическая  культура выполняет в обществе целый  ряд важных функций:

1. Когнитивная (накапливает политические знания).
2. Эмоциональная (формирует политические чувства).
3. Оценочная (политические ценности и идеалы лежат в основе политических оценок).
4. Регулятивная (регулирует политическое поведение).
5. Коммуникативная (культура лежит в основе политического общения).
6. Интегративная (объединяет людей через систему ценностей).

    Политическая  культура оказывает влияние  на формы, функционирование и развитие государства  и политических институтов, задает направление политическому процессу, обусловливает политическое поведение  широких масс. Культура политическая сосуществует с экономической и религиозной культурой.

    Основные  элементы политической культуры:

1. Политические традиции.
2. Идеи, концепции и убеждения о взаимоотношении различных общественно-политических институтов.
3. Ориентации и установки людей в отношении существующей политической системы в целом.

    То  есть политическая культура является ценностно-нормативной системой, которую  разделяет большинство населения. В системе ценностей и установок  политической культуры центральное  место занимают те, которые способствуют формированию и сохранению политической системы.

    Связующими  элементами политической культуры являются национально-государственные символы  и идеалы. Символ – это художественный образ, воплощающий в себе какую-либо идею. К ним относятся флаги, гербы, гимны, конституции, праздники, денежные знаки.

    Приобщенность к политике – важнейшая характеристика политической культуры современного российского  общества. В России сегодня остро  стоит вопрос о совершенствовании  системы управления всеми сферами  жизнедеятельности людей, и политической в частности.

    Политические  конфликты

    Родоначальником «теории конфликта» в начале XX века стал итальянский экономист В. Парето. Политический конфликт – это разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон, групп, индивидов, государств, оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы. Каждая из сторон, участвующих в конфликте, преследует, как правило, не одну, а целую совокупность целей. Он является одним из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов.

    Конфликты стимулируют формирование политических коалиций, союзов, соглашений. Предполагается четкое формулирование позиций участвующих  в политической игре сил.

    Конфликт  сигнализирует обществу и властям  о существующих противоречиях. Он стимулирует действия, способные поставить ситуацию под контроль. Только отдельные разновидности политических конфликтов носят разрушительный для общества характер.

    Виды  политических конфликтов:

1. Межгосударственный.
2. Классовый.
3. Этнический.
4. Между ветвями власти.
5. Между политическими элитами.
6. Между политическими лидерами.

    Источниками политических конфликтов являются социальные и внесоциальные факторы. Результатом  действия  последних можно назвать  расовые конфликты. Преобладают, конечно, социальные факторы. Их основой является

• несовпадение статусов субъектов политики
• возрастание потребностей во власти
• недостаток ресурсов
• расхождение людей (групп) в базовых ценностях и идеалах

    По  существу, любая деятельность политиков  – это анализ и преодоление  конфликтов. Разрешение конфликтов – это всегда коллективное решение при несовпадающих целях. В целом можно сказать, что политический конфликт является стимулом развития общественного прогресса. К. Маркс считал, что общество существует в условиях классового конфликта. Некоторое время спустя утверждалось, что в социалистическом обществе возможно бесконфликтное существование в связи с отсутствием классовой борьбы. Однако любое общество опирается на принуждение, при котором сохраняется неравенство, поэтому конфликт объективен. 

    Для наличия конфликта характерны три условия:

• объективно складывающаяся конфликтная ситуация
• субъекты конфликтов
• повод для конфликтов

   В своем развитии конфликт проходит несколько  стадий:

   Обострение  противоречий → кризис → усиление напряженности → конфликт.

   Этапы формирования конфликта:

1. Участвующие стороны пребывают в состоянии квазигрупп (quasi – лат. – якобы, как будто). Они еще не консолидировались, так как не осознали своих глубинных интересов.
2. Осознание латентных, т.е. скрытых, глубинных интересов. Квазигруппы преобразовываются в фактические группы.
3. Столкновение групп, непременно идентичных.

     Разрешение конфликта является  полным или частичным. Полное  разрешение возможно лишь при  устранении его коренной причины.  При частичном разрешении конфликта  чаще изменяется только внешняя его сторона, но при этом сохраняются внутренние побуждения к продолжению конфликта.