Народ должен осознать ненормальность своего положения, несоответствие его принятым международным нормам и стандартам. Кроме того, в обществе должен быть накоплен определенный критический объем политических ошибок, нарушений прав и свобод представителей данного этноса. Необходимо также наличие активных политических сил, способных использовать сложившуюся ситуацию в борьбе за национальную государственность. Таким образом, когда борьба за культурные ценности этноса перерастает в борьбу за национальную государственность, конфликт из этнического превращается в политический.

    К политическим конфликтам правомерно отнести  и коррупционные конфликты. Это  конфликт политический, поскольку наносится  вред порядку государственного управления. Современный политический процесс постоянно демонстрирует коррупцию на государственном уровне. Политологи рассматривают ее как разложение государственной власти. Многие первые лица государств, после того как покинули обеспечивающие им иммунитет посты, объявлялись коррупционерами и были осуждены судом. В Италии состоялся показательный суд над премьер-министром Дж. Андреотти. Некоторые члены Евросоюза были обвинены в коррупции и лишены своих должностей. Эти факты еще раз подчеркивают политический характер коррупционного конфликта.¹

    Коррупционный конфликт можно определить как преступление против порядка государственного управления, совершенное по сговору представителем государственной (муниципальной) власти, структур государственно-административного управления в целях получения определенных выгод.

    Сторонами (участниками) в коррупционном конфликте  выступают: с одной стороны коррупционер (представитель государственной, муниципальной власти или структур государственно-административного управления), а с другой стороны — законодатель, в лице правоохранительных органов.

    Подчеркнем  политические аспекты  коррупционного конфликта. Во-первых, он протекает в сфере государственно-административного управления. В любом обществе этот вид управления выступает как системообразующая составляющая всей совокупности политических отношений, которые, в свою очередь, есть сущность политического режима. Очевидно, что любые деформации в структурных элементах государственно-административного управления ведут к дестабилизирующим политическую систему отклонениям от ее равновесного состояния. Это способствует хаотизации политической системы, что не может не сказываться на социальном здоровье общества и его членов.

    Конфликты, оказывающие деформирующее воздействие  на процессы функционирования и структуру политической системы, относятся к разряду политических структурных конфликтов системы.

    К политическим конфликтам относятся  международные конфликты. Это конфликты  политических систем. Поскольку система  международных отношений также представляет из себя политическую систему, компонентами которой выступают носители политической власти — государства. Поэтому независимо от того, что является предметом конфликта, международный конфликт всегда является политическим.

    Международный конфликт можно определить как противоборство субъектов межгосударственных отношений, преследующих свои геополитические, национальные интересы.

    Сегодня борьба за международный статус проявляется  через попытки создания структуры  межгосударственных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США. История человечества показывает, что формирование международных отношений всегда сопровождается конкуренцией, дипломатическими и военными конфликтами, отражающими стремление государств усилить свое влияние на мировую политику.²

    К типам политических конфликтов относятся  войны и военные конфликты.

    В отличие от войн военные конфликты  имеют масштабную локализованность ограниченность целей, которые преследуются в конфликте, и военных средств.

    Как правило, их определяют как острую форму  развития противоречий с ограниченным использованием военных средств  при отсутствии войны между конфликтующими государствами.

    Военные конфликты характеризуются:

    • как двусторонняя борьба с использованием средств насилия с обеих сторон;

    • как локальный насильственный конфликт;

    • ограниченным применением военного насилия;

    • относительной ограниченностью  регионально-ситуативных целей;

    • относительной управляемостью.

Глава 2. Политические конфликты в современном российском обществе: истоки, динамика развития, особенности регулирования

    Многочисленные  конфликты и конфликтные ситуации - реальность современного российского  общества. Их истоки обусловлены не только становлением и развитием новых социально-зкономических и политических структур, но и недавним прошлым, когда в течение продолжительного времени господствующей в нашем обществе была идеологическая установка на «бесконфликтность», гармоническое единство составляющих его индивидов и социальных групп. Это, естественно, способствовало формированию отношения к конфликту как явлению, не присущему советскому обществу.

    Главная причина политических конфликтов в  современной России связана со стратегией и тактикой перераспределения государственной собственности и власти, что определяет их остроту и ведет к социально - экономической и политической нестабильности и напряженности во всех сферах общества. Социально-психологический фон, на котором возникают и протекают конфликты, характеризуют следующие факторы:

    а) радикальные изменения в социальной структуре общества, проявляющиеся  в стремительной дифференциации населения по уровню доходов и  идеологической ориентации;

    б) деформация-смена системы ценностей, распространение образцов западной культуры, индивидуализма, культа силы и т.п.;

    в) расширение поля социально-этнической напряженности на базе конституционных, территориальных и межнациональных  противоречий;

    г) отсутствие опыта пребывания в конфликте, нетерпимость к инакомыслящим и  инакодействующим, радикализм сознания;

    д) массовые нарушения заложенных в  Конституции прав и свобод, прежде всего социально-экономических и  на получение правдивой информации о деятельности власти;

    е) политизация армии, возможность  превращения ее в самостоятельную  политическую силу с целью наведения порядка или изменения политического режима.

    Политические  конфликты в сегодняшней России имеют такие особенности: во-первых, это конфликты в сфере самой  власти за обладание реальными рычагами власти; во-вторых, исключительно велика роль власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, но которые так или иначе, прямо или косвенно затрагивают основы существования данной власти; в-третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра.

    Определим основные виды политических конфликтов в России:

    - между законодательной и исполнительной  ветвями власти в процессе  становления института президентства;

    - между элитами финансово-промышленных  групп;

    - внутрипарламентский;

    - между партиями;

    - внутри государственно-административного аппарата.

    Трудности предупреждения и разрешения политических конфликтов связаны с самим их характером. Эти конфликты возникают  из различий интересов, соперничества  и борьбы социально-профессиональных, этнических, конфессиональных и иных групп, слоев, общностей и даже индивидов в процессе приобретения, перераспределения и реализации политико-государственной власти, овладения и использования ее материально-финансовых и позиционно-ролевых (позиции вождя, военачальника, короля, министра, президента, депутата, судьи, лидера политической партии и т.д.) ресурсов, выработки и реализации программ (курсов действий) достижения тех или иных целей.

    Истоки  политических конфликтов коренятся  в самой природе политики, в  политической системе общества и ее ядре - в государстве. Необходимость в политике и ее институтах вытекает из потребностей организации управления любым человеческим сообществом - начиная с рода, племени, фратрии и заканчивая национальным государством, межгосударственными объединениями и всемирными организациями государств (ООН и ее специализированные организации), - которые неизбежно порождают деление членов этих сообществ на правящих и управляемых, обладающих политикогосударственной властью и безвластных или обладающих ею в незначительной степени.

    Субъектами  внутренних политических конфликтов являются, таким образом, как отдельные  индивиды, группы, слои, различные социокультурные, этно-конфессиональные и иные общности, так и их организации. На международной  арене в условиях глобализации всех сторон жизни человечества субъектами международных политических конфликтов выступают уже не только государства, союзы государств и их организации, но и сами народы, международные неправительственные организации и движения, например, международные профсоюзные и партийные организации, международные экологические движения. Тем самым существенно усилилась взаимосвязь и взаимозависимость между внутренними и международными политическими конфликтами.

    Специфика конкретного политического конфликта  определяется как уровнем этого конфликта, так и особенностями его участников. Так, на уровне межличностных политических конфликтов существенную роль играют авторитарный или демократический тип личностей - участников конфликтов, интересы и мотивы их действий, их социально-психологические свойства. В числе последних особенно важны такие черты личности, как ум, воля, честолюбие, организаторские или иные способности, которые составляют качество политического лидера. Члены элиты, лидеры благодаря своим личностным свойствам, возможностям мобилизовать своих сторонников и иным ресурсам, играют непропорционально их численности большую, нередко решающую роль в политических конфликтах. По мере укрупнения субъектов политических конфликтов и, соответственно, повышения уровня конфликтов, все более значимыми становятся интересы и факторы среднего и социального уровня.

    Далеко  не все политические конфликты являются деструктивными. Они могут быть стабилизирующими, обеспечивающими баланс интересов  и восстановление нарушенных норм и/или статуса, а также конструктивными, создающими качественно новую позитивную ситуацию в обществе. Различают также первичные и вторичные, примиримые и непримиримые, мирные и насильственные конфликты.

    С точки зрения восприятия конфликта  его участниками, выделяются:

    1) конфликты выбора наименьшего  зла, когда каждый из возможных  выборов не полностью желателен  или даже нежелателен и имеет  негативные последствия; 

    2) конфликты в условиях изобилия  выборов, когда каждый из этих  выборов привлекателен; 

    3) конфликты противоположного восприятия, когда конфликт возникает вследствие  противоположного восприятия участниками  конфликта одной и той же  ситуации.

    Исходя  из характера взаимоотношений сторон конфликта, они могут происходить в ситуации:

    1) вражды, то есть крайней степени  непринятия сторонами друг друга  и вытекающего отсюда стремления  подавить "врага";

    2) соперничества, когда каждая из  сторон конфликта стремится ненасильственными средствами побудить другую сторону пойти на уступки.

    В течение длительного периода  истории человечества ядро политических конфликтов составляла борьба за распределение  и перераспределение благ и ресурсов, которые были крайне ограничены, за социально-политические и экономические справедливость и равенство, за права и свободы человека. И лишь с появлением либеральной демократии и правового государства, в основном обеспечивших эти права и свободы, с формированием индустриального общества с его материальным благополучием для большинства населения центр политических конфликтов в этих странах начинает смещаться в область борьбы за качество и стиль жизни, за защиту окружающей среды, за социокультурные и этноконфессиональные многообразие и автономию.

    На  особенности возникновения и  протекания политических конфликтов, наряду с названными обстоятельствами влияют как особенности политической культуры, так и тип политической системы и режима. Так, в царской  России с ее почти тысячелетним абсолютистско-бюрократическим режимом, отсутствием легальных каналов для выражения подавляющим большинством населения своего недовольства и для разрешения конфликтов основными формами государственно-политических конфликтов были дворцовые заговоры и перевороты. Народ становился активным участником политических конфликтов лишь в форме бунтов и восстаний, а в начале XX века - революций и гражданской войны. Установившийся затем антидемократический режим, сначала в форме сталинского тоталитаризма, а позже - этатистско-бюрократического авторитаризма, породили опору на репрессивные меры в отношении конфликтов. В ситуации поглощения общества государством, огосударствления собственности, отрицания любого инакомыслия, утверждения монопольной идеологии почти все конфликты загоняются вглубь либо подавляются, обостряя противоречия в обществе.