Избирательные системы

     Распределение мест происходит либо по наибольшему  остатку, либо по наивысшему среднему, или на основе избирательной квоты.

     Избирательная квота вычисляется путем деления  общего числа голосов избирателей, поданных в округе, на число мандатов, подлежащих распределению, т.е. определяется минимальное число голосов избирателей, которое необходимо набрать партии, чтобы получить один мандат.

     По  методу наибольшего остатка нераспределенные мандаты отдаются партиям, имеющим наибольшие остатки голосов избирателей.

     Несколько сложнее идет распределение мандатов по методу наибольшей средней, когда  оставшиеся мандаты распределяются между партиями, имеющими наибольшую среднюю. Чтобы вычислить среднюю каждого списка, необходимо число голосов избирателей, поданных за партию, разделить на число полученных ею мандатов плюс один.

     Достоинством  пропорциональной системы является репрезентативность, обеспечивающая наиболее адекватное представительство в парламенте различных партий и дающая избирателям возможность ранжировать свой выбор. Она обеспечивает обратную связь между государством и гражданским обществом, способствует развитию плюрализма и многопартийности.

     Вместе  с тем система не вполне отвечает критерию простоты, поскольку требует от рядового избирателя широкой осведомленности в позициях партий. Она может стать и источником дестабилизации общества в случае изменения ориентации партии, за которую проголосовали избиратели, а также в результате внутрипартийного раскола после выборов.

     Достоинства пропорциональной системы выборов  реализуются при устоявшейся  многопартийности. В отсутствие же таковой эта система может  привести к появлению фрагментарного депутатского корпуса и частой смене  правительств, что ослабит эффективность демократического устройства. 

 

      2.3 Смешанная избирательная  система 

     На  основе смешанной избирательной  системы проходят выборы в Германии и России. В ряде стран с целью  соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем.

     Суть  смешанной системы заключается  в том, что часть депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, другой – за политическую партию.

     В соответствии с реализованным в России смешанным типом избирательной системы, высший законодательный орган страны составляют: 225 депутатов Государственной Думы, представляющих влиятельные политические силы; 176 депутатов Совета Федерации – представителей от административно- территориальных единиц (по 2 от каждого субъекта).

     Своеобразную, довольно сложную, способную приспосабливаться  к ситуации в стране смешанную  избирательную систему применяют  Мексиканские Соединенные Штаты. В  соответствии с Федеральным Законом  о политических организациях и избирательном процессе, Палата депутатов Федерального Конгресса состоит из 300 депутатов, избираемых по мажоритарной системе относительного большинстве по униноминальным округам, и до 100 депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства по полиноминальным избирательным округам на основе региональных списков. Депутаты Палаты сенаторов избираются по мажоритарной системе относительного большинства.

     Для избрания 100 депутатов по принципу пропорционального  представительства учреждаются  до пяти полиноминальным избирательных округов в стране.

     При распределении депутатских мест применяются следующие избирательные  системы и правила:

     а) система минимального представительства;

     б) система первоочередной пропорциональности.

     При системе минимального представительства процесс распределения мандатов состоит из следующих элементов:

     а) минимального процента - партия, набравшая  в полиноминальном избирательном  округе как минимум 5% поданных голосов, получает одно депутатское место;

     б) натурального частного - после распределения депутатских мест посредством минимального процента вычисляется натуральное частное путем деления поданных голосов на число оставшихся нераспределенными мандатов. Каждой партии достается столько мандатов, сколько раз натуральное частное уложится в количестве голосов, поданных за партию;

     в) наибольшего остатка - если после  применения методов минимального процента и натурального частного остаются неиспользованные мандаты, то они распределяются с  применением метода наибольшего  остатка (под наибольшим остатком понимается самый большой остаток голосов, получившийся после распределения мандатов посредством натурального частного).

     Процесс распределения мандатов по системе  первоочередной пропорциональности состоит  также из трех стадий:

     а) ректифицированного частного - ректифицированным частным является результат, полученный от деления поданных по полиноминальному округу голосов на число подлежащих замещению депутатских мандатов, умноженный на два. С его помощью распределяются последовательно первый и второй мандаты: той партии, в общем числе голосов которой упомянутое частное укладывается один или два раза, передаются соответствующие ей депутатские мандаты;

     б) частного от суммирования остаточных голосов - число голосов, оставшихся после применения метода ректифицированного частного, делится на общее число нераспределенных мандатов. Каждая партия получает столько мандатов, сколько раз полученное таким образом частное укладывается в остаточных голосах:

     в) наибольшего остатка - если после  применения методов ректифицированного частного и частного от суммирования остаточных голосов остаются неиспользованные мандаты, то они распределяются с применением метода наибольшего остатка.

     Вакантные места членов Палаты депутатов, избираемых по системе пропорционального представительства, замещаются кандидатами той же партии, которые остались на первых местах в соответствующих региональных списках.

     Применяемая избирательная система и количество избирательных округов могут  быть различными для каждых выборов.

 

     2.4 Избирательные системы единственного непереходящего голоса и кумулятивного вотума 

     Избирательная система единственного непередаваемого  голоса, также весьма редкая (применялась  в Японии), считается полупропорциональной, так как меньше искажает соотношение  сил между политическими партиями, чем обычная мажоритарная система.

     Создаются многопартийные округа, как всегда бывает при пропорциональной системе, но каждый избиратель может голосовать только за одного кандидата из того или иного партийного списка, содержащегося в бюллетене. Избранными считаются кандидаты, собравшие больше голосов, чем другие, т.е. действует принцип мажоритарной системы относительного большинства число избранных соответствует числу мандатов по округу).

     Избирательная система Кумулятивного вотума характеризуется тем, что каждый избиратель в многомандатном избирательном округе имеет столько голосов, сколько следует избрать кандидатов или меньше (разумеется, число голосов у всех избирателей одинаковое), и распределяет свои голоса между кандидатами как угодно: может отдать нескольким кандидатам по одному голосу, а может, например, какому-то одному из кандидатов отдать все свои голоса, аккумулировать их у него. Отсюда и название системы (от лат. cumulatio – скопление).

     Такая система применятся, например, при выборах органов местного самоуправления в некоторых землях Германии, в частности, в Баварии, а также в восточных землях, на территории которых была раньше Германская Демократическая Республика.

     Как полагают британские исследователи  избирательных систем Энид Лейкман и Джеймс Д. Ламберт, «так же как и ограниченное голосование, кумулятивное голосование способствует обеспечению представительства меньшинства и избранию самых популярных кандидатов, но его действие весьма неопределенно». Здесь также весьма важен точный подсчет партиями своего электората и правильное ориентирование его в отношении использования голосов.

     Голосование при системе единственного непереходящего голоса и при кумулятивном вотуме основано на принципе предпочтения: избиратель выбирает наиболее подходящие для него кандидатуры, но из списка одной партии.

 

      Заключение 

     Итак, настоящей контрольной работой  рассмотрена и исследована тема «Избирательные системы».

     Я рассмотрела в своей работе основные виды избирательных системах как  способы распределения мандатов между кандидатами.

     Многообразие  избирательных систем объясняется  существованием большого числа способов распределения мандатов между кандидатами  в зависимости от итогов голосования. Каждая система имеет свои преимущества перед другими видами и свои недостатки. С точки зрения времени возникновения мажоритарная система является первой из всех видов избирательных систем. Появление дальнейших видов избирательных систем (пропорциональная, смешанная) является результатом естественного общественного развития и потребностей людей найти оптимальную форму избирательной системы с учетом особенностей форм правления, государственного режима каждой страны.

     И всё же абсолютной свободы в выборе избирательной системы и её манипулировании  не существует. Свободу ограничивают местные политические условия и традиции. Это же относится и к реформе избирательной системы. Для того чтобы провести такую реформу, требуется одобрение большинства членов парламента, т.е. тех, кому действующая избирательная система сослужила добрую службу. Зачем им стремиться к изменению системы, благодаря которой они достигли своего политического положения. Поэтому чаще всего сторонниками избирательной реформы выступают оппозиционные политические силы. Поэтому избирательные системы обладают большой инерционностью. Многие западные страны до сих пор придерживаются формулы выборов, введенной одновременно с всеобщим избирательным правом.

     Вместе  с тем наряду со странами, где избирательная система чрезвычайно устойчива (США, Великобритания), есть государства, где она часто меняется (Франция, Италия).

     Помимо  выполнения отмеченных функций периодически проводимые выборы позволяют выяснить степень политической активности и  ангажированности населения. Однако любой  способ голосования и подсчета голосов приводит к результатам, которые не могут не выглядеть произвольными и несправедливыми в глазах значительных групп избирателей.

     Установление  той или иной избирательной системы  есть результат субъективного выбора, который нередко определяется соотношением политических сил в законодательном органе. Те или иные способы определения итогов выборов часто оказываются более выгодными отдельным партиям, и естественно, что они добиваются включения в избирательное законодательство именно этих выгодных им способов.

 

      Список использованной литературы 

1. Гаджиев  К.С. Политология: Учебник. –  М.: Логос, 2006.

2. Конституционное  право зарубежных стран: Учебник  / Под ред. В.Е. Чиркина. –  М.: Юристъ, 2006.

3. Лейкман  Э.И., Ламберт Дж.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательной систем. – М.: ИЛ, 1958.

4. Политология:  Учебник / Под ред. В.А. Ачкасова, В.А. Гуторова. – М.: Юрайт, 2006.

5. Политология:  Учебник / Под ред. В.Д. Перевалова. – М.: Проспект, 2001.

6. Политология:  Учебник / Под ред. Г.В. Полуниной.  – М.: Акалис, 1999.

7. Пушкарева  Г.В. Партии и партийные системы:  концепция М. Дюверже // Социально-политический  журнал. 1993. № 9,10.