Государство – основной элемент политической системы

Государство –  основной элемент политической системы.

 

Государство – это форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права и с помощью специального механизма. Государство – это основной институт политической системы общества, осуществляющий управление им, охрану и обеспечение его экономической и социальной структуры.  

 

Фактора возникновения  гос-ва:

1)общественное разделение  труда, выделение управленческого  труда. 

2)возникновение частной собственности, классов, эксплуатации.

3)внешние факторы:  завоевание одних народов другими,  опасность войны или сама война,  опыт других стран. 

4)демографические факторы:  численность, плотность, образ  жизни населения. 

5)психологические факторы: гос-во – плод человеческого разума и эмоций, государственная форма общежития – потребность человека.

6)географические факторы  естественной природы: ресурсы,  границы, водные пути.

 

 Признаки гоcударства:

1. ограниченная территория;

2)публичная (признанная людьми) власть; 

3)профессиональный аппарат  управления.

4)система права; 

5)гражданство; 

6)налоги и сборы; 

7)нормирование жизни  общества (социальные, правовые нормы);

8)политическая деятельность;

9) легальная принудительность;

10) суверенитет – независимость страны (политическая и экономическая). 

Государственный суверенитет -  единство и целостность страны, которая имеет возможность самостоятельно, без вмешательства извне, определять свою внешнюю и внутреннюю политику.

Признаки государственного суверенитета:

1)символы: столица,  герб, гимн, флаг.

2)экономическое пространство  – национальная волюта;

3)наличие вооруженных  сил; 

4) аппарат управления, осуществляющий функции верховной  власти;

5) территория (границы)  и население (национальный язык, язык межнационального общения).

 

Функции гос-ва: 

1. Внутренние:

а) обеспечение общественного  порядка и поддержание дисциплины граждан;

б) защита и укрепление существующих политических, экономических  и духовных ценностей;

в) необходимое регулирование  экономической и хоз-ной деятельности общества;

г)  консолидация (объединение) общества на основе общих интересов  граждан;

д)  обеспечение единства, суверенитета и безопасности общества; 

е)  создание, совершенствование  и реализация обязательных для всех законов;

ж) духовно – идеологическая и воспитательная деятельность, формирование политического сознания граждан;

з) регулирование социальных отношений, обеспечение социальной защищенности.

2. Внешние: 

а) защита государственных  интересов на международной арене;

б) обеспечение обороны  страны ил военная, экономическая, политическая экспансия;

в) развитие взаимовыгодного  сотрудничества с другими странами и международными организациями;

г) участие в решении  глобальных проблем человечества, в  интеграционных процессах и миротворческих акциях.

 

 

 

Типы гос-в.   

1. по формам правления:

(а) монархия – это форма правления, при которой верховная гос-ная власть сосредоточена единоличного главы гос-ва – наследного монарха.

абсолютная  М – неограниченная власть монарха.

конституционная М (ограниченная):

парламентская М – верховенство парламента над неписаной конституцией;

дуалистическая  М – у парламента распорядительные, у монарха представительные функции. теократическая М – во главе гос-ва стоит духовное лицо.

(б) республика – форма гос-ного управления, при которой осуществляется разделение властей, все высшие органы гос-ной власти избираются прямым голосованием, народом или формируются парламентом.

парламентская  Р – правительство формируется парламентом партией или коалицией партий, получивших в нем большинство.

президентская Р – президент избирается напрямую народом, независимо от законодательной власти.,

     теократическая Р – власть принадлежит церкви, или высшее церковное лицо является одновременно и главой государства.

2. по государственному устройству:

а) унитарное – единое гос-во, не имеющее гос-ных образований на правах субъектов, органы власти есть только на высшем уровне, на нижних – органы управления.

б) федеративное – союзное гос-во равноправных субъектов, союз суверенных гос-в, каждое из которых имеет свои органы власти и управления + существуют федеральные (союзные) органы, субъекты федерации имеют свои законы, конституцию, законодательные и исполнительные органы, правовую и судебную систему, но они должны соответствовать союзным.

в) конфедерация – межгос-ный союз с минимальными полномочиями центра; страны, образующие конфедерацию, имеют полную самостоятельность, собственные органы власти и управления, создаются органы координации для определенных целей (внешняя политика, война).

3) по политическому режиму: демократическое, авторитарное, тоталитарное.

 

Структура государства:

1)центральные органы –

законодательные (представительные) органы,

исполнительно-распорядительные,

судебная система, 

надзорно-контрольные (прокуратура),

органы государственной  безопасности,

органы охраны общественного  порядка,

карательные,

вооруженные силы,

идеологические.

2)промежуточные органы – доводят основные решения до местного самоуправления – министерства, ведомства, департаменты.

3)органы местного самоуправления – муниципалитеты, префектуры, управы, районы. 

 

Принцип разделения властей: на 3 ветви (самостоятельные, не подменяющие друг друга) – законодательную, исполнительную и судебную – предполагает между ними такое распределение властных полномочий, которое не допускает сосредоточения всей власти ни в одном государственном органе. 

 

Законодательная власть – представлена  в демократическом государстве одно- или двухпалатным парламентом. Однопалатная система характеризует унитарное государство, двухпалатная  - федеративное (1 палата – интересы всего общества в целом (Дума),   2 – интересы каждого региона в отдельности (Совет Федерации). 

Функции:

1)право законодательной инициативы, включающее в себя рассмотрение и ратификацию международных договоров и соглашений, конституционных, федеративных и обычных законов, а так же сам законотворческий процесс. В большинстве демократий правом принятия законов в какой-то мере обладает и весь народ на началах прямой демократии.

Референдум – всенародное голосование, имеющее законодательный характер.

Плебисцит – всенародный опрос,  не носит уровень закона.

ЗВ может быть ограничена вмешательством в законотворческий процесс со стороны  исполнительной власти (право вето);

2)рассмотрение проектов и принятие госбюджета и контроль над его исполнением.

3)осуществление контроля над  деятельностью исполнительной власти. 2 и 3 функции реализуются через  периодические отчеты  о работе  представителей исполнителей как  в целом, так и персонально. Самое сильное средство против исполнительной власти – право импичмента.  Импичмент – это конституционная процедура замены представителей исполнительной власти до окончания срока их деятельности, осуществляемая законодательной властью.

4)законодательная власть обладает монопольным правом издавать законы, имеющие высшую юридическую силу, т.е. она должна найти и квалифицированно истолковать интересы общего блага. Механизмы, гарантирующие общество от неквалифицированной деятельности ЗВ (защита от дурака): отказ в доверии депутату на очередных выборах, отзыв депутата, прямая демократия, референдум.

 

 

Исполнительная  власть – обычно представлена правительством во главе премьер-министром или президентом.

Парламентская – существует премьер-министр, который назначается партией или блоком партий, получивших большинство в парламенте. Премьер-министр формирует кабинет, парламент утверждает его. Парламент имеет право роспуска правительства (контроль парламента за правительством).

Президентская – президент избирается независимо от парламента, назначает главу правительства, его утверждает парламент, и глава правительства формирует кабинет. Парламент распустить правительство не может (вотум недоверия).

Руководители ИВ действуют  определенный срок от 3-7 лет, существуют ограничения в переизбрании. Основные функции:

1. руководство и управление в сферах планирования, хозяйствования, культуры и образования;

2)   разработка и  реализация финансово-бюджетной  деятельности страны – налоговые  системы; 

3. применение и исполнение закона + право законодательной инициативы.

ИВ подотчетна и контролируема  со стороны ЗВ, но обладает определенной самостоятельностью. Имеет соответствующий  аппарат управления и главная  проблема в политической нейтральности  работников аппарата.

 

Судебная власть. Главная цель и задача власти – обеспечение конституционной защиты демократической власти в обществе.

Функции:

1)интерпретировать и  следить за исполнением законов  в государстве. Олицетворением  судебной власти является в  РФ - Верховный суд (кассации, апелляции), Конституционный суд и Высший Арбитражный суд.

2)одобрение и оценка  законов и законов, принимаемых  ЗВ.

 Вывод:  судебная власть должна и может быть независимой от законодательной и исполнительной и может в какой-то степени осуществлять контроль за их деятельностью (через Конституционный суд) для уменьшения вероятности злоупотребления властью.

 

Вывод: главный принцип, которым должны пользоваться все ветви власти в своей деятельности – принцип верховенства закона, т.е. ни одно лицо или государственное учреждение не должны игнорировать или переступать закон.

 

 

ПРАВОВОЙ  СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.

 

Правовой статус – совокупность прав, свобод и обязанностей личности, закрепленная нормативными актами государства.

Основы правового  статуса:

1. Наличие гражданства как условия и возможности использования принятых в данном государстве прав и свобод личности.
2. Равенство для каждой личности предусмотренных законом прав, свобод и обязанностей.
3. Соответствие законодательно закрепленных прав, свобод и обязанностей интересам общества, государства, личности.
4. Охрана государством прав, свобод и обязанностей, закрепленных в правовых нормах.
5. Соответствие прав, свобод и обязанностей условиям гармоничного развития личности граждан.
6. Совершенствование системы прав, свобод и обязанностей по мере цивилизации общественных отношений.

Содержание  правового статуса:

1. ПРИНЦИПЫ
• человек, его права и свободы – высшая ценность
• равенство прав граждан
• осуществление прав и свобод не нарушает права и свободы других лиц
• основные права и свободы – от рождения
• основные права и свободы не отчуждаемы
• гарантированность прав и свобод государством.
2. СТРУКТУРА
• права
• свободы
• обязанности
3. ГАРАНТИИ
• социально-экономические
• политические
• юридические

 

 

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА – законодательно закрепленная возможность получать материальные, духовные и иные блага.

Система прав человека:

ГРАЖДАНСКИЕ:

• на гражданство
• на участие в управлении делами государства
• личных и коллективных обращений
• на свободу передвижения и выбор местожительства
• на свободу мирных собраний и ассоциаций
• на информацию.

ЛИЧНЫЕ:

• на жизнь, свободу, личную неприкосновенность
• на защиту чести, достоинства, доброго имени
• на невмешательство в личную жизнь
• на тайну переписки и переговоров
• на неприкосновенность жилища
• не подвергаться пыткам и жестокости.