СТАРООСКОЛЬСКИЙ
ФИЛИАЛ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«БЕЛГОРОДСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
ФАКУЛЬТЕТ
ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА
МЕНЕДЖМЕНТА
Функции
политической системы
общества
Реферат
по
политологии
студентки
сокращенно-заочного
отделения 3 курса группы 632
Никитиной
Анастасии Михайловны
Научный руководитель:
кандидат
педагогических наук,
доцент Игумнов О.А.
Старый
Оскол 2011
Содержание:
- Введение
- Понятие
политической системы общества
- Функции
политической системы общества
- Заключение
Введение
Всякое классовое
общество политически оформлено, имеет
механизм власти, обеспечивающий его
нормальное функционирование в качестве
единого социального организма.
Этот механизм именуется политической
системой.
Понятие политической
системы является одним из основных
в политологии. Его использование
позволяет выделить политическую жизнь
из остальной части жизни общества,
которую можно считать «окружением»
или «окружающей средой», и одновременно
установить наличие некоторых связей
между ними.
Политическую
систему составляют многие подсистемы,
структуры и процессы, она взаимодействует
с другими подсистемами: социальной,
экономической, идеологической, культурной,
правовой. Пределы политической системы
определяются границами, в рамках которых
политические решения данной системы
обязательны и реально исполняются.
В случае законодательной системы
речь идет о действии закона на определенной
территории, в случае муниципалитета
- его акты ограничены его территорией,
в случае политической партии - учитываются
пределы действия устава, программы,
партийных решений.
Глубокое обоснование
и широкое распространение понятие
«политическая система» получило лишь
в середине XX в., что порождено
логикой развития политической науки,
приведшей к необходимости описания
политической жизни с системных
позиций.
Понятие
политической системы
общества
Логика изучения
темы реферата обязывает начать работу
с анализа категории «политическая
система». Ее раскрытие послужит основой
для рассмотрения других узловых
вопросов, в частности: структурных
элементов системы, ее функций и
закономерностей.
Политическая
система как одно из основополагающих
понятий социальной науки - плод современного
этапа политического знания. Термин «политическая
система» встречается ещё в трудах Аристотеля.
Однако он не осмысливался ни великим
греком, ни теоретиками позднего времени
в категориальном плане, а обозначал только
отдельную сторону политической жизни.
В «Политике» Аристотеля мы читаем: «...
форма государственного устроения то
же самое, что и политическая система,
последняя же олицетворяется верховной
властью в государстве» Аристотель. Политика//Антология
мировой философии. - М., 1969. Т. 1. С. 472..
В современной
политической науке понятие «политическая
система» разработано как категория, охватывающая
все главные стороны и элементы организованной
в рамках данного общества политической
деятельности и политических отношений.
Индийский политолог
П.Шаран, анализируя современные учения
о политических системах, отмечает важное
преимущество самого понятия «политическая
система», которое охватывает сферу политической
деятельности «всех лиц и все институты,
участвующие в политическом процессе»
Шаран П. Сравнительная политология. Часть
1. - М., 1992. С. 49.. Имеющиеся в литературе
определения подтверждают его мнение.
Понятие «политическая
система» - это определение организованной
на единой нормативно-ценностной основе
совокупности взаимодействий (отношений)
политических субъектов, связанных с осуществлением
власти и управлением обществом. Данное
понятие объединяет разнообразные действия
и взаимоотношения властвующих групп
и подвластных, управляющих и управляемых,
господствующих и подчиненных, теоретически
обобщает деятельность и взаимосвязи
организованных форм властеотношений
- государственных и иных институтов и
учреждений, а также идеологических и
политических ценностей и норм, регулирующих
политическую жизнь членов данного общества.
Понятие «политическая система» обозначает
характерные для определенного общества
структуры политической деятельности
и отношений и типы политического процесса.
Наконец, оно фиксирует существенную связь
политических структур и отношений с конкретной
территориальной общностью людей.
Политическая
система существует в реальной стране
или группе стран, ее основа - определенное
сообщество людей (национальное или интернациональное).
Понятие политической
системы носит многоаспектный характер.
Тем и объясняется неоднозначность подходов
в его анализе. Так, если рассматривать
систему в институциональном плане, то
ее можно свести к совокупности государственных
и негосударственных институтов и норм,
в рамках которых проходит политическая
жизнь данного общества. В другом варианте
подчеркивается властный аспект политической
системы и ее определение связывается
главным образом с узаконением государственного
принуждения как средства регуляции взаимоотношений
между людьми. В третьем - политическую
систему рассматривают как систему авторитарного
(при помощи власти) распределения ценностей
в обществе. Каждый из названных подходов
будет корректным при условии конкретного
указания аспекта определения понятия.
Система существенно
отличается от всякой совокупности разнородных;
политических субъектов и отношений, заполняющих
политическое пространство данной страны.
Любой вид социальной системы предполагает
такую взаимосвязь ее элементов, которая
образует определенную целостность, единство.
А это означает объединенность входящих
в систему субъектов (общественных групп,
организаций, индивидов) специфическими
признаками, характеризующими систему,
а не отдельные элементы. Причем эти признаки
не сводимы к сумме свойств, составляющих
систему элементов. В свою очередь, свойства
элементов не выводимы из признаков целого.
Социальная система в высшей степени сложный
организм, поведение которого подчинено
достижению определенных целей разных
уровней и зачастую несогласованных между
собой. Она, в известной мере, детерминирует
деятельность входящих в нее субъектов,
и вместе с тем сама способна изменяться
в процессе функционирования и развития
под влиянием окружающей среды.
Политической
системе свойственны общие черты
социальных систем. Кроме того, ее характеризуют
специфические признаки, вытекающие
из природы политики и власти. Эта
система, в отличие, скажем, от экономической,
формируется в основном целенаправленно.
В ее фундаменте заключена совокупность
соответствующих идей, ценностей - идеология,
отражающая социальные интересы больших
социальных групп и определяющая облик
системы. Образующие политическую систему
институты, как уже говорилось, представляют
собой опредмеченные политические идеи
и проекты. Отсюда необходимость учитывать
в анализе особую роль духовного фактора
в отработке механизмов функционирования
и модернизации системы.
Следует также
отметить, что политическая система не
только формируется, но и действует главным
образом на рациональной основе (на основе
знания). Рациональность политики воплощается
в таких ее институтах (по Т. Парсону), как
лидерство, органы власти и регламентация.
Признание института лидерства достаточно
точно характеризует специфику политической
системы, целенаправленно формирующейся
и действующей. В данном контексте понятие
«лидерство» означает некую нормативную
модель поведения индивида или группы
(элиты, партии), включающую, в силу занимаемого
ими в данном обществе положения, право
и обязанность осуществлять инициативу во
имя достижения общей цели и привлекать
к ее реализации все сообщество.
Органы власти
- органическая часть политических
институтов, в чем аккумулируется
власть; они служат орудием целенаправленного
действия политических субъектов. Наконец,
институт регламентации - это совокупность
разрабатываемых норм и правил (правовых,
политических, профессиональных), составляющих
основу регуляции и контроля в массиве
политической деятельности и отношений.
Политическая
система, поскольку она является
орудием осуществления власти, а
также выражения, защиты и реализации
общих, обязательных для большинства
граждан, интересов, выступает по отношению
к другим системам общества доминирующим
фактором.
Экономическая
сфера, социальные структуры, культурологические
факторы и другие - все они опираются
на политическую систему, которая обеспечивает
их организованность, легитимность, закрепляет
именно данные структуры в качестве ведущих,
господствующих в обществе. В этом смысле
можно говорить о первенстве политики
по отношению к другим системам общественного
организма.
Политическая
система, будучи доминирующей в качестве
орудия власти, тем не менее зависит от
общественной среды, определяется социально-экономической
структурой общества, остается надстройкой
по отношению к этой базисной структуре.
Обусловленность политической системы
социальной средой находит свое конкретное
выражение в том, что ее носителями выступают
определенные большие социальные группы,
классы, слои. Политическая система - это
организация больших социальных групп
в сфере власти и управления. Методология
социологических исследований Политической
жизни советского общества. - М., 1989. С. 14..
Материалистическая
концепция обусловленности политической
системы способом производства, социально-экономическими
отношениями в настоящее время подвергается
критике. Так, французский политолог Клод
Лефор в статье «Демократия» утверждает:
«Считать, что общественная система раскрывается
в инфраструктуре, состоящей из способа
производства, а также, что политическая
организация - это лишь элемент надстройки,
созданной для подтверждения могущества
обладателей средств производства, - значит
забывать о том, что поведение классов,
групп, индивидуумов зависит от их принадлежности
ко всему комплексу, управляемому политическими
принципами, забывать о том, что у них здесь
есть условия для свободного выражения
интересов и мнений, условия для свободного
объединения, информации, формулировки
новых прав...» Лефор К. Демократия. 50/50:
Опыт словаря нового мышления. - М., 1989.
С. 465. Критическая аргументация К. Лефора
больше относится к вульгарно-экономическому
толкованию взаимосвязи политической
надстройки от экономики.
Для любого политолога-материалиста
ясно, что всякая политическая система
формируется под воздействием не одного
только экономического базиса, а комплекса
условий и факторов. Польский политолог-материалист
А.Боднер с присущим ему своеобразием
научного мышления показал историческую
обусловленность политических систем.
Он назвал пять факторов, влияющих на формирование
систем:
1) непрерывность
природной среды, в которой живет данная
нация или ее отдельная группа;
2) материальные
продукты ее деятельности;
3) совокупность
ценностей и образцов поведения, знания
и представления о мире, передаваемые
из поколения в поколение;
4) общественные
институты, которые каждое поколение застает
как данность;
5) внешняя среда
нации, образующая вместе с нею определенный
круг цивилизации и культуры, а также политические
условия.
Научное понимание
диалектического взаимодействия политической
системы с другими Сферами общества не
исключает, а, напротив, предполагает влияние
на поведение социальных групп и индивидов
разнообразных элементов социальной среды.
Следовательно, нет и не может быть жесткой,
линейной зависимости политических субъектов
и организаций, их действий от экономики.
Политическая
система, будучи обусловленной социально-экономическими
структурами, выступает по отношению к
ним и ко всей социальной среде как целое,
функционирует в качестве относительно
самостоятельного комплекса социальных
институтов и политических отношений.
Она имеет свою жизнь, свои закономерности,
что определяется наличием специальных
структурных связей, ролей, функций, а
также закреплением и регулированием
их особыми нормами - правовыми и политическими.
Как часть общества,
функционируя в социальной среде, политическая
система подвергается влиянию тех
воздействий, которые исходят извне,
от общества, а также импульсов
изнутри - взаимодействий ее институтов,
ценностей и т.д. По Д. Истону, на «входе»
системы, это совокупность требований
и поддержка, в коих проявляются
реальные интересы социальных групп. Например,
требования безопасности, равноправия,
политического участия и другие; поддержка
в виде открытых действий общественных
сил в защиту системы, соответствующие
умонастроения, приверженность господствующим
ценностями т. п. Система регулирует потоки
требований, формулирует их в применении
к проводимой правящими институтами политике.
На «выходе» системы - результаты деятельности,
принимаемые решения, словом, реализация
государственной власти и заложенных
в системе способов управления сообществами
людей. Политическая система устойчиво
функционирует, если не допускается перегрузка
ее требованиями и достигается взаимоувязка
действий системы на «входе» и «выходе».