Двухпартийная система США

16

Содержание

Введение              ….................................................................................................              3

Основная часть.

Глава1. Предпосылки возникновения двухпартийной системы в США...4

Глава 2. Становление двухпартийной системы США.................................9

Глава3.Особенности партийной системы США в наши дни.....................11

Заключение……………………………………………………………….....14

Используемая литература………………………………………………......15

Введение

              США является наиболее развитым в экономическом отношении государством мира. Существенной чертой политического строя которого является сложившаяся к середине XIX века двухпартийная система, при которой у власти попеременно находятся две партии – Демократическая и Республиканская. Политическое господство двухпартийной системы обеспечивается поддержкой правящего класса, особенностями избирательной системы и государственного устройства, порядком финансирования выборов.
              Двухпартийная система построена на конкуренции двух сильных партий, каждая из которых способна к принятию власти и самостоятельному ее осуществлению. Следует отметить, что двухпартийность нельзя трактовать как наличие в данной стране только двух партий. Партий гораздо больше, но на выборах они способны набрать небольшое количество голосов.
Цель моей работы анализ становления двухпартийной системы в США.

Задачи контрольной работы: 

1.Дать определение понятию двухпартийная система.

2. Рассмотреть предпосылки возникновения двухпартийности в США.

3. Рассмотреть Особенности партийной системы США в наши дни.

Глава 1. Предпосылки возникновения двухпартийной системы в США

Партийная система является одним из элементов политического устройства государства. В каждой конкретной стране она характеризуется:

1) количеством партий; 2) социально-политическими и правовыми условиями их деятельности; 3) типом электоральной системы и числом избирателей; 4) особыми условиями коалиционной политики; 5) реальными возможностями доступа партий к власти. Политологи выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Двухпартийная система представляет собой взаимодействие и соперничество двух основных партий в процессе их чередования у власти. США и Великобритания считаются странами классического бипартизма. До настоящего времени в Великобритании партия – это частное дело гражданина. Данная традиция была перенесена и на территорию США.

Зарождение двухпартийной системы в США, как правило, относят к концу 80-х-90-м гг. XVIII в. Истоки же ее лежат глубже, еще в колониальном периоде. Историческими предпосылками складывания двухпартийной системы являются следующие:

- влияние английских политических устоев на формирование политической системы в США;

- актуальность вопроса о существовании политических партий в процессе складывания американской политической системы в период Революции;

- разногласия между двумя группами буржуазии – торгово-финансовыми кругами Северо-Востока и плантаторами Юга в связи с выбором пути развития независимых США.

Колониальный период в истории развития США наложил отпечаток на устройство политической системы государства. В колониальный период фракции носили узкоэлитарный, семейный характер. Фракция такого типа независимо от того, находилась она у власти или в оппозиции, объединялась вокруг одной высокопоставленной фамилии, представители которой оказывались фактическими сюзеренами политической жизни провинций и предавали друг другу по наследству право распределения как высших, так и низших государственных и административных должностей в колониях. Соперничество фракций было подчинено исключительно целям заполучения государственных должностей.

Единственной провинцией Северной Америки, которая знала множество политических фракций, выступавших под разными названиями, был Массачусетс. Здесь были «правительственная», «сельская» и даже «народная» партии. «Правительственная» партии находилась в подчинении Хатчинсонов, которые закрепили за собой систему патронажа, заполонив своими друзьями и родственниками административные и судебные должности в провинции, при этом в одних руках могли находиться сразу несколько высших должностей.

              Таким образом, большое влияние на политическую жизнь в колониальный период на территории США оказывали семейные кланы, представлявшие собой разветвленные группировки, состоявшие из родственников и друзей. Данная традиция была заимствована у метрополии – Великобритании – и перенесена на американскую почву, где укоренилась и стала частью общественно-политической жизни страны.

              Второй предпосылкой становления двухпартийной системы в США послужила актуальность вопроса о существовании политических партий в процессе складывания американской политической системы в период Революции. Следует отметить, что партии сыграют значительную роль в процессе консолидации государства. Вопрос о существовании политических партий остро ставился еще «отцами-основателями» США. Американским демократам революционного периода – Т.Джефферсону, Б.Франклину, Т.Пейну, Б.Рашу и др. – было свойственно убеждение в том, что победа республиканского строя расчищает путь к утверждению в стране к социальной гармонии, бесконфликтного общества, а вместе с этим должна была исчезнуть почва для возникновения политических партий.

              Понятиям «фракции», «фракционная борьба» «отцы-основатели» давали негативную оценку. Умеренные первоначально применяли их для характеристики конфликтов между штатами, и в первую очередь группировок тех или иных штатов в континентальном конгрессе. Причиной возникновения фракций неизменно объявлялось экономическое соперничество и различие экономических интересов 13 членов конфедерации (между северо-восточными, «свободными» и южными, рабовладельческим штатами, между большими и малыми, между западными и приатлантическими штатами).

После окончания войны за независимость понятия «фракция» и «фракционная борьба» стали все чаще использоваться умеренными для обозначения социальных и политико-партийных размежеваний внутри белого населения в целом. В качестве главного фактора разделения общества на фракции они объявили неравенство во владении собственностью. Именно отсюда вытекает идея о разделении общества на две основополагающие фракции - зажиточного меньшинства и малоимущего и неимущего большинства. Считалось, что эти разделения неуничтожимы и острота противоречий между ними в условиях экономических и политических свобод будет нарастать. Но все же умеренные признавали их опасными, поэтому изыскивали средства контроля над фракциями. Решение проблемы они видели в соответствующей организации государственной власти.

              Проследим развитие партийной системы в некоторых штатах. В Пенсильвании демократы, сторонники самой передовой в период революции конституции штата, одобренной в 1776 г., стали именоваться конституционалистами, а умеренные – республиканцами. Конституционалисты, которых можно считать самой радикальной и вместе с тем единственно оформленной левой политической группировкой революционного времени, удерживали контроль над легислатурой штата на протяжении 12 лет – с 1776 по 1788 г. Массовую опору конституционалистов составили в основном малоимущие аграрные слои западных графств штата. По многим вопросам их поддерживали городские низы. Руководители и идейные вдохновители партии – Р.Уайтхилл, Дж.Кэннон, Б.Франклин, Т.Мэтлак – были приверженцами эгалитарной социально-экономической программы, принципы которой воплотились в конституции штата. Было демократизировано избирательное право: им наделялись все мужчины-налогоплательщики. Это обеспечило партии широкую поддержку со стороны мелкобуржуазных слоев провинции. В Нью-Йорке усиливала свои позиции группировка Дж.Клинтона. Она стремилась отодвинуть от власти старые кланы и утвердить влияние новой экономической элиты. Пенсильванские конституционалисты и нью-йоркские виги, последователи Клинтона, были наиболее организованными мелкобуржуазными фракциями периода революции. У них имелась определенная политическая платформа, была организована связь. Если они и не были еще в полной мере политическим партиями, то, безусловно, представляли готовый материал для них.

Несмотря на многочисленность мелкобуржуазных фракций в США в период революции и их необычайно сильные позиции в ряде штатов, они так и не конституировались в качестве национальной политической партии. Когда же в 1790-е гг. произошло оформление двух буржуазных партий – федералистов и республиканцев, они даже не попытались составить им оппозицию, а, напротив, примкнули к ним, прежде всего к республиканцам, в качестве левого фланга. Это было обусловлено в первую очередь неразвитостью массовых демократических движений в тот период.

              Важное значение для зарождения двухпартийной системы имели серьезные разногласия в американских верхах, в первую очередь между двумя главными группами буржуазии – торгово-финансовыми кругами Северо-Востока и плантаторами Юга, которые оформились еще в 1770-80-е гг., что явилось третьей предпосылкой становления двухпартийной системы в США. Центральным местом выяснения отношений между ними был Континентальный конгресс. Именно в его стенах на протяжении 15 лет, с 1774 по 1789 г., представители 13 штатов вели отчаянные споры по поводу основ национальной социально-экономической политики США, в ходе которых разрабатывались идейные платформы федералистской и республиканской партий, получивших в дальнейшем названия «гамильтоновского» и «джефферсоновского» путей развития.

              Таким образом, развитие партийной системы в США началось еще в колониальный период - 60-е гг. XVIII в. Для группировок данного периода было характерно отсутствие идейной концепции и стремление к упрочению своего положения в графстве. Группировки были представлены наиболее влиятельными семейными кланами, державшими в своих руках органы управления и передававшими власть по наследству. Ситуация меняется в период революции. Фракции стали ориентироваться на народ, который в силу обстоятельств приобретает черты самосознания и играет большую роль в борьбе за независимость. В процессе становления государственности в США одним из существенных становится вопрос о функционировании политических партий, о праве на их существование. К партиям, как к элементу государственного устройства, выдающиеся политические деятели относились отрицательно. Деятельность партий считалась временным и ненужным явлением. Необходимость данного института в политическом устройстве США будет признана только в результате дальнейшего развития партийной системы. Фракционное размежевание также явилось следствием различий во взглядах американских политических лидеров на путь развития США. Альтернативные позиции занимали торгово-финансовая буржуазия Северо-Востока и плантаторы Юга. Итак, истоки формирования двухпартийной системы в США уходят корнями в колониальный период и разногласия внутри правящих верхов по вопросу устройства и развития США.

Глава 2. Становлениее двухпартийной системы США

              Для двухпартийных систем наиболее типичной отличительной особенностью является монопольное господство на политической арене двух главных партий, которые попеременно сменяют друг друга у власти. Одна из этих партий выступает в роли правящей, другая - оппозиционной.
Время от времени они меняются местами. Подобная система создает серьезные препятствия для формирования других партий.
              Демократическая партия находилась у власти с небольшими перерывами на протяжении тридцати лет перед Гражданской войной. Датой основания которой считается 1828 год. Важнейшим периодом была так называемая эра Джексона — время двухкратного пребывания демократа генерала Э. Джексона на посту президента (1829— 1837). При Джексоне был проведен ряд реформ: отменено заключение в тюрьмы за долги, отменена обязательная служба, на государственных предприятиях введен 10-часовой рабочий день. Большое значение имело развитие системы бесплатных общественных школ, которое привело к значительному росту грамотности. Демократизирована была партийно-политическая система: устранение имущественного ценза резко расширило контингент избирателей (если в 1824 г. число избирателей не превышало 350 тыс.,то в 1836 г. их стало 1,5 млн. человек), кандидаты на президентских выборах начали выдвигаться не партийными фракциями конгресса, а партийными съездами. Все эти реформы привели к расширению буржуазной демократии в США. Важнейшую роль сыграли рост рабочего движения и возросшая политическая активность фермерских масс.
              В 1854 году была образована Республиканская партия США, основу которой составили враждебные рабству фермеры и буржуазия. Новая партия объединила несколько политических течений. Умеренное крыло республиканцев состояло из представителей крупной буржуазии Севера, которые требовали ограничения распространения рабства территорией южных штатов. Главную силу Республиканской партии составляло ее радикально-демократическое течение, объединявшее широкие массы фермеров, ремесленников, мелких торговцев. Они выступали за полную отмену рабства и бесплатное наделение бедняков земельными участками на Западе.
Рабовладельцы не собирались добровольно отказываться от своего политического перевеса в органах федерального правительства. Из 16 президентов США 11 были представителями и сторонниками рабовладельческого Юга. Рабовладельцы стремились сохранить свою политическую гегемонию в Конгрессе, его обеих палатах, Верховном Суде. Конфликт Севера и Юга становился неизбежным.
Избрание Линкольна президентом США в 1860 году отразило сближение буржуазии Севера с фермерством и широкими народными массами в целом. Его успех означал политический поворот - потерю рабовладельцами политической гегемонии в федеральном правительстве. С вступлением Линкольна на должность президента не только палата представителей, но и президентская власть переходила в руки противников распространения рабства на новые территории. На избрание Линкольна президентом южные штаты ответили открытым мятежом, который они давно готовили.
              Гражданская война 1861-1865 годов стала самой кровопролитной войной на территории США за всю их историю. Победа Севера в Гражданской войне способствовала укреплению конституционного строя в США, утверждению демократии, уважения к законам и развитию американской нации. Предприниматели Севера завоевали прочные позиции в высших органах федеральной власти. Главными социальными завоеваниями Гражданской войны стали упразднение рабства и закон о гомстедах, предусматривавший демократическое решение вопроса о западных землях.
              К середине 1868 г. в восьми южных штатах были избраны законодательные собрания и образованы новые правительства штатов. Конституции штатов, выработанные специально созванными конвентами, включали 13-ю и 14-ю поправки к Конституции США, согласно которым запрещалось рабство и предоставлялись гражданские права бывшим рабам.
             

Глава 3. Особенности партийной системы США в наши дни.

              В настоящее время республиканская партия имеет сильные позиции на северо-востоке страны, ее поддерживают, как правило, средние и обеспеченные слои населения, преимущественно белые избиратели. У демократической партии сильные позиции на Юге, часто ее избирателями являются бедные слои населения, а также афроамериканцы и испаноязычные.

              Партии не имеют фиксированного членства, членских билетов, но имеют разветвленный партийный аппарат в каждом штате и в столице. Деятельность партий и их партийных аппаратов мобилизуется по мере приближения выборов. Практически невозможно стать членом Палаты представителей, сенатором, губернатором штата, президентом США без поддержки партии (т. е. не будучи ее кандидатом) и ее организационных структур (аппарата).

Нередко партии в США именуют избирательными машинами. Все выборы в США проходят две стадии:

• праймериз (первичные выборы);

• непосредственно выборы.

              Во время праймериз идет борьба внутри каждой партии за право стать ее официальным кандидатом (в Конфесс по округу, в губернаторы, президенты). Окончательно вопрос о кандидате решают рядовые члены партии путем голосования (в округе, штате, масштабе страны).

Когда от каждой партии определяется единственный кандидат на выборную должность, начинается второй этап: борьбу уже непосредственно за должность ведут два кандидата - от демократической партии и от республиканской.

На всех выборных должностях, включая президента США, республиканцы и демократы периодически сменяют друг друга. Соперничество партий заставляет выборных лиц всегда быть "в форме". В то же время, поскольку цели партий схожи, государственный курс в целом остается тем же.

В США предпринимались попытки создать другие партии, помимо демократической и республиканской, выдвинуть "третьего кандидата", но все они заканчивались провалом. "Третьи" партии имели временный характер, были маловлиятельны и быстро рассыпались, не сумев поколебать сложившуюся двухпартийную систему.
              Ни Демократическая, ни Республиканская партии не имеют формального членства. Принадлежность к той или иной партии определяется по опросам общественного мнения, проводимым обычно перед президентскими выборами. Обе партии имеют однотипную организационную структуру, представляющую собой совокупность штатных, окружных, городских партийных организаций, обладающих высокой степенью автономности.
              Лица, считающиеся членами партии, организационно с ней не связаны. Они не имеют партийных билетов, не платят членских взносов; на них не распространяется партийная дисциплина. Отсутствие официального членства в партиях этого типа компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников, который представляет собой основное орудие осуществления партийной политики. Деятельность таких партий сводится, прежде всего, к избирательной борьбе, к "улавливанию голосов избирателей". Основная задача данных партий - добиться победы на выборах. Обе эти партии представляют собой громадные политические организации с довольно слабым центральным руководством. Формально членами партии считаются все те избиратели, которые проголосовали на предшествующих выборах за список соответствующей партии. Организационной связи между партией и ее членами не существует. Организационная структура аппаратов республиканской и демократической партий весьма сложна и хаотична. В целом она приспособлена прежде всего к нуждам избирательной борьбы. Отсюда - совпадение территориальной партийной структуры с географией избирательных округов. Организационные принципы построения партийного аппарата содержатся в правилах, принимаемых национальными конвентами, в законах отдельных штатов. Официальный партийный механизм дополняется различного рода организациями самодеятельного характера. К их числу, например, относятся Калифорнийская республиканская ассамблея, Калифорнийский демократический совет. Во время президентских кампаний создаются организации такого типа, как "Независимые за Никсона", "Юристы за Хемфри", "Бизнесмены за Кеннеди" и т.д. Немаловажную роль играют различного рода партийные клубы, комитеты политических действий.
Ни демократическая партия, ни Республиканская партия не имеют постоянных программ. На определенный период такими программами становятся их избирательные платформы.
              В США существует гибкая двухпартийная система. Там конгрессмен может голосовать более свободно и меньше принимать во внимание позицию руководства партии. Однако конгрессмены этой страны подвергаются постоянному “лоббированию”, и вопрос о степени их свободы в принятии политических решений является в определённой степени проблематичным.
Любопытно отметить, что даже такие классические организационно неоформленные партии, как республиканская и демократическая в США, за последние годы приняли меры к укреплению своих партийных организаций. С этой целью в 1974 году был принят устав демократической партии, а в 1976 году национальный конвент республиканской партии одобрил специальные правила.
              Формирование двухпартийной системы в США составила впоследствии основу буржуазной демократии, механизма политического регулирования - перераспределения власти в пользу то одной, то другой группировки господствующего класса. Тем самым с самого возникновения ведущих политических партий США были заложены высокий уровень партийной конкуренции и ориентации партий на массового избирателя. Правящие партии США представляют собой партии традиционной буржуазной демократии, имеющие богатый опыт политической борьбы.
 

Заключение

              Исходя из изложенного материала, можно проследить, что двухпартийная система- распространённое определение политической системы ряда государств, при которой две ведущие партии  ведут борьбу за власть.

              Важнейшей особенностью политической системы США является двухпартийная система, сформировавшаяся в ходе исторического развития страны. При этой системе к власти попеременно приходят только две наиболее влиятельные политические партии – Республиканская и Демократическая.

              Наличие третьих партий (Партии Зеленых, Конституционной и Либертарианской) не мешает двум главным управлять.

              Таким образом партийное законодательство США до сих пор проявляла себя весьма эффективно. Оно обеспечивало и, судя по всему, будет в ближайшей перспективе обеспечивать стабильное  демократическое развитие государства.

Список литературы:

1.Абрамов Ю.К. Американская партийная модель//США:экономика,политика,идиология. 1992,№2

2.Иванян Э.А. Двухпартийная система как основа политического процесса в США // США-Канада:экономика,политика,культура.-2000,№11

3.Леванский С.А. Законодательство ФРГ о партиях// Журнал о выборах, 2001,№1

4.Согрин В.В. Политическая история США.XVII-XXвв.; М. Издательство «Весь Мир»,2001

5.Политические партии. Справочник.-М.:Издательство политической литературы,1986

6.Принципы функционирования двухпартийной системы США:история и современные тенденции.-М.:МГУ,1988

16