Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Декабря 2014 в 12:42, реферат
В современном мире увеличивается значение образования как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества, проявляется ведущая роль умственной деятельности, а значит, приоритетным становится образование высокого уровня. Роль образования на современном этапе развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и правовому государству, рыночной экономике, необходимостью преодоления отставания страны от мирового уровня
Введение
Сущность и основные принципы управления образовательными системами
Теоретический анализ проблемы управления образовательными системами
SWOT- анализ современного состояния общего образования России
Стратегические цели для формирования образовательных результатов
Мероприятия, способствующие разрешению проблемы
Заключение
Литература
Разработка модели содержания макроуправления образованием, адекватной целям и задачам реформы.
Функционирование системы образования в прежних условиях предполагало высокую степень централизации, что находило свое отражение на всех уровнях и структурах образования. В определенном смысле этот способ организации системы образования как нельзя лучше соответствовал заказу на образование, который требовал воспитания в стенах учебных заведений определенного типа личности. Высокая степень централизации в конечном итоге формировала определенную модель школы, которая требовала и определенного типа управления. Данная модель управления обладала своими специфическими чертами, которые можно было в самом общем плане определить как следующие:
Наличие разработанной системы управленческой вертикали, которая эффективно осуществляла делегирование полномочий и реализацию управленческих задач от центра к периферии системы
Обеспечение высокой степени управляемости системой за счет реализации командно - административных методов управления
Использование авторитарных методов управления системой образования
Практическое отсутствие не административных рычагов управления системой
Отсутствие специальных механизмов управления образовательной системой ( системы аккредитации учебных заведений, сравнения дипломов образования, оценки качества образования, стандартизации образования, тестирования и т.д...)
Отсутствие общественных органов управления образовательными и институтами и общественных объединений, имеющих права влиять на функционирование учебных заведений ( на пример, ассоциаций с правом аккредитации учебных заведений)
Отсутствие специальных институтов, которые бы осуществляли процессы регулирования образовательной системы не административными методами ( на пример, институтов образовательного аудита)
Отсутствие квалифицированных специалистов в области управления образованием и управления системой образования в том числе
Отсутствие профессионально подготовленных специалистов, которые не являясь управленцами в тоже самое время осуществляют реализацию механизмов демократического управления образованием ( на пример, эксперты по качеству образования)
Подобная система управления отвечала целям и задачам функционирования и развития системы образования. В определенном смысле можно сказать, что система функционировала весьма эффективно в границах своих возможностей. Безусловным достижением данной системы образования можно считать наличие реальной всеобщности образования и доступности его всем без исключения гражданам страны. Важно и то, что образование носило универсальный характер, что позволяло сформировать поколение, обладающие определенным уровнем культуры интеллигентности и образованности. Недостатком данной системы управления было то, что оно могло быть эффективным только при определенных условиях, поскольку оно было лишено гибкости и мало способно к быстрым переменам и структурным реформам. Вообще можно сказать с определенной долей натяжки, что в нашей стране отсутствовало в полном смысле этого слова управление образовательной системой как специфические вид макроуправления образованием. Происходило это потому, что управление образовательной системой осуществлялось по той же схеме, как и управление учебным заведением, просто появлялись дополнительные органы государственного управления (отделы народного образования, на пример), которые точно также рассматривали региональную образовательную систему как учебное заведение, которое просто нуждается не в других механизмам и алгоритмах управления, а просто в другого типа нормативных документах.
В этих условиях полностью отсутствовало представление о том, что национальная образовательная система является частью международного образования, важным принципом функционирования которого является свободное передвижение студентов, их право начав образование в одной системе, продолжить его в другой, не говоря уже о праве профессоров и преподавателей на преподавание в различных странах, что служит одним из способов манифестации академической свободы. Вообще следует отметить, что в нашей модели управления образованием полностью отсутствовала идеология управления международным образованием, что объяснялось прежде всего закрытостью образовательной системы, ее ориентированностью на решение задач государственного заказа на образование.
Сложившаяся модель управление образовательной системой эффективно функционировала и обеспечивала развитие образовательной системы имеющимися у нее средствами до того момента, пока в стране не начались масштабные перемены, вызвавшие в итоге и процессы трансформации образования. Инерционный потенциал, заложенный в системе управления образовательной системой позволили ей осуществить запуск реформирования образования, который осуществился, прежде всего, через формирование представления о том, что должно менять в содержании образования. Управленцы старой школы оказались способными призвать новое поколение теоретиков и учителей , практикой, сплотить их в творческие объединения и организовать организационно - деловые игры, которые были ориентированы на выработку нового видения образовательной системы. Новая модель была сформирована, отдельные ее элементы нашли свое воплощение в конкретной образовательной практике, появились новые типы учебных заведений, новые программы и учебники, новые методы и технологии образования. Фактически все элементы новой образовательной системы были созданы, тем более , что принципы ее существования также были очевидны: демократизм, децентрализация, общественный контроль за образованием и т.д... Но новая система образования, тем не менее не возникла, поскольку на смену старой модели пришла ее улучшенная версия, которая в конечном итоге обернулась реальным кризисом системы образования. Произошло это частично вследствие ухудшения экономического положения в стране в условиях переходного периода., а частично - потому, что новая идеальная модель образования не была дополнена новыми моделями образовательной системы и управления образовательной системой.
При наличии огромного наличия инноваций в системе образования ( учебные заведения нового типа, негосударственная система образования, изменение содержания образования и технологий преподавания, изменения самой философии и методологии образования, появления учебно - методических комплексов и т.д...) не произошло реального изменения в управлении образовательной системой, не возникло даже элементарного представления о том, какова же должна быть логика управления этой системой в условиях конца тысячелетия, когда образование становится важнейшей сферой жизнедеятельности общества и приобретает глобальный характер. Императивы развития тем не менее диктовали практики необходимость возникновения новых форм. Так в системе образования появилась система аккредитации учебных заведений, но только государственная, а не общественная. Появился фактически новый тип деятельности, но по-прежнему отсутствовали профессионалы, способные заниматься этой деятельностью - сертифицированные эксперты по оценке качества образования. Новая деятельность не была обеспечена элементарными современными представлениями о качестве образования и его мониторинге, не говоря уже о системе сравнения качества образования.
В стране началась разработка стандартов образования, которая осуществлялась в исключительно сжатые сроки, что затруднялось отсутствием разработанной теории стандартизации и моделями тестирования достижений в образовании, без чего не возможно реальный запуск стандартов образования, поскольку они просто превращаются в обыкновенные программы, по которым привыкла работать наша образовательная система. Огромные нагрузки на систему образования привели к ее разбалансировки, поскольку нарушился принцип непрерывности образования, при чем сразу же в нескольких звеньях образовательной цепочки (дошкольное образование - начальная школа, начальная школа - средняя школа, средняя школа - высшая школа). Отсутствие единых стандартов управления негосударственной и государственной системой высшего образования привело к чрезмерным нагрузкам на высшую школу, а это в свою очередь к тому, что если не брать в расчет заочную форму обучения, мало популярную в современном мире, Беларусь не выходит на средний для Европы уровень по количеству абитуриентов на десять тысяч человек населения (250 и 140 на 10.000 человек) И это притом, что нынешний год был для нас пиковым по численности абитуриентов. Впереди нас ожидает существенный спад поступающих в высшие учебные заведения в связи с общим спадом рождаемости в стране. Следует отметить, что когда в Соединенных Штатах был спад рождаемости в 1979 году, фактически не было зафиксировано падения количества студентов высших учебных заведениях, что является классическим примером хорошо организованной образовательной политики.
SWOT- анализ современного состояния общего образования России
S - сильные стороны - Осуществляется формирование
новой парадигмы результата - Происходит обновление содержания образования, освоение сферы дополнительных услуг; - Наблюдается кадровая и организационная поддержка со стороны учредителя - Достаточно высокий уровень теоретических знаний учащихся; - Начиная с 2000 г наблюдается
опережающее по сравнению с
общеэкономическими - Происходит обновление
материальной базы и - В обществе наблюдается осознание необходимости координационных механизмов регулирования образования со стороны производственной и социальной сфер |
W – слабые стороны - Слабые распределительные
принципы в отрасли не - Низкий уровень оплаты труда ведет к уходу из школ в другие отрасли квалифицированных педагогов; - Недостаток финансовых ресурсов усложняет расширение сети школ, поэтому школы работают в две смены; - Нарушена система материально- - Нет индустрии, обслуживающей потребности образования; - Ориентация на академические
традиционные показатели - Стремление |
O – возможности - Наблюдается рост - Возможно повышение - Изменение технологий
обучения позволит привлечь |
T- угрозы - Общий спад производства,
рост цен, инфляция ведут к
сложности с формированием - Сложная демографическая ситуация в ряде регионов ведет к оптимизации сети образовательных учреждений; - Заманчивость возможностей добиться успеха в собственном бизнесе, желание помочь семье, приводит к тому, что в учебное время |
O – возможности |
T- угрозы |
- Привлечение новых - Осуществляется переход
к гибкой системе образования,
предполагающей возможность - Участие в проектной
деятельности позволит |
часть подростков торгует газетами, моет машины и т.д.; - Рост инфляции и снижение платежеспособного спроса на подписные издания, специальную литературу (на 62% снизилось число подписных изданий, получаемых педагогами); - Ориентация на традиционные
формы и технологии - Материальные трудности семей создают неблагоприятную ситуацию развития ребенка во многих семьях. |
Стратегические цели для формирования образовательных результатов
Таблица 1
Ключевые области |
Вопросы, требующие решения |
Стратегические цели |
Ориентация системы на образовательные результаты и социальные эффекты |
Открытость системы образования, независимый контроль качества |
Построение системы обратных связей в управлении образованием на всех уровнях; Организация мониторинга условий и результатов образования Министерством образования РФ |
Мероприятия, способствующие разрешению проблем
-
Согласование качественных и
количественных показателей - Внедрение механизмов
систематического сбора, анализа
и публикации данных об Таблица 2 | ||||||
- Определение долгосрочных эффектов обучения в плане компетентностей и навыков, ожидаемых от учащихся в конце каждого этапа обучения; - Прямая увязка
всех оценок – ЕГЭ, экзаменов
за 9-ый класс и всех школьных
и классных оценок – со Таблица 3 | ||||||
- Проведение реформы подготовки учителей, с целью обеспечения их практическими навыками, направленными на достижение определенных образовательных результатов. - Предоставление школам и учителям постоянной и достоверной информации связанной с достижениями учащихся в соответствии со стандартами на основании национальных и международных сопоставлении. - Поддержка педагогических
инноваций, укрепление учительских
объединений и сетевого - Пересмотр механизма
оплаты труда учителей для
создания стимулов к Российская система образования как один из важнейших элементов социально-экономического развития страны должна превратиться в сферу привлекательную и открытую для инвестиции. Инвестиции общества в образование будут обусловлены в первую очередь эффективностью бюджетного финансирования данной сферы. Без внедрения новых финансовых механизмов нельзя обеспечить приток в образование дополнительных внебюджетных средств. Главным условием инвестирования общества в образование должно стать повышение его кадрового потенциала, обеспечивающего высокое качество образования и внедрение инновационных образовательных технологий. Для достижения целей и решения множества проблем в управлении образовательными системами, Министерство образования осуществляет в установленные законодательством РФ виды деятельности: - осуществляет
анализ образовательного - проводит экспертизу
законодательных и нормативных
актов и программ, затрагивающих
интересы образования; готовит проекты
законодательных актов и - разрабатывает с учетом министерств и ведомств РМЭ и организует выполнение государственных программ развития образования; разрабатывает совместно с местными органами образования стратегические программы развития системы образования; организует дополнительную разработку и совершенствование комплекса социально гарантированных нормативов и показателей деятельности образовательных учреждений, отражающих местные условия; - разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты планов по расходам на образование по бюджету, составляет проекты свободных планов финансирования; создает республиканские фонды: развития образования, социальной защиты детей, учащихся, работников образования; - организует и
реализует связи системы - осуществляет
совместно с Министерством - утверждает в
установленном порядке план - совершенствует
механизм стимулирования - совершенствует
систему информирования - осуществляет
совместно с другими - организует систему работы с детьми, подростками и юношами с отклоняющимися формами поведения и недостатками умственного и физического развития детьми-сиротами, без попечения родителей; осуществляется контроль за выполнением действующего Законодательства об образовании организациями и учреждениями образования, организует аттестацию, лицензирование образовательных учреждений; - координирует работу органов и учреждений образования по подготовке педагогических, управленческих, научных кадров, повышения их профессионального уровня, развивает сеть соответствующих учреждений, совершенствует формы и методы работы; - осуществляет
в установленном порядке - рассматривает письма, заявления трудящихся, ведет прием по личностным вопросам, удаляет недостатки Министерство образования РМЭ взаимодействует с органами образования, исходит из их самостоятельности и ответственности перед местными органами самоуправления соответствующих уровней, отношения с ними на принципах сотрудничества. Заключение Таким образом, управление системами образования – это очень важный аспект данной сферы, так имеет прямое отношение к качеству и эффективности деятельности образовательных учреждений. Управление системой образования, является предметом анализа с точки зрения концептуально - методологических оснований, может быть рассмотрено как совокупная деятельность по проектированию, организации, нормированию и развитию различных, но тесно взаимосвязанных объектов. Речь прежде всего идет о различных типах управления, направленных на различные сферы образовательного пространства и образовательной среды. Ситуация в управлении существенно изменилась с принятием в 1992 году Закона РФ «Об образовании», которым устанавливалось новое разграничение компетенции органов управления образованием различных уровней. Закон обусловил необходимость интенсивного опережающего развития управления образованием. Ведущей тенденцией этого процесса является определение эффективности и качества управления. В этой связи совершенствование деятельности Центра контроля качества общего образования РМЭ является актуальным. Так же компьютеризация образовательной деятельности и управления играет не мало важную роль и вступает в новый этап широкого распространения дистанционного управления и поддержки образования.Таким образом, становится возможным в реальном времени непрерывно отслеживать все потоки информации в округе и незамедлительно влиять на все образовательные процессы от административных и хозяйственных до обучения и воспитания.Внедрение информационных технологий в систему управления образованием является одним из важнейших факторов повышения эффективности управленческой деятельности и устранения проблем. Важно вовремя и грамотно устранять проблемы в управлении, без нанесения вреда системе образования. При устранении проблем необходимо основывать на принципах и деятельности системы Литература 1. http://otherreferats.allbest. 2. http://www.rcde.ru/method/992. 3. http://www.referat.ru/referat/ 4. http://www.rosdiplom.ru/ |
Информация о работе Проблемы управления образовательными системами